拯救光伏產(chan) 業(ye)

　　中央政府的救市“組合拳”和國家電網的“180度大轉彎”，令危在旦夕的中國光伏產(chan) 業(ye) 生機匝現，但解決(jue) 燃眉之急所需的財政補貼資金和銀行貸款卻仍未明朗

　　美國市場關(guan) 閉，歐洲市場大門也正在合上，在光伏組件商的最危急時刻，中國政府和電網企業(ye) 終於(yu) 出手，拯救這個(ge) 直接涉及40萬(wan) 人就業(ye) 的產(chan) 業(ye) 。

　　今年9月12日，國家能源局發布了《太陽能發電“十二五”規劃》。其中規定到2015年太陽能發電裝機總量將達到21吉瓦(1吉瓦=100萬(wan) 千瓦)。截至2011年底，這一數據僅(jin) 為(wei) 3.6吉瓦。

　　兩(liang) 天後，國家能源局向各省發改委發出《關(guan) 於(yu) 申報分布式光伏發電規模化應用示範區的通知》，要求各省上報分布式光伏發電應用示範區實施方案，其中規定“每個(ge) 省申報的數量不超過三個(ge) ，原則上總量不超過50萬(wan) 千瓦”。

　　國家能源局的連續出手，拉開了中國拯救光伏的序幕。10月26日，國家電網[微博]公司(下稱國網)召開新聞發布會(hui) ，對外發布三份支持分布式光伏發展的文件。此前，國網一直被指責在分布式能源發展問題上態度消極，是國內(nei) 光伏市場開啟的重要阻礙之一。

　　光伏因其能量密度低、隨機性強、商業(ye) 化儲(chu) 存困難的特性，最適合采用分布式發電方式，歐美等光伏裝機大國也是通過此路徑來推動光伏市場發展。

　　所謂分布式發電，通常是指利用分散式資源，裝機規模較小的、布置在用戶附近的發電係統，一般接入低於(yu) 35千伏或更低電壓等級的電網。

　　目前國家能源局和財政部正在緊急製定相應補貼方案，支持分布式光伏的發展。另據了解，中央決(jue) 策層亦對光伏問題有直接批示，要求盡快製定措施，開啟國內(nei) 市場，拯救光伏企業(ye) 。

　　然而組件商們(men) 最期待的拯救措施，並不是開啟市場的長遠之道，而是輸血救命的應急之策。

　　依照目前的市場行情，諸多光伏企業(ye) 從(cong) 資本市場融資的渠道已經斷絕；而商業(ye) 銀行方麵亦視光伏產(chan) 業(ye) 如燙手山芋，避之唯恐不及。

　　雷霆救兵

　　情況仍在惡化。

　　繼美歐雙反後，印度反傾(qing) 銷局三季度末亦收到了印度企業(ye) 的申請，有可能對原產(chan) 於(yu) 中國、馬來西亞(ya) 和美國，或從(cong) 上述國家和地區出口的太陽能電池組件或部分組件進行反傾(qing) 銷調查。

　　相對於(yu) “重中之重”的歐洲市場，印度去年隻進口了不足350兆瓦(1兆瓦=1000千瓦)的中國光伏產(chan) 品，涉及極少數企業(ye) 。但業(ye) 界擔心，此舉(ju) 可能引發多米諾效應。

　　遭遇群毆的中國光伏企業(ye) 開始奮起反擊。

　　11月1日，應中能矽業(ye) 、賽維LDK等光伏企業(ye) 申請，中國商務部開始對原產(chan) 於(yu) 歐盟的進口太陽能級多晶矽產(chan) 品進行反傾(qing) 銷調查；該調查還將今年7月20日已發起的對原產(chan) 於(yu) 美國、韓國的進口多晶矽反傾(qing) 銷調查及對原產(chan) 於(yu) 美國的進口多晶矽反補貼調查進行了合並。

　　同時，中國光伏業(ye) 界越來越達成共識：不改變“兩(liang) 頭在外”的畸形產(chan) 業(ye) 結構，中國光伏產(chan) 業(ye) 注定走不出寒冬。

　　商務部網站顯示，2011年，中國光伏電池對歐洲出口達204億(yi) 美元，約占同期該產(chan) 品出口總額的73%；而中國輸美太陽能電池總值超過31億(yi) 美元，占到了中國光伏產(chan) 能的10%以上。當歐美市場大門關(guan) 閉時，中國光伏組件商寄希望這部分產(chan) 能由國內(nei) 市場填補。

