近日，科技部發布《關(guan) 於(yu) 認定第一批創新型產(chan) 業(ye) 集群試點的通知》，審核認定了10個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群為(wei) 第一批創新型產(chan) 業(ye) 集群試點。溫州激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群名列其中，成為(wei) 浙江唯一的國家創新型產(chan) 業(ye) 集群試點單位。

 

　　據悉，自去年列入創新型產(chan) 業(ye) 集群培育單位以來，溫州激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設快速推進，有關(guan) 部門不僅(jin) 建立了5億(yi) 元的科技投資基金，同時還募集了10億(yi) 元用於(yu) 項目建設資金。

 

        昨天，溫州市委書(shu) 記陳一新和市領導仇楊均、黃德康、孔海龍、章方璋以及市有關(guan) 部門負責人一起，實地察看溫州國際激光與(yu) 光電科技企業(ye) 孵化器，深入了解龍灣區經濟社會(hui) 發展特別是國家高新區建設情況。在龍灣調研時強調，溫州國家高新區建設對增強區域創新能力、推動產(chan) 業(ye) 轉型升級、提升城市核心競爭(zheng) 力具有重要作用。要拉高目標定位，拓寬發展思路，明確戰略重點，強化保障措施，加快國家高新區建設，深入實施創新驅動發展戰略，以創新推進轉型升級，以創新引領趕超發展，爭(zheng) 當創新驅動發展的標兵。

 

　　溫州國際激光與(yu) 光電科技企業(ye) 孵化器是打造激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群的一大創新平台。走進園區內(nei) ，陳一新詳細了解企業(ye) 孵化情況，並與(yu) 園區企業(ye) 引進的比利時技術人員交談，詢問他在溫州的生活工作情況。陳一新說：“溫州發展高新技術產(chan) 業(ye) 具有良好的條件。要加大引進高層次人才工作力度，強化政策支持和引導，創造良好環境，吸引更多高層次人才來溫創新創業(ye) 、服務經濟轉型升級。”

 

　　陳一新指出，溫州國家高新區是溫州發展的“金字招牌”，我們(men) 不僅(jin) 要珍惜更要打響這一“金字招牌”。要深化思想認識，拿出雄心壯誌，堅定信心決(jue) 心，樹立更高的目標追求，提升建設能力，強化組織保障，把溫州國家高新區打造成為(wei) 溫州高新產(chan) 業(ye) 的培育區、創新人才的集聚區、科技金融結合的示範區、轉型升級的示範區，努力打造成為(wei) 溫州乃至全省全國民營經濟創新驅動發展的標兵。

 

　　陳一新強調，推進溫州國家高新區建設，要立足“高”、“新”兩(liang) 字做文章，創新理念，拓展思路。要處理好平台建設與(yu) 要素集聚的關(guan) 係，既注重有形平台與(yu) 無形平台的建設，更注重高端人才引進、科研機構發展，充實創新內(nei) 涵，真正做到名實相副。要處理好存量調整與(yu) 增量提升的關(guan) 係，既要以創新推動企業(ye) 技改、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升，更要注重發揮創新引領和導向作用，加快高新技術產(chan) 業(ye) 、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。要處理好科技創新與(yu) 體(ti) 製改革的關(guan) 係，既要注重加大科技創新力度，及時推廣創新成果，更要注重鼓勵創新、保護創新、支持創新、回饋創新的製度建設，強化科技創新的內(nei) 在動力，形成創新發展的長效機製。

 

　　陳一新要求，推進溫州國家高新區建設，要充分發揮市場“無形之手”與(yu) 政府“有形之手”的作用。要完善建設規劃，科學規劃、合理布局，拓展發展空間。要打造區域創新中心，充分發揮高新區帶動作用，加快科技創新服務中心、溫州海洋科技創業(ye) 園、溫州國際激光與(yu) 光電科技企業(ye) 孵化器等一大批創新平台建設。要加大企業(ye) 技術中心建設，引導和支持更多企業(ye) 爭(zheng) 取建設省級研究院，提升企業(ye) 創新能力。要加快培育亮點產(chan) 業(ye) ，加快小微企業(ye) 園建設，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，加快推進激光光電、新材料、電子信息等為(wei) 代表的高新技術產(chan) 業(ye) 發展，加快培育網絡經濟，大力發展空港經濟。要打造一批創新型龍頭企業(ye) ，通過“三轉一市”、“四換四減”等途徑，鼓勵企業(ye) 技術創新、製度創新和管理創新。要加大國家和省級“千人計劃”人才引進力度，更多引進高層次人才特別是領軍(jun) 創新人才，為(wei) 轉型升級提供強有力的人才支撐。相關(guan) 背景：

 

        中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群發展規劃

        規劃期限為(wei) 2011～2020年，分中期（2011～2015年）、長期（2016～2020年）兩(liang) 個(ge) 階段

 

　　一、激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 概況

　　（一）產(chan) 業(ye) 及產(chan) 業(ye) 鏈簡介

 

　　激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) ，是以光電技術為(wei) 核心所構成的各類零件、組件、設備以及應用市場的總和。根據國內(nei) 外科技和產(chan) 業(ye) 界的一般看法，激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 可劃分為(wei) 九類行業(ye) ，即光電元器件、光電顯示、光輸入／輸出、光存儲(chu) 、光通信、激光、光電能源、半導體(ti) 照明、光電周邊產(chan) 品（主要是光電產(chan) 品專(zhuan) 用製造設備）等。

 

　　激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 具有如下特點：一是技術含量高。激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 是典型的技術與(yu) 資金密集型行業(ye) ，是衡量一個(ge) 國家和地區高科技發展水平的重要標誌。二是產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯度大。激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 與(yu) 高端裝備、信息技術、新能源、軍(jun) 事、醫療、電子等產(chan) 業(ye) 密切相關(guan) ，廣泛應用於(yu) 國民經濟的各個(ge) 領域。三是發展前景好。2010年光電產(chan) 業(ye) 全球市場規模突破4000億(yi) 美元，到2015年有望超過1萬(wan) 億(yi) 美元，光電產(chan) 業(ye) 將成為(wei) 21世紀最具發展潛力和規模最大的產(chan) 業(ye) 。

 

　　激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 包含多個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈，各產(chan) 業(ye) 鏈之間相互交叉、關(guan) 聯度高。其重點產(chan) 業(ye) 鏈有：

 

　　一是激光產(chan) 業(ye) 鏈。上遊主要為(wei) 激光材料及元部件，中遊為(wei) 各種激光器及配套設備，下遊為(wei) 激光應用設備及各類服務產(chan) 品等。

 

　　二是光電能源產(chan) 業(ye) 鏈。上遊為(wei) 材料、元器件，中遊為(wei) 發電器件、組件、裝置與(yu) 設備，下遊為(wei) 發電整流調壓係統及配套設備。其中光伏發電產(chan) 業(ye) 鏈上遊為(wei) 矽料、矽片，中遊為(wei) 電池片、電池組件，下遊為(wei) 應用係統等。光熱發電上遊為(wei) 儲(chu) 熱材料、跟蹤器、集熱裝置，中遊為(wei) 蒸汽發電機，下遊為(wei) 發電係統集成等。

