歐盟最早一周內(nei) 啟動雙反
        “歐盟尚未啟動針對中國輸歐光伏產(chan) 業(ye) 反補貼調查，但是，相關(guan) 請求已經遞交，1-2周內(nei) 將被提起。”日前，記者從(cong) 一位歐盟官員處獲悉。美國眾(zhong) 達律師事務所布魯塞爾合夥(huo) 人律師Renato Antonini 也向記者證實，這已經是行業(ye) 內(nei) “公開的消息”。

　　9月6日，歐盟啟動針對中國輸歐光伏產(chan) 業(ye) 反傾(qing) 銷調查，但並未提出反補貼調查。10月10日，美國商務部作出終裁，認定中國向美出口的光伏產(chan) 品存在傾(qing) 銷和補貼行為(wei) ，並設定了18.32%-249.96%的反傾(qing) 銷稅率和14.78%-15.97%的最終反補貼稅率。
　　而此時，政府開始出手力挺行業(ye) 。國家發改委能源研究所研究員王斯成透露，除了新推的分布式光伏發電示範園區政策，還有新能源城市、無電地區電力建設、金太陽工程、光電建築等方麵的新政策正在啟動，政府新的光伏項目或投700億(yi) 元。

　　“雙反”在所難免
　　根據歐盟相關(guan) 法律程序，反傾(qing) 銷調查的周期是15個(ge) 月，在發起反傾(qing) 銷調查後才會(hui) 啟動反補貼調查。一般的，6個(ge) 月後，歐盟會(hui) 對調查有一個(ge) 基本認定，9個(ge) 月後可以采取臨(lin) 時性的懲罰措施。當然，不排除在調查後發現不存在傾(qing) 銷和補貼的行為(wei) 。
　　Renato Antonini 認為(wei) ，“積極的出口政策、勞動力成本偏低是中國企業(ye) 遭遇調查的主要原因。一方麵，出口增速過快必然會(hui) 引起貿易保護主義(yi) 的抬頭；另一方麵，較低的勞動力成本導致歐盟企業(ye) 競爭(zheng) 力下降。”
　　“更重要的是，歐盟尚未承認中國市場經濟地位，國企無法獲得市場經濟待遇，在定價(jia) 體(ti) 製中處於(yu) 相對被動的局麵，遭遇‘雙反’在所難免。”不過，他認為(wei) ，“這一情況有望在2016年得到緩解，屆時，歐盟一旦承認中國市場經濟地位，中國企業(ye) 可以獲得更多歐盟企業(ye) 和行業(ye) 數據，有助於(yu) 企業(ye) 自身風險管控。”
 

　　稅率有所下調
　　Renato Antonini 在歐盟委員會(hui) 和歐洲法院代理客戶，並多次參與(yu) 歐盟發起的“雙反”調查。他分析稱，“最終的稅率可能參照美國，但是，歐盟在計算損害幅度上與(yu) 美國完全不同。”
　　美國征稅基準為(wei) 傾(qing) 銷幅度，若有損害，則征稅傾(qing) 銷幅度；若無損害，則不征稅。歐盟征稅基準為(wei) 損害幅度，比如，傾(qing) 銷幅度30%，但隻有其中15%造成損害，那麽(me) 征稅額度即為(wei) 15%。按照以往慣例，歐盟不會(hui) 對反傾(qing) 銷產(chan) 品征收追溯性關(guan) 稅，美國則往前追溯性征收3個(ge) 月。
　　“因此，可以肯定的是，美國裁定的稅率要高於(yu) 歐盟。”Renato Antonini 進一步指出，“歐盟是由多個(ge) 國家組成，因此，歐盟在做出調查的過程中顧慮更多，包括不同產(chan) 業(ye) 鏈是否會(hui) 受到影響，以及各成員國的具體(ti) 情況。同時，歐盟各主權國對貿易調查的裁決(jue) 具有否決(jue) 權，這對中國企業(ye) 來講也是有利的。”
數據顯示，2011年，中國光伏出口額近358億(yi) 美元，其中，60%以上是輸送至歐洲市場，涉及出口額超200億(yi) 美元。

　　政府出台急救政策
　　一邊是反補貼調查，一邊是政府頻出扶持政策。對此，首都經貿大學產(chan) 業(ye) 經濟研究所所長陳及指出：“政府出台扶持政策確實給歐美雙反調查提供了口實，但是，我們(men) 不能著眼於(yu) 短期利益，而是要看產(chan) 業(ye) 長遠發展。”
　　最近，國務院先後多次表示，要解決(jue) 中國的光伏產(chan) 業(ye) 危機。中電聯、國家電網、工信部、國家發改委、國家能源局以及財政部都接到了批示，正在啟動相關(guan) 項目，新的政府投資或達700億(yi) 元。
　　在陳及看來，“當前環境下，如果政府不采取急救措施，中國光伏產(chan) 業(ye) 可能遭遇毀滅性打擊。因此，對於(yu) 這樣一個(ge) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，無論是從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展、搶占新能源市場，還是調整中國經濟結構都至關(guan) 重要。”
　　根據美國投資銀行MaximGroup報告稱，在中國最大10家太陽能公司的資產(chan) 負債(zhai) 表上，債(zhai) 務累計達到175億(yi) 美元，表明整個(ge) 行業(ye) 已接近破產(chan) 邊緣。