　　中國高層亦關(guan) 注到國內(nei) 光伏產(chan) 業(ye) 正麵臨(lin) 生死存亡。多名業(ye) 界人士告知《財經》記者，溫家寶總理和李克強副總理專(zhuan) 門就此事作出了批示。

　　9月12日，國家能源局印發了《太陽能發電“十二五”規劃》，其中提出“到2015年，中國太陽能發電裝機容量達到21吉瓦以上；其中，光伏分布式發電占據10吉瓦”。

　　此前，為(wei) 了完成2020年的節能減排國際承諾，中國曾對“十二五”光伏裝機規劃目標一調再調，從(cong) 最初的5吉瓦，一直飆升到21吉瓦。

　　9月14日，國家能源局又發出緊急通知，要求各省緊急申報“分布式光伏發電應用示範區”。通知稱：“首批示範區在若幹城市相對集中安排。每個(ge) 省(區、市)申報支持的數量不超過3個(ge) ，申報總裝機容量原則上不超過50萬(wan) 千瓦。”

　　按全國31個(ge) 省(區、市)計算，此輪政策驅動的分布式光伏項目裝機總量最高將達到15吉瓦，遠超“十二五”規劃中的“光伏分布式發電占據10吉瓦”目標。

　　15吉瓦的裝機量，總投資額將超過2000億(yi) 元，全球業(ye) 界為(wei) 之側(ce) 目。

　　業(ye) 內(nei) 諸多人士指出，國家能源局官員一直力推分布式電源和西北部荒漠大規模風光電站“並行發展”的思路；但分布式電源卻一直遭遇“並網難”的困惑，風電和光伏亦被電網人士稱為(wei) “垃圾電”。

　　10月26日，國網突然召開新聞發布會(hui) ，公布了《做好分布式光伏發電並網服務的工作意見》。此次會(hui) 議，國網同時開通了1176個(ge) 電視電話、網絡視頻分會(hui) 場，超過2.1萬(wan) 名國網中層骨幹參加了會(hui) 議。光伏業(ye) 界一時受寵若驚。

　　《財經》記者注意到，10月24日國務院常務會(hui) 議討論通過的《能源發展“十二五”規劃》中，“大力發展分布式能源，推進智能電網建設，加強新能源汽車供能設施建設”，被列為(wei) 該規劃的七個(ge) 重點任務之一。

　　國網鬆口

　　業(ye) 界對中國光伏行業(ye) “兩(liang) 頭在外”的批評由來已久。早在2011年10月美國“雙反”之前，打開國內(nei) 市場的呼聲就已十分強烈。特別是在歐盟發起“雙反”之後，這種呼聲更是空前高漲。

　　2011年5月開始，財政部、發改委、能源局和光伏行業(ye) 協會(hui) 密集開會(hui) ，研討光伏組件商如何走出困境，光伏組件商和國網也多次參會(hui) 。

　　據參會(hui) 人員回憶，曆次會(hui) 議均集中討論三個(ge) 話題：光伏企業(ye) 自救辦法、補貼的力度和方式、電網該如何配合。

　　分布式被認為(wei) 是最適合光伏自身特點的發電形式。截至2011年底，德國光伏發電總裝機量達到24.7吉瓦，其中分布式占比近80%，主要應用形式為(wei) 屋頂光伏發電係統，單個(ge) 發電係統平均容量僅(jin) 為(wei) 20千瓦。

　　在國內(nei) ，截至2011年底3.6吉瓦光伏發電裝機中，分布式隻有0.2吉瓦。

　　多數接受《財經》記者采訪的人士表示，國網對發展分布式光伏發電態度消極，是造成現狀的重要原因之一。

　　國網也自有其做事的邏輯，自發自用的分布式能源衝(chong) 擊了國網低買(mai) 高賣吃差價(jia) 的商業(ye) 模式，“自發自用一度電，國網就少輸一度電、少掙一度電的錢”。

　　光伏組件商到了最危急時刻，國網終於(yu) 鬆口。在國家能源局拋出拯救光伏具體(ti) 方案之後一個(ge) 月，國網召開了支持分布式光伏發電的新聞發布會(hui) ，意在為(wei) 國內(nei) 光伏市場啟動提供硬件。