 

　　三是半導體(ti) 照明產(chan) 業(ye) 鏈。上遊為(wei) 原材料、外延片生長和芯片製造，中遊為(wei) LED器件和封裝，下遊為(wei) 應用產(chan) 品，以及測試儀(yi) 器和生產(chan) 設備。

 

　　四是光通信產(chan) 業(ye) 鏈。上遊為(wei) 光元器件，中遊為(wei) 光纖光纜及網絡設備，下遊為(wei) 電信運營係統。

 

　　（二）我國產(chan) 業(ye) 發展現狀

　　產(chan) 業(ye) 發展迅速，市場規模超2500億(yi) 元。我國激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 十幾年來始終保持兩(liang) 位數的高速增長，2010年市場規模超2500億(yi) 元。隨著國家大力推動新一代信息技術、高端製造、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展，我國激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 市場規模必將進一步擴大。

 

　　產(chan) 業(ye) 結構失衡，“兩(liang) 頭小，中間大”特征明顯。我國激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 呈現出“兩(liang) 頭小，中間大”的特點，產(chan) 業(ye) 鏈上遊的元器件、製造裝備、原材料等行業(ye) 技術水平落後，關(guan) 鍵材料和裝備依靠進口；產(chan) 業(ye) 鏈中遊領域市場規模較大，技術基本達到了國際先進水平；產(chan) 業(ye) 鏈下遊應用產(chan) 品方麵，主要集中在中低端領域，高附加值的產(chan) 品研發及生產(chan) 能力不足。

 

　　核心技術缺乏，技術研究期待突破。我國激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 已經發展成為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈配套完整、規模較大、具有一定競爭(zheng) 實力的產(chan) 業(ye) 群體(ti) ，其產(chan) 品功能、性能和質量的競爭(zheng) 力都在迅速提高。但是仍然存在以下問題：一是產(chan) 業(ye) 鏈整體(ti) 競爭(zheng) 力脆弱，部分重要技術環節期待突破，部分關(guan) 鍵生產(chan) 設備和測試儀(yi) 器依靠進口；二是研究機構和企業(ye) 的技術創新能力薄弱，產(chan) 品自主知識產(chan) 權比重不高，原創性知識產(chan) 權少；三是缺乏健全的標準和檢測體(ti) 係。#p#分頁標題#e#

 

　　產(chan) 業(ye) 將邁進最好的曆史發展時期。“十二五”期間，我國政府將重點培育發展節能環保、新一代信息技術、生物產(chan) 業(ye) 、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 作為(wei) 基礎性產(chan) 業(ye) ，支撐著戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展速度和水平。此外，我國政府積極布局，逐漸形成具備完整產(chan) 業(ye) 鏈的光電產(chan) 業(ye) 集群。在發展方向上，加大對關(guan) 鍵技術以及重大技術裝備的研發力度，逐步扭轉關(guan) 鍵器件依賴進口的局麵，積極開發高端化、精細化、高附加值的產(chan) 品，並不斷延伸產(chan) 品應用領域。

 

　　（三）全球產(chan) 業(ye) 發展概況

　　產(chan) 業(ye) 發展較快，市場規模突破4000億(yi) 美元。2010年全球激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 大幅增長，市場規模突破4000億(yi) 美元，增長率近30%，其中增長最快的是光伏發電產(chan) 業(ye) 、LED產(chan) 業(ye) 以及信息產(chan) 業(ye) 。太陽能發電和LED的增長率均超過了60%，是全球光電產(chan) 業(ye) 成長的新動力。預計到2015年全球激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 市場將突破1萬(wan) 億(yi) 美元。

 

　　美日歐主導全球市場，新興(xing) 市場迅速崛起。美國、日本和歐洲掌握著激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 的核心技術、標準和品牌，掌控著產(chan) 業(ye) 發展的主導權。同時，新興(xing) 工業(ye) 化國家（地區）正在迅速崛起，其中我國台灣已成為(wei) 世界光電產(chan) 業(ye) 的重要力量，我國大陸在光通信、LED、激光紅外、精密光學以及太陽能方麵快速發展，已經成為(wei) 全球重要的激光與(yu) 光電生產(chan) 大國。

 

　　創新驅動是光電產(chan) 業(ye) 發展的最主要的特征。技術創新是推動全球激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 發展的最根本的動力，新技術、新產(chan) 品成為(wei) 激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 的焦點。激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 技術發展趨勢表現為(wei) ：激光向全固化、超短波長、微加工和高可靠性方向發展；光電能源重點向高轉換效率特種電池及光熱發電方向發展；半導體(ti) 照明重點發展白光LED照明；光通信向超大容量、高速率和全光網方向發展，光器件向小型化、高可靠、多功能、模塊化和集成化方向發展。

 

　　（四）國內(nei) 外產(chan) 業(ye) 集群介紹

　　中國。我國激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 經過長期的發展，形成了華中地區、環渤海地區、長三角地區、珠三角地區及台灣地區五大產(chan) 業(ye) 聚集地，建立了一批激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 人才培養(yang) 、技術研發和產(chan) 業(ye) 化基地。其中武漢光穀和環渤海地區是典型的創新驅動型產(chan) 業(ye) 集群，眾(zhong) 多的科研院校和光電實驗室是其發展的重要動力。珠三角地區是市場驅動型的產(chan) 業(ye) 集群，半導體(ti) 照明、平板顯示等消費類產(chan) 品最具優(you) 勢。長三角地區是民間資本和市場應用混合驅動型產(chan) 業(ye) 集群，主要依托當地充足的資本和成熟的應用市場。台灣地區是全球最具影響力的光電產(chan) 業(ye) 基地之一，2011年產(chan) 值將突破1千億(yi) 美元，約占全球市場的20%。美 國。美國是世界光電高技術研究的中心，在傳(chuan) 統光電子領域和多個(ge) 科技領域具有很強的技術優(you) 勢和發展後勁，在光通信和光顯示產(chan) 業(ye) 等領域已趕上或超過日本，光熱發電也處在全球領先水平。美國矽穀是世界著名的電子信息技術產(chan) 業(ye) 集聚區，也是美國激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 最發達地區。美國激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群具有如下特點：一是產(chan) 業(ye) 尖端研發主要集中在軍(jun) 事領域；二是大型廠商通過垂直整合，掌握關(guan) 鍵技術，形成龐大的生產(chan) 體(ti) 係；三是通過加強國際合作，實現技術優(you) 勢向產(chan) 業(ye) 優(you) 勢轉變。

 

