據媒體(ti) 報道，德國總理安格拉-默克爾定於(yu) 8月30日至31日對中國進行正式訪問，將談及歐盟對華光伏產(chan) 品發起貿易救濟調查一事。繼美國在五月對中國太陽能電池的“雙反”調查作出初裁後，歐盟又吹響了對華貿易戰的號角，中國光伏產(chan) 業(ye) 接連受到打擊，發展已陷入重重困境。默克爾此次訪華會(hui) 對中歐光伏產(chan) 業(ye) 之爭(zheng) 有何影響，雙方是否能化幹戈為(wei) 玉帛，各界對此高度關(guan) 注。

中美之爭(zheng) 硝煙未散

歐洲大陸又燃戰火

德國政府發言人賽博特透露，在默克爾此次率團訪華並出席與(yu) 中國國務院總理溫家寶共同主持的第二輪中德政府磋商期間，隨訪的德國新任環境部長阿爾特邁爾將主動談及歐盟對對華光伏產(chan) 品反傾(qing) 銷調查一事。但賽博特表示，默克爾將回避企業(ye) 層麵的糾紛，並把重點放在敦促雙方為(wei) 中德企業(ye) 在各自國家創造公平的競爭(zheng) 環境上。

2011年10月19日，德國最大的光伏組件製造商Solarworld向美國商務部提請對中國光伏企業(ye) 的“雙反”訴訟。2012年5月17日，美國商務部初步裁定中國向美國出口晶體(ti) 矽光伏電池及組件存在傾(qing) 銷行為(wei) ，並於(yu) 次日作出判罰，稱將征收31%至250%的反傾(qing) 銷稅。根據日程，美商務部將於(yu) 10月初作出最終裁定，國際貿易委員會(hui) 將於(yu) 11月中旬作出終裁。

一波未平，一波又起。在美國對華“雙反”訴訟如火如荼之時，今年7月24日，Solarworld公司又向歐盟正式提交了對中國光伏產(chan) 品反傾(qing) 銷立案調查的申請。據最新消息，歐盟委員會(hui) 正式受理此次申請並展開反傾(qing) 銷調查的時間將定於(yu) 九月初，正值默克爾結束訪華回國之際。因此，默克爾此行將會(hui) 成為(wei) 中歐光伏之戰進程中的重要轉機，關(guan) 係著中歐光伏產(chan) 業(ye) 高達數萬(wan) 億(yi) 元的市場體(ti) 量和數百萬(wan) 人的就業(ye) ，也將決(jue) 定兩(liang) 國光伏企業(ye) 生死存亡的問題。

受歐債(zhai) 危機和全球經濟下行影響，再加上美國對華反傾(qing) 銷調查的重創，中國光伏企業(ye) 正陷入進退維穀的境地。自美國商務部作出初裁後，國內(nei) 出口到美國市場的光伏產(chan) 品金額已連續一個(ge) 季度大幅下滑，數據顯示，中國最大的10家光伏企業(ye) 的債(zhai) 務已累計高達175億(yi) 美元，接近破產(chan) 邊緣。有評論認為(wei) ，若歐盟裁定反傾(qing) 銷事實，國內(nei) 中小光伏企業(ye) 將集體(ti) 遭遇“滅頂之災”。

據商務部消息，德國Solarworld公司於(yu) 八月公布了今年上半年業(ye) 績，營業(ye) 額同比縮減36.6%，虧(kui) 損約1.59億(yi) 歐元，股價(jia) 下跌10%。在報告中，該公司將其驚人的虧(kui) 損情況歸咎於(yu) 中國公司的“低價(jia) 競爭(zheng) ”和德國政府削減太陽能技術補貼。

西方貿易保護抬頭

國內(nei) 政企攜手反製

光伏之爭(zheng) 的戰火從(cong) 北美蔓延至歐洲大陸，導致國內(nei) 的光伏產(chan) 業(ye) 風雨飄搖。針對美歐接連對華展開“反傾(qing) 銷”訴訟，商務部進出口公平貿易局局長周曉燕表示，中國政府一貫維護和堅持自由貿易原則，反對各種形式的貿易保護主義(yi) ，特別是反對濫用貿易救濟措施來限製光伏電池產(chan) 品的正常貿易。