　　事實上，國網對分布式發電的趨勢已有預案。早在2011年3月，國網發展策劃部已著手進行分布式電源的專(zhuan) 題研究，形成了五本“磚頭厚”的研究報告。

　　今年7月15日，國網的年中工作會(hui) 議決(jue) 定，以上述報告為(wei) 基礎編製支持分布式光伏發電的一係列管理辦法和措施，會(hui) 議要求將“支持新能源規範有序發展列為(wei) 下半年重點工作之一”。#p#分頁標題#e#

　　國網高層對此表態“支持、歡迎、服務”。國網發展策劃部副主任張正陵領銜了文件起草工作，除國網總部八大部門外，11家省公司和22家地市公司，也參與(yu) 其中。

　　10月26日新聞發布會(hui) 後，國網又密集出台了十個(ge) 附屬文件，具體(ti) 涉及接入方案、技術操作規範，以及申請分布式光伏並網的各項表格與(yu) 合同樣本等。

　　張正陵稱，之所以這麽(me) 做，是為(wei) 了規範地市級公司的操作，保證新政落到實處。“基層電網公司對政策的理解可能差別很大，如果沒有統一規範，很可能最後執行起來五花八門。”

　　合肥供電公司發展規劃部主管趙鋒介紹稱，目前對地市級電網公司而言，新政涉及的絕對工作量還不大，但“對管理流程和工作方法產(chan) 生了影響”，“原來發電項目的並網審批權在省級公司，現在權力下放到地方，我們(men) 需要一個(ge) 適應調整的過程”。

　　張正陵認為(wei) ，分布式發電與(yu) 常規電源在政策取向、技術要求、管理流程等多方麵都有很大不同，對國網原有模式造成衝(chong) 擊。

　　《財經》記者發現，國網的新政中有多項條款與(yu) 之前政府部門發布的規定有所衝(chong) 突。

　　比如，2004年國家發改委和電監會(hui) 曾聯合發布《關(guan) 於(yu) 進一步落實差別電價(jia) 及自備電廠收費政策有關(guan) 問題的通知》(發改電[2004]159號)，其中第六條規定，“與(yu) 電網連接的所有企業(ye) 自備電廠(含綜合資源利用、熱電聯產(chan) 電廠)均應向接網的電網公司支付係統備用費。”

　　據此，各地發改委均出台了征收辦法細則，其中北京市發改委規定“係統備用費的征收標準為(wei) 15元/千瓦/月”。

　　這意味著，若在北京地區建設1兆瓦的屋頂光伏項目，每年需向電網繳納係統備用費18萬(wan) 元。

　　但國網承諾，此次在分布式光伏項目“並網申請受理、接入係統方案製定、合同和協議簽署、並網驗收和並網調試全過程服務中，不收取任何費用”。

　　新政和《電網調度管理條例》也有類似衝(chong) 突。張正陵稱，國網內(nei) 部討論後認為(wei) ，分布式光伏與(yu) 常規電源不同，不能以既有思路管理，包括係統設計和調度管理上都應該盡量簡化，提高效率，有所創新和突破。

　　盡管國網做了很大讓步，但質疑依然存在。比如規定“以10千伏以下電壓等級接入電網，且單個(ge) 並網點總裝機容量不超過6兆瓦”。一位光伏業(ye) 內(nei) 人士批評說：“既然要支持分布式光伏發展，為(wei) 什麽(me) 又要限製電壓等級和項目規模？”

　　國網下屬的中國電科院(20.790,-0.11,-0.53%)新能源研究所分布式新能源技術研究室副主任何國慶回應稱，“這種說法是一種誤解。”

　　何國慶表示，分布式光伏的特點是“就地平衡，就地利用，自發自用”，這就決(jue) 定了電壓等級不會(hui) 超過10千伏，“即便是工商業(ye) 用戶，在用戶側(ce) 的電壓等級也不會(hui) 高於(yu) 10千伏”，“隻有遠距離傳(chuan) 輸的電力才需要升壓至10千伏以上”。

　　他還解釋稱，10千伏的單回路電路能夠承載的電量為(wei) 5兆瓦－8兆瓦。而6兆瓦以下的發電項目不納入國家統計局對發電設備裝機量的統計範圍，不作為(wei) 常規電源管理。