　　德 國。在激光器件研發、激光加工、光電能源開發應用等方麵處於(yu) 世界領先水平。德國的激光器、激光應用技術與(yu) 係統集成、激光材料技術發展較快，其中用於(yu) 高端製造加工技術的激光器占據了全球40%的市場份額。柏林在光通信技術、照明產(chan) 業(ye) 和光電子技術、微波技術方麵有著雄厚的實力，柏林的Adlersho是德國重要的光學產(chan) 業(ye) 基地，其激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 每年創造大約8千萬(wan) 馬克的效益。慕尼黑是德國激光與(yu) 光電能源領域最主要的基地，其中慕尼黑太陽能展會(hui) 是歐洲光電能源領域規模最大的新技術、新產(chan) 品及市場信息發布展會(hui) 。

 

　　日 本。是世界上激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 技術的強國，在消費光電子和光伏發電研究及應用領域處於(yu) 世界領先地位。日本東(dong) 京依托東(dong) 京大學、東(dong) 京工業(ye) 大學的科研力量，集聚了索尼、東(dong) 京電子、東(dong) 京、夏普、三洋等知名光電企業(ye) ，是日本重要的激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 發展基地。日本激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 保持領先優(you) 勢的主要因素：一是政府對光電技術研究及產(chan) 業(ye) 的大力支持；二是光電產(chan) 業(ye) 技術振興(xing) 協會(hui) 的推動，引導企業(ye) 技術發展，加強交流協作和推廣；三是企業(ye) 重視原創性技術研發和應用。

 

　　俄羅斯。激光/光學學科是俄羅斯高科技領域最強的學科之一。俄羅斯擁有800多個(ge) 激光相關(guan) 的組織和公司，主要分布在莫斯科、聖彼得堡和列寧格勒地區。其在全球市場擁有幾千個(ge) 型號的激光器或設備，包括光源、工業(ye) 和醫療激光器、測量和測試設備、導航和對準係統，還有激光束定性、控製、成型和調節設備。近年俄羅斯工業(ye) 激光器的產(chan) 量在持續增長，其中光纖激光器增長最為(wei) 迅速，生物光學、激光標識和激光全息市場也在蓬勃發展。

 

　　韓 國。光電總產(chan) 值年均複合增長率13.5%，其中半導體(ti) 照明、光通信與(yu) 光情報產(chan) 業(ye) 有明顯增長。近年來韓國政府大力推動光電產(chan) 業(ye) 發展，並在光州積極打造光電產(chan) 業(ye) 集群，將光州光電產(chan) 業(ye) 定位在光情報用品、特殊照明、光精密機械、光器材及光網絡軟件等領域。通過設立韓國光產(chan) 業(ye) 振興(xing) 會(hui) 和韓國光電技術研究院，支持光電產(chan) 品技術開發及商品化，支持光電技術人才培養(yang) ，支持光電產(chan) 業(ye) 創業(ye) 發展、國內(nei) 外信息交流協助計劃等推動光州光電產(chan) 業(ye) 的技術研發和發展。

 

　　二、溫州集群建設基礎與(yu) 環境

　　（一）現有基礎

　　溫州市激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 雖起步較晚，但發展很快，在產(chan) 業(ye) 規模、產(chan) 業(ye) 鏈、產(chan) 業(ye) 集群、企業(ye) 發展、創新能力等方麵已有一定基礎，具備創新型產(chan) 業(ye) 集群建設的基礎條件。

 

　　產(chan) 業(ye) 規模。2010年，全市現有激光與(yu) 光電企業(ye) 80餘(yu) 家，其中高新技術企業(ye) 21家，實現產(chan) 值228.8億(yi) 元。初步形成了以激光應用、光伏發電、LED照明、光通信為(wei) 特色的產(chan) 業(ye) 鏈，特別是一批傳(chuan) 統行業(ye) 骨幹企業(ye) 正在轉向激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 。據統計，“十二五”期間，全市現有企業(ye) 將新增投資112億(yi) 元，預計新增產(chan) 值將突破500億(yi) 元，部分傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 企業(ye) 在集群政策引導下，已經把激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 作為(wei) 轉型升級的重點目標和方向。

 

　　創新環境。近年來，溫州市委、市政府十分重視加強同國內(nei) 大院名校的合作，先後引進中科院、浙江大學、華中科技大學、哈爾濱工業(ye) 大學、浙江工業(ye) 大學等在我國光電研究領域有較強實力的大院名校進駐溫州。在高新區建立了科技城和國家級科技企業(ye) 孵化器，創新環境及條件得到明顯改善和提高。

 

　　產(chan) 業(ye) 鏈。全市在激光產(chan) 業(ye) 已形成包括激光器、激光元器件、激光切割、激光打標、激光打孔、激光塗敷、激光雕刻、激光防偽(wei) 等環節的產(chan) 業(ye) 鏈；在光伏產(chan) 業(ye) 已參與(yu) 矽片、銀漿、EVA、電池片及組件、逆變器、係統集成、電站建設等生產(chan) 環節；在LED產(chan) 業(ye) 已涵蓋了外延片、芯片、封裝、應用產(chan) 品等生產(chan) 環節；在光通信產(chan) 業(ye) 已涉足包括自主調配的原材料、核心產(chan) 品插芯、光通信應用產(chan) 品等環節，自主研發的雙向定位幹粉幹壓成型技術打破了日本長期的技術壟斷，成為(wei) 全球陶瓷插芯領域最先進的生產(chan) 技術。集群特征。全市激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 主要集中市區（高新區、經開區、三個(ge) 行政區）及周邊的瑞安、蒼南、樂(le) 清、永嘉等地。其中，市區與(yu) 瑞安主要生產(chan) 激光切割、打標設備等產(chan) 品，蒼南主要生產(chan) 激光防偽(wei) 產(chan) 品，樂(le) 清主要生產(chan) 光纖通訊設備等，光伏及半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 主要分布在經開區、甌海、瑞安、蒼南、永嘉等地，各地依托當地特色產(chan) 業(ye) 及配套需求，已形成有機配合，共享信息資源，製定對外政策，謀劃戰略布局，呈現集群發展態勢。#p#分頁標題#e#

 

　　（二）主要優(you) 勢

　　成本管理優(you) 勢。溫州人經營的獨特思維和管理的不斷創新是“溫州人經濟”不斷壯大和持續繁榮的重要原因。一是溫州人善於(yu) 利用人才，通過整合外部的大學科研機構建立研發機構。二是溫州人注重企業(ye) 合理的內(nei) 部定位，並且善於(yu) 從(cong) 內(nei) 部定位來考慮外部定位，把外部定位跟內(nei) 部定位相結合。三是溫州的民營企業(ye) 注重外部協作，進行精細的專(zhuan) 業(ye) 化分工協作生產(chan) ，能夠降低經營成本。四是溫州民營企業(ye) 家善於(yu) 學習(xi) ，並且吸收國內(nei) 外成功企業(ye) 中一些行之有效的做法為(wei) 企業(ye) 所用。

 

