溫家寶主持召開國務院常務會(hui) 議

　　研究確定促進光伏產(chan) 業(ye) 健康發展的政策措施

　　國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會(hui) 議，研究確定促進光伏產(chan) 業(ye) 健康發展的政策措施。

　　會(hui) 議認為(wei) ，近年來我國光伏產(chan) 業(ye) 快速發展，已形成較為(wei) 完整的光伏製造產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。當前的主要問題是：產(chan) 能嚴(yan) 重過剩，市場過度依賴外需，企業(ye) 普遍經營困難。

　　會(hui) 議強調，光伏產(chan) 業(ye) 是戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。發展光伏產(chan) 業(ye) 對調整能源結構、推進能源生產(chan) 和消費方式變革、促進生態文明建設具有重要意義(yi) 。我國光伏產(chan) 業(ye) 當前遇到的困難，既是產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 的嚴(yan) 峻挑戰，也是促進產(chan) 業(ye) 調整升級的契機，特別是光伏發電成本大幅下降，為(wei) 擴大國內(nei) 市場提供了有利條件。要按照創新體(ti) 製機製、完善政策措施、擴大消費市場、規範市場秩序、推進產(chan) 業(ye) 重組、降低發電成本的思路，統籌兼顧、綜合施策，著力提升產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。

　　會(hui) 議確定了以下政策措施：(一)加快產(chan) 業(ye) 結構調整和技術進步。善加利用市場“倒逼機製”，鼓勵企業(ye) 兼並重組，淘汰落後產(chan) 能，提高技術和裝備水平。嚴(yan) 格控製新上單純擴大產(chan) 能的多晶矽、光伏電池及組件項目。(二)規範產(chan) 業(ye) 發展秩序。加強光伏發電規劃與(yu) 配套電網規劃的協調，建立簡捷高效的並網服務體(ti) 係。建立健全技術標準體(ti) 係，加強市場監管，對關(guan) 鍵設備實行強製檢測認證製度。(三)積極開拓國內(nei) 光伏應用市場。著力推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電係統，有序推進光伏電站建設。加強國際合作，鞏固和拓展國際市場。(四)完善支持政策。根據資源條件製定光伏電站分區域上網標杆電價(jia) ，對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策，根據成本變化合理調減上網電價(jia) 和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發展的機製，光伏電站項目執行與(yu) 風電相同的增值稅優(you) 惠政策。(五)充分發揮市場機製作用，減少政府幹預，禁止地方保護。完善電價(jia) 定價(jia) 機製和補貼效果考核機製，提高政策效應。發揮行業(ye) 組織作用，加強行業(ye) 自律，引導產(chan) 業(ye) 健康發展。會(hui) 議要求各有關(guan) 部門抓緊製定完善配套政策，確保落實到位。

　　會(hui) 議還研究了其他事項。