　　張正陵認為(wei) 6兆瓦以下發電項目不納入國家統計局對發電設備裝機量的統計範圍，可理解為(wei) 有別於(yu) 常規電源管理，除能回避與(yu) 既有法規政策衝(chong) 突外，也可簡化接入方案的設計和調度操作程序。

　　他同時表示，6兆瓦的定量規定不會(hui) 對整個(ge) 項目規模產(chan) 生限製，“6兆瓦是針對單個(ge) 並網點而言，如果項目規模超過6兆瓦，可以使用多個(ge) 接入點”。

　　國網在光伏新政中，使用“6兆瓦”和“10千伏”兩(liang) 個(ge) 定量規定，基本上杜絕了分布式光伏項目遠距離傳(chuan) 輸電量的可能。

　　有人指出，分布式光伏項目事實上等同於(yu) 小型自備電廠，國網擔心現在的免費接入和免收係統備用費的政策，會(hui) 導致日後再出現脫離國網主係統的自發電且對外供電的現象，於(yu) 是設置電壓等級限製。

　　張正陵認為(wei) ，光伏項目遠距離輸電，與(yu) 發展分布式光伏自發自用、就地平衡、就地消化的初衷相背離，理應防止以分布式為(wei) 名搞大規模電站、遠距離電力傳(chuan) 輸的情況出現。

　　此外，國網光伏新政中還使用多項條款，將其效力限於(yu) “分布式光伏”範圍。按“十二五”規劃，到2015年國內(nei) 分布式光伏裝機量將達到10吉瓦。截至今年10月，全國發電設備總裝機量為(wei) 1006吉瓦 (未將單機容量6兆瓦以下的發電設備統計在內(nei) )，10吉瓦分布式光伏占比不到1%，到2015年這一比例將會(hui) 更低。

　　另據《財經》記者了解，在天然氣和風電等其他分布式發電形式上，國網尚無複製光伏新政的打算；但國網回應稱“已在研究”。

　　此前，業(ye) 內(nei) 呼籲發展分布式能源的背後訴求十分明顯，即想通過發展分布式能源，推動電網體(ti) 製改革。但目前看來，新政或能加速開啟國內(nei) 光伏市場，但無法對電網體(ti) 製產(chan) 生實質影響。

　　盡管如此，針對國網的光伏新政，多位接受《財經》記者采訪的業(ye) 內(nei) 人士均表示肯定。“我們(men) 歡迎國網的光伏新政，這將大大加速國內(nei) 光伏市場的啟動。”全國工商聯新能源商會(hui) 會(hui) 長、漢能控股集團董事局主席李河君對《財經》記者說。

　　但他同時提醒，政策的落實程度還需要進一步觀察。英利和天合光能在內(nei) 的多家組件生產(chan) 商，亦有類似表態。

　　補貼尚無著落

　　國網率先作出姿態後，業(ye) 內(nei) 關(guan) 注的焦點自然轉向了分布式光伏的補貼資金能否足額並及時到位。

　　《財經》記者側(ce) 麵了解到，國家能源局力薦分布式光伏項目采取“度電補貼”模式，放棄此前“金太陽”工程采取的“投資補貼”方式。對於(yu) 自發自用部分，將執行按銷售電價(jia) 補貼的方式，度電補貼為(wei) 0.4元－0.6元，而餘(yu) 量上網的部分則將執行每度1元的光伏上網標杆電價(jia) 。

　　“投資補貼”在實踐中出現很多弊端。度電補貼模式可基本杜絕這一情況，並“將極大刺激屋頂光伏項目的投資”。一位來自能源決(jue) 策機構的人士稱。

　　問題在於(yu) ，補貼錢從(cong) 何來？根據《財經》記者粗略測算，按照《太陽能發電“十二五”規劃》的21吉瓦裝機目標，按照平均發電小時數1000個(ge) 計算，預計需要補貼110億(yi) 元。而同屬新能源但裝機總量遠超光伏的風電，預計到2015年將需要至少500億(yi) 元補貼資金。

　　新能源發電的專(zhuan) 項補貼資金，來源於(yu) 可再生能源電價(jia) 附加。其從(cong) 2006年的每度1厘，一直漲至今年的每度8厘，但始終寅吃卯糧，缺口巨大。同時電價(jia) 附加征收率通常隻能達到40%－50%，