　　營銷網絡優(you) 勢。闖市場、創新商業(ye) 模式是溫州人的看家本領，市場對於(yu) 內(nei) 外溫州人的發展也具有十分特殊的意義(yi) ，本地溫州人和在外溫州人，通過市場緊緊聯係在一起。200餘(yu) 萬(wan) 溫州人在全國各地經商辦企業(ye) 、60餘(yu) 萬(wan) 溫州人在世界各地經商辦企業(ye) ，形成了遍布全球的溫州商會(hui) 和溫州人營銷網絡，營銷網絡年銷售產(chan) 品達6000多億(yi) 元，溫州企業(ye) 70%的產(chan) 品通過溫州人的營銷網絡銷售，外貿出口產(chan) 品80%是僑(qiao) 貿。

 

　　協作配套優(you) 勢。溫州人善於(yu) 分工也樂(le) 於(yu) 合作，圍繞一個(ge) 主導產(chan) 業(ye) 和龍頭企業(ye) 就能迅速形成一個(ge) 相互配套產(chan) 業(ye) 鏈，形成一種分工合作機製，形成一種區域推廣品牌，使產(chan) 業(ye) 發展能夠獲得最低的零部件配套成本、最高的整機配套效率，大大提升產(chan) 業(ye) 的競爭(zheng) 力。如今全市在工業(ye) 方麵已形成27個(ge) “國”字號特色產(chan) 業(ye) 基地，其中樂(le) 清低壓電器、永嘉泵閥等都是產(chan) 業(ye) 集群發展的典型，為(wei) 集群建設可提供高效的協作配套。

 

　　應用市場優(you) 勢。溫州市發展激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 具備首發市場需求龐大的優(you) 勢，如浙江省激光應用市場占了全國市場的30%以上。需求主要來自兩(liang) 方麵：一是浙江省在輕工業(ye) 產(chan) 品、機電產(chan) 品、五金電器等方麵有較強的工業(ye) 基礎；二是浙江省未來五年將推動高端裝備製造業(ye) 發展所形成的新的需求。兩(liang) 個(ge) 方麵共同促進激光及激光加工設備以及其它光電技術應用市場的發展。

 

　　（三）存在問題

　　全市激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 還處在起步階段，發展中麵臨(lin) 著一些問題和困難，需要著力解決(jue) 。一是土地資源緊張。由於(yu) 土地資源少，供地成本高，製約外地大企業(ye) 、好企業(ye) 的引進和科技型中小企業(ye) 的發展。二是專(zhuan) 業(ye) 技術人才匱乏。由於(yu) 缺乏大產(chan) 業(ye) 、大平台，加上區域文化的特殊性和住房等生活成本高等原因，導致專(zhuan) 業(ye) 技術人才引進難，留住更難。三是企業(ye) 創新能力薄弱。企業(ye) 難以形成有實力的研發團隊，研發資金投入不足，企業(ye) 自主創新能力不強。四是產(chan) 業(ye) 結構不合理。產(chan) 業(ye) 層次偏低，同質、同類、同形企業(ye) 多，真正意義(yi) 上產(chan) 業(ye) 鏈還沒有形成，產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力不強。

 

　　（四）發展環境

　　未來幾年，全市仍然以產(chan) 業(ye) 轉型升級作為(wei) 經濟工作的重點任務，發展激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群是實現產(chan) 業(ye) 轉型升級的關(guan) 鍵途徑之一，麵臨(lin) 著良好的戰略機遇。

 

　　國際產(chan) 業(ye) 轉移機遇。隨著新興(xing) 國家經濟的迅速崛起，應用市場的擴大，發達國家為(wei) 了搶占市場，已開始把一些高端製造業(ye) 向新興(xing) 國家轉移，進行新的生產(chan) 力布局，以求降低生產(chan) 成本，增強國際市場的競爭(zheng) 力。

 

　　國家重視機遇。一是國家高度重視高科技產(chan) 業(ye) 的發展，特別是大力支持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展，出台了一係列政策措施；二是科技部支持溫州激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設，在相關(guan) 科技專(zhuan) 項、項目、平台及科技資源方麵，幫助和支持產(chan) 業(ye) 集群建設，溫州產(chan) 業(ye) 轉型發展首次引入國家政策資源。

 

　　區位環境機遇。一是國家重視海西經濟區的發展。海峽西岸經濟區與(yu) 台灣地區一水相隔，台灣又是全球光電產(chan) 業(ye) 的重要基地，建設國家級集群，有利於(yu) 推動兩(liang) 岸在光電領域的技術合作，承接產(chan) 業(ye) 轉移，實現共同發展。二是浙江省已被國務院批準為(wei) 海洋經濟發展示範區，正在全力打造海洋強省，甌江口新區作為(wei) 浙江省“十二五”期間重點建設的十四個(ge) 現代產(chan) 業(ye) 集聚區，麵臨(lin) 布局發展新產(chan) 業(ye) 的機遇。轉型倒逼機遇。隨著經濟發展環境和階段變化，我市原有優(you) 勢傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 正在逐漸失去競爭(zheng) 優(you) 勢，全市上下麵臨(lin) 著加快推進城市、經濟、社會(hui) 轉型發展的艱巨任務，正在探索一條新的發展路子。在此背景下，科技部提出在我市建設中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群，是對全市轉型發展的巨大推動和鼓舞。

 

　　然而，挑戰總是伴隨機遇而存在，溫州建設國家級激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群，同樣麵臨(lin) 著幾大挑戰。

 

　　發展理念的挑戰。溫州建設激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群，需要企業(ye) 和政府轉變發展理念，正確處理好近期投入、付出與(yu) 長期可持續發展的關(guan) 係。溫州傳(chuan) 統理念傾(qing) 向於(yu) 急功近利，追求短期效益，長期以來企業(ye) 在產(chan) 品的研發和人才的引進培養(yang) 上投入不足，政府在公共創新平台建設上力度也還不夠。而創新型產(chan) 業(ye) 集群建設，前期需要企業(ye) 大量的研發投入和政府公共創新服務平台的建設，這對我們(men) 傳(chuan) 統發展理念是一個(ge) 挑戰。

 

　　文化融合的挑戰。在溫州建設國家級激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群，僅(jin) 僅(jin) 依靠本地企業(ye) 的力量是遠遠不夠的，必須從(cong) 外地引入一批行業(ye) 龍頭骨幹企業(ye) 、關(guan) 鍵配套企業(ye) 和科研創新平台，引進和培養(yang) 一大批創新型人才以及其他高端要素，從(cong) 而全麵實現創新性產(chan) 業(ye) 集群建設和發展。外來院所、企業(ye) 、人才所帶來的文化如何與(yu) 本地企業(ye) 、城市文化相融合，共同推動集群的發展，是激光與(yu) 光電集群建設麵臨(lin) 的又一大挑戰。

 

　　人才成本的挑戰。由於(yu) 溫州過高的生活成本，又缺乏大產(chan) 業(ye) 、大企業(ye) 、大院大所和良好的創新文化，無形中大大增加了人才支撐集群發展的難度，增加了企業(ye) 使用人才和引進人才的成本。在溫州缺乏吸引人才的現實情況下，如何通過政策或市場化手段吸引人才、留住人才，是集群建設麵臨(lin) 的第三大挑戰。