“這是一種狹隘的短視行為(wei) ，對中國光伏電池產(chan) 品采取限製措施，不僅(jin) 會(hui) 損害中國光伏產(chan) 業(ye) 的利益，也必將破壞全球光伏產(chan) 業(ye) 的正常貿易。”周曉燕指出。

中國是全球最大的光伏產(chan) 品輸出市場。2008年，多晶矽技術突飛猛進，價(jia) 格巨降，加快了國內(nei) 整個(ge) 行業(ye) 的發展速度。數據顯示，2011年，中國出口的光伏產(chan) 品約為(wei) 358億(yi) 美元，近六成以上輸往歐盟。然而，由於(yu) 產(chan) 能過剩、競爭(zheng) 激烈導致的價(jia) 格暴跌，近兩(liang) 年來行業(ye) 整體(ti) 利潤嚴(yan) 重下滑，出口市場業(ye) 績堪憂。

此外，德國、法國、西班牙、意大利等國於(yu) 去年相繼出台了太陽能補貼法案，降低光伏補貼的比例。受其影響，中國光伏產(chan) 品在歐洲遭遇了“集體(ti) 退貨門”，多家企業(ye) 資金鏈斷裂，岌岌可危。

8月27日，上海WTO事務谘詢中心發布了《歐盟及其成員國可再生能源政策及光伏行業(ye) 補貼報告》。報告中指出，歐洲國家政府對光伏生產(chan) 商進行太陽能使用方麵的直接補貼，主要通過財政撥款、稅收減免、上網電價(jia) 補助等方式來完成。其中，德國的上網電價(jia) 補助政策麵向本國所有生產(chan) 商，獲益金額十分可觀。

報告特別強調：“大部分歐洲投資銀行貸款、稅收減免、撥款形式出現的補貼項目由於(yu) 構成了成員國政府向特定產(chan) 業(ye) 提供的財政資助，構成了可采取反補貼措施的補貼項目。”

       有關(guan) 人士指出，美國和歐盟等國對其國內(nei) 可再生能源產(chan) 業(ye) 提供扶持政策及補貼措施，違反了世界貿易組織的規則，對我國可再生能源產(chan) 業(ye) 發展造成了阻礙和限製，已構成了貿易壁壘。

       為(wei) 了抵製歐盟的“反傾(qing) 銷”調查，日前國內(nei) 四大光伏巨頭英利、尚德、天合及阿特斯集體(ti) 向商務部提交了《關(guan) 於(yu) 歐盟對華光伏產(chan) 品實施反傾(qing) 銷調查將重創我國產(chan) 業(ye) 的緊急報告》，呼籲我國政府、行業(ye) 、企業(ye) 應集三位於(yu) 一體(ti) ，共同製定反製措施，積極應對歐盟調查。

商務部發言人曾警告歐盟，希望歐方謹慎對待光伏“雙反”調查，否則將引發兩(liang) 國之間的貿易戰。這意味著，如果歐盟不停止對中國光伏企業(ye) 的製裁，中方將采取報複性措施。

        此前，作為(wei) 對美國製裁光伏產(chan) 業(ye) 的反擊，商務部曾宣布對美國、韓國的多晶矽展開“雙反”立案調查。此次針對歐盟方麵的調查，商務部於(yu) 8月中旬受理了江西賽維LDK光伏矽科技等四家企業(ye) 提交的對歐盟多晶矽實行“雙反”調查的申請。據悉，此案目前已在調查階段。

        據統計，在過去十年中，各國針對中國的反傾(qing) 銷、反補貼保障措施等案件多達690餘(yu) 件，涉及金額高達400億(yi) 美元。中國方麵一直保持正確態度，通過政治交涉、談判磋商、法律抗辯等方式積極應對，取得了一定成效。