　　2011年，補貼缺口達90億(yi) 元，而且到位很不及時。迄今，補貼才結算到2011年4月。

　　“規劃有了，並網條件也具備，但是補貼資金不能到位，一切都無從(cong) 談起。”一位光伏行業(ye) 的業(ye) 主高管表示。

　　目前，國網光伏新政發布已有半月，“來谘詢的人比較多，但是真正決(jue) 定投資的還是很少”。發改委能源局和財政部正在製定具體(ti) 補貼方案，但如何籌措補貼成為(wei) 難題。#p#分頁標題#e#

　　另外，屋頂光伏項目的審批流程並非是電網一家把持。2011年初，國網麾下一研究機構曾計劃在北京城北的辦公樓頂部搭建分布式光伏係統供實驗使用，但因審批流程極為(wei) 複雜，“跑了一年也沒把手續跑全”。

　　一位業(ye) 內(nei) 人士稱，他曾建設了一個(ge) 光伏電站，從(cong) 申請立項到最後並網發電，中間要經過項目核準(路條)、可行性研究報告、環評、規劃、並網、國土、安監、驗收等各個(ge) 關(guan) 鍵環節，至少涉及9個(ge) 部門(含電網)，要蓋48個(ge) 公章，可謂長路漫漫。而潛規則就是“不跑不送，原地不動”。

　　大唐新能源股份有限公司(01789.HK)亦有同感。2011年，該公司在江蘇省共建設了五個(ge) 屋頂光伏項目，涉及的審批單位主要包括規劃部門、省級發改委、環保部門，甚至還有無線電委員會(hui) 或軍(jun) 方。但大唐新能源對整套審批流程較為(wei) 熟悉。

　　“我們(men) 有前期的專(zhuan) 業(ye) 人員專(zhuan) 門跑審批，如果是毫無經驗的工廠希望在屋頂安裝光伏發電設備，首先在前期審批上就會(hui) 麵臨(lin) 麻煩。”一位來自大唐新能源規劃部的項目主管認為(wei) 。

　　北京市民任先生在國網新政發布的第二天，就到北京市供電局遞交了申請。他計劃在自家別墅安裝3千瓦光伏麵板，成為(wei) 國內(nei) 首個(ge) 申請者。11月13日上午，北京市供電局已派人到其家進行了實地勘測。

　　任先生所在的外資企業(ye) ，是行業(ye) 著名的光伏設備經銷商。作為(wei) 業(ye) 內(nei) 人士，他已詳細測算了投入和產(chan) 出：3千瓦需要投入3萬(wan) 元，每天可發電12度，按照每度1元的光伏上網電價(jia) ，八年就可以收回本錢。

　　但張正陵告訴《財經》記者，如果普通的分布式光伏項目想領到1元的補貼電價(jia) ，需要得到“有關(guan) 部門審批”，“沒有審批的，隻能先按照當地火電脫硫標杆電價(jia) 進行結算”。如此計算，任先生的家庭分布式光伏，需要20年以上才可收回成本。

　　任先生有些疑惑：“我自己到發改委、財政部去審批，人家理我嗎？”

　　此外，國內(nei) 建築的屋頂結構，決(jue) 定了家庭用戶沒有發展分布式光伏的空間，絕大多數使用者將是東(dong) 部沿海省份的工商業(ye) 用戶。一般而言，1.2萬(wan) 平方米的廠房屋頂可以安裝1兆瓦光伏電池板——這意味著，未來單個(ge) 分布式光伏發電項目的規模將比較小。

　　上述大唐新能源人士稱，2012年起，江蘇等東(dong) 部省份調低了光伏上網電價(jia) ，因此大型發電企業(ye) 對小規模屋頂光伏項目失去了興(xing) 趣。“形不成規模效應，我們(men) 的主要投資方向，還是西部的大型光伏電站。”

　　而一些體(ti) 量較小的新能源企業(ye) 將分食屋頂光伏市場。6兆瓦的屋頂光伏項目，造價(jia) 大約在6000萬(wan) 元左右，其中資本金在30%左右。“投資能力在1500萬(wan) 元至2000萬(wan) 元的新能源企業(ye) 很多，而且係統造價(jia) 還將不斷下降，利潤空間將會(hui) 拓展。”上述大唐新能源人士稱“隻要補貼到位，國內(nei) 市場一定會(hui) 打開。”