 

　　三、總體(ti) 思路與(yu) 發展目標

　　（一）指導思想

　　全麵貫徹落實科學發展觀，按照科技部關(guan) 於(yu) 創新型產(chan) 業(ye) 集群建設的要求，以培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 目標，以國家高新區創建為(wei) 載體(ti) ，以集聚創新要素為(wei) 重點，圍繞“四大領域”，實施“八大工程”，打造具有國內(nei) 一流水平、國際有一定影響力的千億(yi) 級激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群。

 

　　（二）基本原則

　　全麵貫徹上述指導思想，需要遵循“政府主導、高端引領、開放發展、係統推進、綠色發展”的原則。

 

　　1、政府主導

　　提高政府組織協調和統籌資源能力，加大產(chan) 業(ye) 扶持政策和資金引導力度，遵循科技創新和產(chan) 業(ye) 發展規律，加強創新平台建設，幫助各類企業(ye) 跨越資金、土地等資源障礙，協調產(chan) 學研之間的關(guan) 係。

 

　　2、高端引領

　　組織專(zhuan) 項招才引智活動，引進高端創新要素和高端企業(ye) ，推動集群的建設發展走“高端路線”，培植高端、終端、高效產(chan) 品，搶占行業(ye) 製高點。

 

　　3、開放發展

　　借助經濟全球化和區域經濟一體(ti) 化的新形勢，樹立開放、包容意識，引進行業(ye) 龍頭骨幹企業(ye) 和關(guan) 鍵配套企業(ye) ，充分挖掘國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場，為(wei) 中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群發展創造廣闊的發展空間。

 

　　4、係統推進

　　引進代表全球激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 先進水平的“旗艦”企業(ye) 和處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈核心環節的關(guan) 鍵配套企業(ye) ，培育集群核心競爭(zheng) 力，扶持中小企業(ye) 發展，形成以大企業(ye) 為(wei) 龍頭、科技型中小企業(ye) 做支撐的格局。同時要加強政府資源、部門力量的整合，整體(ti) 推進集群發展。

　5、綠色發展

　　以建設資源節約型和環境友好型集群為(wei) 目標，大力發展循環經濟，嚴(yan) 格把關(guan) 產(chan) 業(ye) 集群的低碳環保建設，努力減少能源消耗和汙染物排放，促使激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群向無汙染、低能耗、高增速、高水平的方向發展。

 

　　（三）集群定位

　　以激光、光電能源、半導體(ti) 照明、光通信四大領域為(wei) 重點，吸引國內(nei) 外激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 技術、人才及相關(guan) 資源向產(chan) 業(ye) 集群集聚，到2015年，初步形成重點領域突出、高端要素集聚、核心技術引領、龍頭企業(ye) 帶動、協作配套緊密、創新服務完善、區域品牌初顯的具有持續競爭(zheng) 優(you) 勢的創新型產(chan) 業(ye) 集群，成為(wei) fun88官网平台與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 發展的重要一極。

 

　　（四）發展目標

　　1、中期目標（2011年—2015年）

　　到“十二五”末，以溫州高新區為(wei) 核心區，通過培育和引進行業(ye) 骨幹企業(ye) 、關(guan) 鍵配套企業(ye) ，引入科研機構、技術人才等，提升產(chan) 業(ye) 鏈和產(chan) 業(ye) 集群效應，將溫州建設成為(wei) 我國激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 發展的重要區域。重點實現六大目標：

　　——產(chan) 業(ye) 規模。集群工業(ye) 總產(chan) 值及技工貿營業(ye) 總收入接近或超過1000億(yi) 元。

　　——平台建設。中國光電大廈、光電研究院、激光與(yu) 光電科技創新園等建成投入使用，創建20家以上研發、轉化、檢測服務機構，組建5個(ge) 以上產(chan) 業(ye) 聯盟，30家以上省級技術研發中心，科技創新服務體(ti) 係初步形成

　　——創新提升。建立科技專(zhuan) 項，實施100項以上關(guan) 鍵、共性技術攻關(guan) ，200項科技成果轉化項目，企業(ye) 研發經費占主營收入比例超5%，獲得發明專(zhuan) 利300項。

　　——企業(ye) 培育。培育產(chan) 值超1000萬(wan) 元科技型企業(ye) 300家，其中，產(chan) 值超億(yi) 元企業(ye) 100家，超10億(yi) 元企業(ye) 30家；培育高新技術企業(ye) 達到150家。

　　——人才匯聚。引進海內(nei) 外掌握核心技術領軍(jun) 人才20名，創新團隊30個(ge) ，碩士以上人才500名，溫州大學等本地高校設置相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 並對外招生，分層次培養(yang) 各類人才。

　　——環境友好。以環境友好型技術、環境友好型產(chan) 品、環境友好型企業(ye) 、環境友好型產(chan) 業(ye) 為(wei) 指導，建立企業(ye) 引入環境達標一票否決(jue) 機製，引導集群低碳綠色發展。

 

　　2、長期目標（到2020年）

　　到2020年，以溫州高新區拓展區為(wei) 新核心區，向甌江口新區和經濟技術開發區兩(liang) 翼拓展，以建設“世界光電一極”為(wei) 目標，使溫州成為(wei) 激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 和品牌企業(ye) 的誕生、聚集之地，創新之源，形成輻射全國、麵向世界的激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群，工業(ye) 總產(chan) 值超過2000億(yi) 元。四、建設重點與(yu) 空間布局

　　（一）重點領域

　　立足溫州現有基礎和產(chan) 業(ye) 發展趨勢，“十二五”期間重點發展激光、光電能源、半導體(ti) 照明、光通信等四大領域。

 

　　1、激光

　　——發展前景

　　激光技術已列入我國中長期科學和技術發展規劃重點發展的八項前沿技術之一，2009年國內(nei) 激光製造業(ye) 產(chan) 值突破100億(yi) 元。隨著國家有利政策的落實及行業(ye) 技術水平的提高，激光技術將在新能源、高端製造、通信、生物醫藥、軍(jun) 事等領域將得到更深入的應用，我國激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 必定會(hui) 有更大的發展。預估今後五年我國激光產(chan) 業(ye) 平均行業(ye) 複合成長率不低於(yu) 20%，到2015年，市場需求將超過600億(yi) 元。

 

　　——技術路線

　　激光器研究向固態化方向發展，半導體(ti) 激光器和半導體(ti) 泵浦固體(ti) 激光器為(wei) 激光加工設備主導方向。

 

　　——發展重點

　　激光元器件。重點發展用於(yu) 製造高端激光器的核心元器件，如半導體(ti) 封裝、光纖、LED泵浦、激光電源、激光光學元器件和激光加工機床等，為(wei) 激光器和成套裝備提供高質量的基礎元器件。

