歐盟或跟風美國？

　　歐盟光伏產(chan) 業(ye) 與(yu) 中國光伏產(chan) 業(ye) 之間聯係密切，歐盟若貿然對中國光伏產(chan) 品采取較大幅度“雙反”措施，恐將影響歐盟自身光伏產(chan) 業(ye) 發展。

　　美國商務部光伏“雙反”終裁結果，或許是給歐盟光伏“雙反”作了一個(ge) 壞榜樣。光伏企業(ye) 們(men) 普遍擔心，歐盟很有可能會(hui) 參考美國。       

        如果歐盟最終確定的反傾(qing) 銷稅率過高，將對中國光伏企業(ye) 造成致命的打擊。張虹說，歐盟的調查範圍比美國更大，中國光伏企業(ye) 的出口市場大部分在歐盟。

　　美國“雙反”僅(jin) 限製在厚度20μm以上的晶矽電池片，因此可以很容易的借由采購海外電池片進行應對。而歐盟“雙反”包括組件、電池片、矽片以及可能的組件關(guan) 鍵部件，因此隻要是產(chan) 自中國的光伏產(chan) 品，幾乎都被包含進去，除非海外建廠，否則必遭限製。

　　張虹說，“70%到80%的中國光伏產(chan) 品都會(hui) 運往歐洲。有美國商務部“雙反”終裁在前，歐盟征收的稅率應該不會(hui) 低於(yu) 30%，歐盟征稅會(hui) 向美國看齊。美國征稅30%到250%，因企業(ye) 而異，歐盟征稅的結果高於(yu) 30%的可能性還是很大的。”

　　布魯塞爾時間10月8日，歐盟公布反傾(qing) 銷立案的中國應訴企業(ye) 名單。此次抽樣調查企業(ye) 總共134家，包括電池、矽片、組件等類型企業(ye) 。其中英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電6家為(wei) 強製應訴企業(ye) 。這134家企業(ye) 約占歐盟進口中國光伏產(chan) 品的80%。

　　蕭函認為(wei) ，“美國、歐盟與(yu) 中國的貿易依存度、政治關(guan) 係有很大不同，美國終裁不會(hui) 對歐盟產(chan) 生實質性示範影響。歐盟光伏產(chan) 業(ye) 與(yu) 中國光伏產(chan) 業(ye) 之間聯係密切，歐盟若貿然對中國光伏產(chan) 品采取較大幅度“雙反”措施，恐將影響歐盟自身光伏產(chan) 業(ye) 發展。”

　　走出困境的選擇

　　看似留有餘(yu) 地的判決(jue) ，實際上增加了企業(ye) 的運營成本，中國企業(ye) 繞道國外的出口之路走起來並不順利。

　　美國光伏終裁規定，對華光伏“雙反”隻針對中國為(wei) 原產(chan) 地的光伏產(chan) 品。不少企業(ye) 認為(wei) 這是美國商務部在“雙反”上留有的“餘(yu) 地”：中國企業(ye) 或許可通過從(cong) 第三方地區進口電池、在國內(nei) 組裝成光伏組件的方式，來規避美國“雙反”。

　　英利已經在考察海外的市場。王誌新並未向筆者透露具體(ti) 考察的國家名字，但他表示，轉道海外後，將增加大量的人力、運輸成本，計算下來或許並不合算。

　　張虹說，從(cong) 第三方地區進口電池，在國內(nei) 組裝是一個(ge) 無奈之舉(ju) ，不是長期之策，但卻是目前規避“雙反”的最好方式。

　　筆者了解到，2012年以來，已經有多個(ge) 國內(nei) 的光伏企業(ye) 去海外考察設廠的可能性，一些走得比較早的，如漢能集團，在德國、英國、意大利已設立生產(chan) 廠。#p#分頁標題#e#

　　林伯強指出，擴大內(nei) 需，提高技術水平，發展分布式能源等才是應對雙反的正確之舉(ju) 。

　　王誌新對雙反下的英利的前景依然樂(le) 觀，“比如我們(men) 做技術創新博覽會(hui) ，是在鼓勵全員創新，有利於(yu) 下一步提高產(chan) 品的轉換效率和技術含量，我們(men) 要轉型升級，從(cong) 單一的賣組件，到機組、到電站等向下遊延伸，增強競爭(zheng) 力。同時開拓國內(nei) 市場以及新興(xing) 市場，並考慮適合生產(chan) 電池的中國之外的國家。”