　　遠水不解近渴

　　國內(nei) 市場即將開啟的利好，卻不能讓光伏組件商興(xing) 奮起來。

　　《財經》記者在江蘇、河北、江西等光伏組件大省了解到，資金斷流是光伏企業(ye) 目前最大的問題所在。從(cong) 現金流和短期償(chang) 債(zhai) 能力看，不少企業(ye) 甚至等不到國內(nei) 市場啟動就將倒閉。

　　國內(nei) 主要光伏企業(ye) 多在美國上市，但它們(men) 在美國資本市場已基本失去融資能力。到11月12日收盤，賽維LDK (NYSE:LDK)股價(jia) 為(wei) 1.08美元，尚德電力 (NYSE:STP)股價(jia) 為(wei) 0.952美元，天合光能 (NYSE:TSL)為(wei) 3.65美元，英利綠色能源 (NYSE:YGE)為(wei) 1.68美元，阿特斯太陽能 (NASDAQ:CSIQ)為(wei) 2.65美元。

　　這些中國領頭光伏企業(ye) 的股價(jia) ，從(cong) 資本熱捧的2007年，到內(nei) 外交困的2012年，至少下跌了90%。賽維LDK和尚德電力，分別從(cong) 最高點的70美元和90美元，跌落至現在的1美元左右，麵臨(lin) 退市之虞。

　　光伏企業(ye) 在債(zhai) 市上的斬獲也有限。今年上半年，中國銀行(2.76,0.01,0.36%)間市場交易商協會(hui) 對數家光伏企業(ye) 進行現場調查，個(ge) 別光伏企業(ye) 未能按期披露相關(guan) 信息，加上光伏行業(ye) 本身的經營困境，使得光伏企業(ye) 的債(zhai) 券發行利率走高，融資越發困難。

　　今年以來，除了英利通過子公司英利中國在5月發過15億(yi) 元的中期票據，鮮有光伏企業(ye) 在國內(nei) 的債(zhai) 市上融到資。原本計劃在二季度發行中期票據的賽維並未能如期發債(zhai) 。

　　股市幹涸、債(zhai) 市堵死，光伏企業(ye) 唯一能指望的就是銀行貸款。多位受訪的光伏企業(ye) 高管坦言，現階段大家早已不在股市和債(zhai) 市上動腦筋，公關(guan) 重點就是銀行。

　　近期，英利綠色能源的資金管理總監王君一直馬不停蹄，“就談一件事——貸款”。但其工作開展得並不順利，銀行抽貸、收貸的傾(qing) 向非常明顯，“一句話來概括，政策性銀行在行動，一些銀行在試探，更多銀行在觀望。”

　　漢能控股是國內(nei) 最大的民營水電企業(ye) ，水電資產(chan) 每年為(wei) 集團貢獻40億(yi) 元左右的淨現金流。盡管有此後盾，但漢能的光伏業(ye) 務也屢遭商業(ye) 銀行冷遇。

　　貸款的續借率下降、新增貸款成本加大，正蔓延在整個(ge) 光伏行業(ye) 。

　　建設銀行(4.21,0.01,0.24%)江蘇分行人士告訴《財經》記者，近期內(nei) 不會(hui) 對尚德再有新增貸款業(ye) 務。“這是針對尚德目前的經營狀況所作出的決(jue) 定。”

　　另一家江蘇省的商業(ye) 銀行也有類似的表態，“商業(ye) 銀行的行為(wei) 是市場決(jue) 定，給一個(ge) 資產(chan) 狀況如此糟糕的企業(ye) 再輸血，已無可能。”

　　尚德的糟糕表現，已被視為(wei) 整個(ge) 光伏組件商的縮影。上述接受《財經》記者采訪的銀行業(ye) 人士表示，盡管國家近期出台了支持光伏產(chan) 業(ye) 發展的一係列新政，“我們(men) 非常期待政策能夠推進產(chan) 業(ye) 發展，但具體(ti) 執行力和效果如何，還要再等等看”。