　　高端激光器。重點發展半導體(ti) 激光器、光纖激光器和泵浦固體(ti) 激光器等高功率激光器。開發半導體(ti) 激光器封裝結構設計、熱管理、無銦化工藝以及高溫半導體(ti) 激光器製備的關(guan) 鍵技術。重點實施半導體(ti) 激光器、全固態激光器和光纖激光器的研發和生產(chan) 能力建設，擴大溫州激光器件的生產(chan) 規模，形成完整產(chan) 業(ye) 鏈。

　　激光加工成套應用設備。重點發展高功率激光切割、激光焊接、激光熔覆、激光表麵改性、激光複合加工、激光再製造、太陽能激光刻膜以及激光矽片打孔等先進激光加工成套應用設備項目；鞏固和發展中小功率激光器和成套設備，如中小功率CO2激光器、端(側(ce) )泵浦激光器和激光切割、雕刻成套設備，發展高端的加工成套裝備；開發基於(yu) 海洋製造用現場作業(ye) 激光加工設備以及服務於(yu) 光伏能源基板製造的激光精密微加工等高端成套設備。

　　激光製造與(yu) 再製造製品。重點發展以激光製造及再製造為(wei) 核心技術的下遊產(chan) 品，開發為(wei) 本地相關(guan) 產(chan) 業(ye) （如泵閥、印刷包裝、模具、剃須刀、軋輥和電器等）服務的專(zhuan) 用設備；開發為(wei) 報廢的高附加值或量大麵廣的產(chan) 品設備實施激光再製造提供服務的產(chan) 品。

　　激光醫療設備。重點實施飛秒激光眼科治療設備、激光牙科治療設備、激光誘導熒光光譜儀(yi) 、熒光定量基因檢測儀(yi) 、基於(yu) 激光和圖像技術的疾病診斷、生物檢測等係列激光診斷、檢測設備等項目。

　　激光環境監測設備。重點發展激光大氣環境質量監測儀(yi) 器、激光大氣汙染監控儀(yi) 器、激光煤礦瓦斯監控儀(yi) 器等。

　　激光投影設備。重點開發用於(yu) 大色域激光投影顯示的RGB三基色LED光源和激光光源、光學引擎和顯示係統關(guan) 鍵技術；重點發展影劇院和大型公共場所用大色域投影顯示係統、大型激光表演係統、激光彩色電視用高功率全固態激光器係統、家庭用激光顯示係統、公共信息顯示係統、便攜式激光投影係統等係列化激光投影顯示產(chan) 品，實現大色域投影顯示產(chan) 品產(chan) 業(ye) 化。

 

　　——發展目標

　　到2015年，激光領域產(chan) 值達200億(yi) 元；培育產(chan) 值超1000萬(wan) 元科技型企業(ye) 60家，其中，產(chan) 值超億(yi) 元企業(ye) 20家，超10億(yi) 元企業(ye) 1家；培育高新技術企業(ye) 30家；建成創新平台5個(ge) ；獲得發明專(zhuan) 利50項。2、光電能源

 

　　——發展前景

 　　光電能源即太陽能發電，是可再生能源中最主要的能源，是戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的基礎產(chan) 業(ye) ，正在成為(wei) 我國可再生能源的一支主力軍(jun) 。《國務院加快培育發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的決(jue) 定》指出要加快太陽能利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場。我國光伏產(chan) 業(ye) 占全球市場份額已超50%，到2015年，國內(nei) 的光伏裝機容量目標將超10GW規模，按目前價(jia) 格計算，產(chan) 值將達到1500億(yi) 元；光熱發電裝機容量將達3GW，市場總量達450億(yi) 元。

 

　　——技術路線

　　太陽能發電有光伏發電和光熱發電兩(liang) 種方式，兩(liang) 種方式優(you) 勢互補，共同發展。光伏發電中矽電池仍然是主要方式，但要向高轉換效率，特殊電池結構方向發展；光熱發電要向高參數、大容量、可持續發電方向發展。

 

　　——發展重點

　　高轉換效率電池。特殊結構晶矽電池及相關(guan) 材料，使其工業(ye) 化單晶矽電池轉換效率達到18%以上、多晶矽電池17%以上、薄膜太陽能電池10%以上、聚光太陽能電池26%以上。

 

　　集成係統與(yu) 設備。重點開發太陽能並網及離網發電逆變器、係統集成和平衡調度技術、生產(chan) 和檢測設備設計製造技術，開發大功率並網發電係統集成設備及生產(chan) 與(yu) 檢測設備。

 

　　光伏建築一體(ti) 化組件。開發可直接與(yu) 建築相結合的建材和應用於(yu) 廠房屋頂、農(nong) 業(ye) 大棚及幕牆上的雙玻璃BIPV組件、太陽能瓦片、薄膜發電瓷磚等。

 

　　光熱發電。重點開發采聚光裝置、集熱管、日光自動跟蹤器、儲(chu) 熱材料與(yu) 係統、變電設備和支架等光熱發電設備的關(guan) 鍵技術和產(chan) 品。

 

　　配套設備。重點開發單雙軸自動跟蹤、聚光菲立爾透鏡跟蹤、電阻率測試、光電轉換效率測試、漏電流測試、光度計、儲(chu) 能電池、智能電網、分布式發電、節能電氣等技術和產(chan) 品。

 

　　——發展目標

　　到2015年，光電能源領域產(chan) 值達500億(yi) 元；培育產(chan) 值超1000萬(wan) 元科技型企業(ye) 90家，其中，產(chan) 值超億(yi) 元企業(ye) 50家，超10億(yi) 元企業(ye) 25家；培育高新技術企業(ye) 50家；建成創新平台8個(ge) ；獲得發明專(zhuan) 利100項。

 

　　3、半導體(ti) 照明

　　——發展前景

　　2003年，國家成立了“半導體(ti) 照明工程協調領導小組”。2008年，科技部、財政部啟動“十城萬(wan) 盞”示範工程。2009年國家發展改革委、科技部等六部委聯合發布了《半導體(ti) 照明節能產(chan) 業(ye) 發展意見》，2010年，我國LED產(chan) 業(ye) 市場總體(ti) 規模約1200億(yi) 元，居世界第二。隨著我國產(chan) 業(ye) 結構調整、發展方式轉變進程的加快，半導體(ti) 照明節能產(chan) 業(ye) 作為(wei) 節能減排的重要措施迎來了新的發展機遇期。到2015年，年均產(chan) 值增長率在30%左右，白色LED產(chan) 值將達到5000億(yi) 元。——技術路線

 

　　半導體(ti) 照明產(chan) 業(ye) 技術向高功率、高亮度發展，其中高功率芯片、性能要求高及照明時間長的功能性半導體(ti) 照明產(chan) 品和大尺寸液晶顯示背光源是產(chan) 品發展的重點。

 

　　——發展重點

　　襯底、外延及芯片製造。重點支持大尺寸藍寶石襯底晶體(ti) 及GaN同質襯底材料的加工和製作項目，支持GaN基材料生長、鍵合金絲(si) 等輔助材料及其他低成本器件製造技術研發；發展圖形襯底、襯底剝離、新型橫向外延、光子晶體(ti) 技術等提高LED芯片發光效率；重點發展藍、綠光芯片製造技術，突破白光LED芯片技術。