　　一般而言，中國光伏市場的發展之路不外乎有三條：一是從(cong) 第三方進口電池，國內(nei) 組裝，規避雙反；二是，加強技術創新，促進產(chan) 品升級；三是，大力開拓國內(nei) 、海外市場。       

        張虹認為(wei) ，中國的小型光伏企業(ye) ，隻能選擇退出美國市場，甚至破產(chan) ，尤其是江浙一帶的小企業(ye) 。大企業(ye) 則需第三方企業(ye) 來代工規避風險。

　　上海眾(zhong) 昶新能源科技有限公司北京代表處華一冰在接受筆者采訪時呼籲，政府大力支持分布式光伏電站發展，同時設立專(zhuan) 項基金支持企業(ye) 技術創新。

　　“應該更嚴(yan) 格監管電站建設，頒布落實電站開發法律法規，實時監測，保證使用年限內(nei) 質量。對技術落後、質量低下的產(chan) 能應該淘汰，對技術力量強大，生產(chan) 高質量高性能產(chan) 品的企業(ye) 應該給予更多支持。”

　　兩(liang) 年後的未來

　　光伏行業(ye) 的冬天到了，春天依舊遙遠。大型光伏企業(ye) 在政府的支持下，可能會(hui) “大而不倒”。

　　一些地方政府並不願意眼睜睜地看著當地的支柱企業(ye) 倒下。中國排名靠前的光伏企業(ye) 尚德、賽維均傳(chuan) 出獲得地方政府資金注入的消息。

　　筆者在采訪中發現，一些地方已經建好的光伏產(chan) 業(ye) 園還在繼續招標，地方政府們(men) 寄望於(yu) 招到的都是技術創新型的企業(ye) ，他們(men) 認為(wei) ，技術創新型的企業(ye) 可以淘汰技術不過關(guan) 的企業(ye) 。

　　張虹認為(wei) ，地方政府不應該在光伏產(chan) 業(ye) 方麵大力招商，中小的光伏企業(ye) 應該轉型升級，要麽(me) 發展技術，要麽(me) 開拓更有前途的行業(ye) 。

　　美國和歐盟相繼對中國光伏企業(ye) 實施貿易製裁，中國的光伏企業(ye) 在內(nei) 憂外患下，或將迎來整合期。在國家政策支持下，一些企業(ye) 轉向國內(nei) 市場。

　　今年9月，國家能源局正式發布《太陽能發電發展“十二五”規劃》提出， “十二五”時期，全國分布式太陽能發電係統總裝機容量達到1000萬(wan) 千瓦以上。這將撬動近1500億(yi) 元的投資。近期，國家能源局印發了《關(guan) 於(yu) 申報分布式光伏發電規模化應用示範區的通知》，將以財政資金推進分布式光伏發電的規模化發展。

　　但這些文件卻普遍缺乏操作細節。張虹建議，盡快完善相關(guan) 政策，推動分布式能源的發展。#p#分頁標題#e#

　　並網問題依然是我國光伏產(chan) 業(ye) 的主要問題。蕭函指出，當下光伏企業(ye) 試圖通過分布式光伏發電、開拓海外市場等措施實現突圍的想法過於(yu) 單純，短期內(nei) 企業(ye) 鮮有能力實現實質性好轉，行業(ye) 調整勢在必行，企業(ye) 尋求自保才是明智之舉(ju) 。“光伏行業(ye) 的冬天到了，春天依舊遙遠。”

　　張虹說，“歐盟終裁結果下來，需要起碼一年的時間，行業(ye) 整合最少也需要一年的時間。兩(liang) 年後，哪些企業(ye) 活了下來，就應該看得很清楚了。但是光伏是政策導向型的產(chan) 業(ye) ，大企業(ye) 牽動地方經濟，有政策的有利支持，或許“大而不能倒”。”

　　根據目前的日程，美國國際貿易委員會(hui) 定於(yu) 今年11月23日左右做出終裁。