　　據了解，目前尚德主要靠地方政府和部分政策性銀行的輸血維持正常運轉。江蘇其他光伏企業(ye) ，如常州天合光能、蘇州阿特斯等，想要從(cong) 商業(ye) 銀行融資，亦幾無可能。

　　“以前的一級審批，現在都變二級、三級審批，綠色通道也逐漸關(guan) 閉。”與(yu) 數年前相比，商業(ye) 銀行對光伏企業(ye) 的貸款審批程序複雜了不少。在王君看來，國外“雙反”帶來的市場壓力和產(chan) 能過剩，讓銀行對光伏行業(ye) 的風險評估非常負麵。

　　在政策鼓勵國內(nei) 市場開啟的背景下，組件商們(men) 最希望能從(cong) 銀行方麵先聽到利好消息。

　　10月25日，財政部、工信部、商務部、國家能源局和多家銀行在河北保定召開封閉會(hui) 議，探討解決(jue) 光伏行業(ye) 的困局。一位與(yu) 會(hui) 企業(ye) 人士向《財經》記者透露，這次會(hui) 議讓相關(guan) 產(chan) 業(ye) 部委和銀行坐在了一起，讓銀行傾(qing) 聽部委對光伏行業(ye) 救市政策的闡述。“國家相關(guan) 部委已經從(cong) 產(chan) 業(ye) 層麵給出了具體(ti) 政策，我們(men) 也希望銀行層麵能夠對行業(ye) 有一點信心，來緩解企業(ye) 燃眉之急。”#p#分頁標題#e#

　　國家開發銀行河北分行有關(guan) 人士透露，國開行最近完成了《關(guan) 於(yu) 進一步加強金融信貸扶持光伏產(chan) 業(ye) 健康發展的建議》，目前已上報國家發改委。

　　該建議明確，將繼續加強對國內(nei) 具有規模和技術優(you) 勢的光伏企業(ye) 的信貸支持，確保年初製定的貸款資金計劃落實到位，並將重點確保行業(ye) 內(nei) “六大六小”12家優(you) 勢企業(ye) 的授信額度。

　　此前有消息傳(chuan) 出，國開行曾圈定了重點確保授信額度的“六大六小”企業(ye) 名單，“六大”即賽維LDK、中能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳，“六小”是阿特斯、晶科、陽光電源(7.580,0.17,2.29%)、中電光伏、新奧和昱輝陽光。

　　入圍企業(ye) 此前大都與(yu) 國開行有過深度合作。國開行表示，此名單會(hui) 根據企業(ye) 的綜合經營狀況有動態變化。

　　國開行較早關(guan) 注光伏行業(ye) 。不少業(ye) 內(nei) 企業(ye) 認為(wei) 國開行對光伏行業(ye) 了解較深，並願著眼3年－5年的長遠投資。今年8月中旬，國開行在雲(yun) 南昆明海埂賓館舉(ju) 辦了戰略性成長型客戶洽談會(hui) ，全國有51家企業(ye) 被國開行劃入戰略性成長型客戶，新能源領域中的光伏和風電均有代表參加。

　　資料顯示，已經入圍“六大”名單的企業(ye) 中，尚德此前獲得國開行授信額度為(wei) 500億(yi) 元人民幣，英利為(wei) 360億(yi) 元人民幣，天合光能為(wei) 300億(yi) 元人民幣，晶澳為(wei) 300億(yi) 元人民幣，賽維LDK600億(yi) 元人民幣，保利協鑫江蘇中能曾獲得國開行62億(yi) 美元及人民幣25.3億(yi) 元的貸款。

　　“六小”名單中，阿特斯曾與(yu) 國開行簽署了五年期約合9380萬(wan) 美元的貸款協議；中電光伏曾獲得國開行1.6億(yi) 美元的信貸支持。

　　作為(wei) 政策性銀行，國開行的表態或將影響其他商業(ye) 銀行的貸款政策。一位英利集團高層人士向《財經》記者表示，拯救光伏業(ye) ，僅(jin) 靠政策性銀行是遠遠不夠的，還得靠商業(ye) 銀行的加入。

　　截稿前，《財經》記者從(cong) 英利方麵得到最新消息：此前一直猶豫觀望的河北銀行出現轉變，提供給英利2億(yi) 元人民幣的意向性授信。這究竟是河北的特例，還是更多銀行行動的先聲，光伏業(ye) 界充滿不安與(yu) 期待。