　　封裝生產(chan) 。重點支持與(yu) 集成電路工藝兼容的矽基板LED封裝新工藝，適合於(yu) 通用照明的新型光源模塊封裝形式和工藝；重點發展大功率白光LED及SMD封裝生產(chan) ，突破大功率發光管管芯及封裝的大規模流水線生產(chan) 技術。

　　高端照明產(chan) 品及應用。重點發展中、高端LED應用產(chan) 品，高光效、高顯色、功率型白光LED產(chan) 品；優(you) 先發展LED通用照明（室內(nei) 照明燈具、道路照明燈具等）、LED-TV背光源、汽車LED照明、高端景觀照明、舞台燈光應用產(chan) 品及係統；發展醫療、農(nong) 業(ye) 等特殊用途的半導體(ti) 照明產(chan) 品。加大LED照明在道路照明中二次配光、光色、顯色性、光環境等方麵的研究力度，擴大LED在道路照明中的應用。

　　無極燈。重點發展高光效、長壽命、高顯色性，代表照明技術未來發展方向之一的無極燈，建立無極燈標準檢測體(ti) 係。

　　關(guan) 鍵配套設備。支持高品質熒光粉、樹脂和矽膠等封裝材料、自動化封裝設備的研發和產(chan) 業(ye) 化，支持LED照明產(chan) 品的創意設計，有針對性地發展半導體(ti) 照明相關(guan) 的電源管理模塊及電路控製芯片，在這些領域形成獨特的產(chan) 業(ye) 特色和競爭(zheng) 優(you) 勢。支持有關(guan) 企業(ye) 和科研院所，製定LED產(chan) 品應用及技術標準、檢測標準等，為(wei) LED產(chan) 品的應用和推廣提供科學依據。重點扶持有資質的LED產(chan) 品檢測認證機構，完善LED產(chan) 品的檢測技術、方法和手段，提升產(chan) 品質量，深化產(chan) 業(ye) 發展。

 

　　——發展目標

　　到2015年，半導體(ti) 照明領域產(chan) 值達100億(yi) 元；培育產(chan) 值超1000萬(wan) 元科技型企業(ye) 90家，其中，產(chan) 值超億(yi) 元企業(ye) 10家，超10億(yi) 元企業(ye) 1家；培育高新技術企業(ye) 40家；建成創新平台4個(ge) ；獲得發明專(zhuan) 利100項。

 

　　4、光通信

　　——發展前景

　　光通信行業(ye) 是知識經濟時代重要的支柱產(chan) 業(ye) ，也是信息產(chan) 業(ye) 的重要組成部分，FTTx、3G、未來的LTE網絡以及三網融合，共同構成了光通信產(chan) 業(ye) 龐大的市場需求。工業(ye) 信息部等七部委發布《關(guan) 於(yu) 推進光纖寬帶網絡建設的意見》，提到加速推進光纖寬帶與(yu) 3G建設，未來五年整體(ti) 投資有望達到2000億(yi) 元。我國光通信產(chan) 業(ye) 近年來一直保持30％—40％的增長速度，到2012年我國光通信市場規模預計將超過400億(yi) 元。

 

　　——技術路線

　　光通信領域產(chan) 品技術向更快的速率、更強大的網絡交換功能以及更智能、能提升成本效率的網絡架構方向發展。——發展重點

　　光器件芯片。重點開發PON芯片、EPON芯片、GPON芯片、PCL芯片等光無源器件用芯片技術；鼓勵開發光收發芯片、LD芯片、APD芯片等光有源器件用芯片技術，達到光通信芯片國產(chan) 化的目標。

　　光纖光纜。重點發展“PCVD(等離子體(ti) 化學氣沉積)+RIC/ODD(套管)”法的光纖預製棒；重點開發多模光纖、單模光纖、可彎曲式光纖的技術；重點發展衰減小於(yu) 180dB/km、直徑為(wei) 1mm的通信級塑料光纖。

　　光有源器件。重點發展利用雙向定位幹粉幹壓成型技術生產(chan) 的氧化鋯陶瓷插芯，並產(chan) 業(ye) 化生產(chan) ；開發可網管的光纖收發器、超高速分配光通信信號的化合物半導體(ti) 製的高性能光開關(guan) 、光放大器、光調節器、集成光源、波長轉換器等。

　　光無源器件及光模塊。重點發展光濾波器、光分波器、光合波器、光隔離器、光複用與(yu) 解複用器等；發展光接受模塊，光發送模塊，光收發一體(ti) 模塊，光轉發模塊等。

　　測試設備。重點開發光纖測試領域的測試儀(yi) 器或設備，解決(jue) 目前光纖測試領域成本大的問題；引進EXFO公司研發的iOLM光鏈路智能測試儀(yi) 生產(chan) 技術；重點發展光源探測器件、光儀(yi) 表等測試設備。#p#分頁標題#e#

 

　　——發展目標

　　到2015年，光通信領域產(chan) 值達到200億(yi) 元；培育產(chan) 值超1000萬(wan) 元科技型企業(ye) 60家，其中，產(chan) 值超億(yi) 元企業(ye) 20家，超10億(yi) 元企業(ye) 3家；培育高新技術企業(ye) 30家；建成創新平台3個(ge) ；獲得發明專(zhuan) 利50項。

 

　　（二）主要任務

　　1、平台建設工程

　　技術研發平台。引進8-10家行業(ye) 大院名校，組建浙江光電技術研究院，研究院下設有若幹引進院所團隊獨立創辦的法人型專(zhuan) 業(ye) 研究所。依托溫州大學和本地骨幹企業(ye) ，通過與(yu) 引進院所合作共建1-2家省級重點實驗室。進一步加強華中科技大學溫州先進製造研究院建設，發揮其在激光領域學科優(you) 勢。通過產(chan) 學研合作，建設4-5個(ge) 激光與(yu) 光電領域產(chan) 業(ye) 創新聯盟，提高產(chan) 業(ye) 自主創新能力。

 

　　孵化轉化平台。在甌江口新區規劃建設1平方公裏激光與(yu) 光電科技創新園（科技企業(ye) 孵化器），建設中國光電大廈、高檔人才公寓及其它公共配套設施。引進國內(nei) 外科研機構、高校在孵化器設立成果轉化機構，從(cong) 事科技成果轉化，加強領軍(jun) 人才、創新團隊、高層次人才帶項目到孵化器創新創業(ye) ，創辦科技型企業(ye) 。積極引進科技中介服務機構、創業(ye) 投資機構入駐孵化器，支持初創企業(ye) 做強做大，促進科技成果產(chan) 業(ye) 化。

 

