工信部數據顯示，2012上半年，工業(ye) 經濟增速減緩導致工業(ye) 節能減排形勢好於(yu) 預期，前5個(ge) 月規模以上工業(ye) 增加值能耗下降了7.35%，超額完成年度下降5%的預期目標。展望下半年，隨著國家“穩增長、擴內(nei) 需”政策的實施，工業(ye) 節能指標可能出現反彈。如何應對高耗能行業(ye) 快速擴張？如何破解經濟發展與(yu) 節能減排的矛盾？如何抓好中小企業(ye) 節能減排？近日，本報就這些問題采訪了工信部中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展研究院賽迪智庫工業(ye) 節能和環保研究所所長顧成奎。

　　上半年：工業(ye) 節能減排成果顯著

　　中國經濟導報：請問2012上半年國內(nei) 工業(ye) 節能減排形勢如何？

　　顧成奎：總體(ti) 上看，2012上半年工業(ye) 節能減排主要表現出以下特點：

　　第一，工業(ye) 能源消費量增速趨緩，單位工業(ye) 增加值能耗下降較快。1~5月份，全國規模以上工業(ye) 單位增加值能耗下降7.35%，下降幅度已超過去年全年規模以上工業(ye) 增加值能耗降幅（下降3.49%）近3.9個(ge) 百分點。截止到2012年5月底，全國規模以上萬(wan) 元工業(ye) 增加值能耗達到1.72噸標準煤，比2010年的1.92噸標準煤下降了10.6%。

　　第二，四大高載能行業(ye) 能源消費量占工業(ye) 能源消費量的比重下降。上半年，受乙烯、水泥、平板玻璃、粗鋼和10種有色金屬等重點載能產(chan) 品產(chan) 量增速顯著下降的影響，化工、建材、鋼鐵、有色等四大高載能行業(ye) 能源消費量增長緩慢，占工業(ye) 能源消費總量的比重下降。

　　第三，部分重點用能行業(ye) 淘汰落後產(chan) 能空間縮小，技術節能難度加大。對比分析2012年和2011年工信部下達的工業(ye) 行業(ye) 淘汰落後產(chan) 能目標任務，煉鐵、煉鋼、電解鋁等部分高耗能行業(ye) 的淘汰落後產(chan) 能任務分別由2011年的2653萬(wan) 噸、2627萬(wan) 噸和60萬(wan) 噸減少到1000萬(wan) 噸、780萬(wan) 噸和27萬(wan) 噸，這些行業(ye) 整體(ti) 技術工藝裝備已經處於(yu) 較高水平，技術節能空間收窄；水泥、平板玻璃等行業(ye) 淘汰落後產(chan) 能任務增加較多，行業(ye) 整體(ti) 技術工藝裝備水平仍需進一步提高，技術節能還存在較大潛力；此外，輕工、紡織等行業(ye) 淘汰落後產(chan) 能任務增長較快，行業(ye) 中大量落後的技術工藝裝備普遍存在，技術節能大有可為(wei) 。

　　第四，西部工業(ye) 經濟快速發展，節能減排壓力激增。目前，西部地區仍處於(yu) 工業(ye) 化加速發展的過程中，《西部大開發2011年進展情況和2012年工作安排》中強調以實施重大工程項目為(wei) 抓手深入推進西部大開發，西部地區工業(ye) 經濟快速發展給節能減排帶來巨大壓力，當前工業(ye) 節能形勢不容樂(le) 觀。1~5月份，西部12省工業(ye) 增加值增速全部超過全國平均水平（10.7%），新疆、貴州、青海、寧夏的工業(ye) 用電量增速均超過10%以上，遠高於(yu) 全國工業(ye) 用電量增速（3.7%）的平均水平。今年上半年西部地區一大批工業(ye) 重大項目投產(chan) ，帶動了能源消耗快速增長。

       　第五，重點工業(ye) 用能企業(ye) 節能減排工作有序推進，中小企業(ye) 節能減排內(nei) 生動力依然不足。“十二五”期間提出實施萬(wan) 家企業(ye) 節能低碳行動，將納入考核的企業(ye) 由“十一五”的998家擴大至16048家，其中工業(ye) 企業(ye) 占到90%以上。與(yu) 以行政手段推進重點工業(ye) 用能企業(ye) 節能減排工作相比，目前中小工業(ye) 企業(ye) 節能減排工作內(nei) 生動力不足，特別是上半年大部分中小工業(ye) 企業(ye) 利潤下滑嚴(yan) 重，更無資金用於(yu) 開展節能減排工作。

　　工業(ye) 節能減排：問題尚存亟待解決(jue)

　　中國經濟導報：請問今年上半年工業(ye) 節能減排工作中存在哪些問題？

　　顧成奎：上半年工業(ye) 節能減排工作表現出的問題主要有以下幾方麵：

　　第一，工業(ye) 結構重化趨勢尚未得到根本扭轉。1~5月份，輕工業(ye) 同比增速為(wei) 11.5%，重工業(ye) 同比增速為(wei) 10.3%，盡管輕工業(ye) 同比增速比重工業(ye) 快1.2個(ge) 百分點，但是短期內(nei) 還很難扭轉工業(ye) 結構偏重（2011年底輕重工業(ye) 比重為(wei) 28.5：71.5）的趨勢。1~5月份，重工業(ye) 用電量占工業(ye) 用電總量的比重為(wei) 83.6%，其中化工、建材、鋼鐵、有色等四大高載能行業(ye) 用電量占工業(ye) 用電總量的比重為(wei) 43.8%，重工業(ye) 能源消耗比重依然偏大。

　　第二，對中小工業(ye) 企業(ye) 節能減排工作重視不夠。目前國家對重點工業(ye) 用能企業(ye) 節能減排十分重視，但對量大麵廣的中小工業(ye) 企業(ye) 節能減排重視不夠，一些落後的工藝技術裝備在中小工業(ye) 企業(ye) 中廣泛使用，中小工業(ye) 企業(ye) 很難獲得國家節能減排技術改造資金支持，中小工業(ye) 企業(ye) 節能減排基礎管理薄弱，能源利用效率亟待提高。

　　第三，中西部地區經濟發展與(yu) 節能減排存在矛盾。目前在中西部地區，至少有10個(ge) 省市提出“十二五”經濟總量翻番的目標，折算成年均目標，GDP增速接近15%，中西部地區經濟高速增長需要工業(ye) 重大項目來支撐。一大批工業(ye) 重大項目的投產(chan) 必然導致能源消耗快速增長，中西部地區麵臨(lin) 著既要加快經濟發展又要節能減排的兩(liang) 難困境。