　　檢驗檢測平台。建設國家級激光與(yu) 光電產(chan) 品質量檢測中心（分中心）和產(chan) 品檢測認證中心（分中心），下設產(chan) 品質量檢測中心、技術審評中心、激光與(yu) 光電技術與(yu) 設備認證服務中心。滿足集群企業(ye) 對產(chan) 品質量進行檢測、認證服務的需求，降低企業(ye) 的生產(chan) 經營成本，為(wei) 企業(ye) 發展和產(chan) 品質量的提升提供及時、高效、低成本的技術保障和服務。

 

　　2、人才集聚工程

　　領軍(jun) 人才集聚計劃。大力引進和鼓勵國內(nei) 外從(cong) 事激光與(yu) 光電領域研究科技專(zhuan) 家、領軍(jun) 人才來溫州開展學術交流和成果轉化。重點培養(yang) 學術和技術水平突出的優(you) 秀專(zhuan) 業(ye) 技術人才，資助優(you) 秀青年科技骨幹獨立開展研究工作，培養(yang) 成為(wei) 擔負重任的優(you) 秀青年科技帶頭人，力爭(zheng) 部分創新領軍(jun) 人才成為(wei) 省內(nei) 、國內(nei) 乃至國際知名的行業(ye) 領軍(jun) 人物。充分發揮領軍(jun) 人才在團隊中的核心和引領作用，充分發揮領軍(jun) 人才的影響力和號召力，將更多優(you) 秀人才凝聚到激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設中來。創新團隊集聚計劃。依托激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群的科研平台，以領軍(jun) 人物為(wei) 核心，大力引進掌握核心技術創新團隊，組成結構合理的人才梯隊，培養(yang) 具有國際水平的人才隊伍。引入具有世界一流水平、能帶來重大經濟和社會(hui) 效益、在相關(guan) 領域掌握核心技術的國際性創新團隊，逐步建設、形成一批以知名專(zhuan) 家學者為(wei) 核心，以優(you) 秀中青年學科和學術帶頭人為(wei) 骨幹的創新學術群體(ti) 。

 

　　技術人才集聚計劃。重點引進本科以上高層次技術人才來溫州創業(ye) ，支持溫州大學、溫州職業(ye) 技術學院等在溫高校開設激光與(yu) 光電專(zhuan) 業(ye) 課程，設立本科、高職招生專(zhuan) 業(ye) ，培養(yang) 一批技術研發及應用能力強、結構合理、多層次的專(zhuan) 業(ye) 技術人才隊伍。按照不同層次製定人才住房保障政策，鼓勵各類人才在溫州長期創新創業(ye) 。

 

　　3、產(chan) 業(ye) 鏈提升工程

　　協作配套計劃。圍繞構建產(chan) 業(ye) 鏈，有選擇地承接國際產(chan) 業(ye) 轉移，引進並解決(jue) 國內(nei) 緊缺的技術和生產(chan) 環節，大力培育發展與(yu) 整機配套關(guan) 鍵零部件企業(ye) ，發展上遊產(chan) 品，延伸產(chan) 業(ye) 鏈，提高協作配套能力，實現中小企業(ye) 與(yu) 大企業(ye) ，材料元器件、零部件與(yu) 整機之間的有效對接，提升集群整體(ti) 競爭(zheng) 力。逐步形成以大企業(ye) 為(wei) 主導、研發機構為(wei) 支撐、中小企業(ye) 為(wei) 基礎的協作配套關(guan) 係網絡，打造專(zhuan) 業(ye) 分工與(yu) 產(chan) 業(ye) 化協作緊密關(guan) 聯的產(chan) 業(ye) 集群，實現互利共贏，共同發展。

 

　　技術提升計劃。明確方向，突出重點，集中力量，加大各領域關(guan) 鍵、共性技術及重大技術研究開發力度，加強重大科技成果引進與(yu) 產(chan) 業(ye) 化開發，提升產(chan) 業(ye) 技術水平。引導高新技術企業(ye) 在集群產(chan) 業(ye) 鏈內(nei) 布局，兼顧生產(chan) 與(yu) 技術的平衡，構建完整的產(chan) 業(ye) 鏈。增強企業(ye) 自主研發能力，創新生產(chan) 模式，實現“製造”向“創造”的跨越，提升企業(ye) 核心競爭(zheng) 力，構建具有創新力的產(chan) 業(ye) 鏈。

 

　　技術改造計劃。支持行業(ye) 龍頭骨幹企業(ye) 和關(guan) 鍵零部件配套企業(ye) 加大技術改造力度，引進行業(ye) 先進裝備與(yu) 製造工藝，提升集群技術裝備水平與(yu) 工藝水平，提高產(chan) 品製造環節質量保障能力和產(chan) 能規模。

 

　　4、企業(ye) 培育工程

　　培育龍頭骨幹企業(ye) 。建立培育發展龍頭骨幹企業(ye) 聯係製度，指導推進大企業(ye) 大集團培育工作，協調解決(jue) 龍頭骨幹企業(ye) 培育工作中出現的重大問題，督促和檢查有關(guan) 扶持政策的落實情況。積極推行“百龍企業(ye) ”計劃，全力貫徹實施《溫州市關(guan) 於(yu) 百龍企業(ye) 培育實施意見》。對龍頭骨幹企業(ye) 實行“一事一議”的辦法，有針對性地進行扶持和推進，在企業(ye) 上市、稅收優(you) 惠、金融支持等方麵落實扶持措施，支持龍頭骨幹企業(ye) 發展。

 

　　扶持中小配套企業(ye) 。在產(chan) 業(ye) 集群內(nei) 扶植一批小而精、小而專(zhuan) 、小而特的激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 配套企業(ye) ；鼓勵孵化機構企業(ye) 化，運用現代企業(ye) 製度與(yu) 市場化手段，創新各類孵化服務資源的整合機製，通過孵化器培育激光與(yu) 光電領域精、專(zhuan) 、特的中小企業(ye) ；設立1億(yi) 元的集群創新創業(ye) 種子基金，吸引創業(ye) 人員、擁有核心技術人員來溫州孵化創業(ye) ，重點扶持產(chan) 品精、技術專(zhuan) 、有特色、專(zhuan) 業(ye) 化強、有市場競爭(zheng) 力的企業(ye) 。

 

　　支持企業(ye) 兼並重組。積極引導龍頭企業(ye) 利用品牌、資金、研發、銷售等優(you) 勢，對中小企業(ye) 進行緊密型或鬆散型的兼並重組，實現做大做強；引導中小企業(ye) 充分利用各自的優(you) 勢，進行技術合作和擴容增資，組建企業(ye) 集團，擴大經濟規模，提升激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 的整體(ti) 競爭(zheng) 力。加快上市步伐，積極吸引民營資本的投入，推動激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 規模化發展。

 

　　5、國際合作工程

　　技術合作。組織開展激光與(yu) 光電領域內(nei) 的國際交流活動，開拓多種形式的國際技術合作渠道，合作方式包括相互考察、參加國際學術會(hui) 議、展覽會(hui) 、技術座談會(hui) 以及國內(nei) 外企業(ye) 、研究機構間的合作研究、聯合設計、聯合調查、合辦試驗室和研究所、派學者到國外科研機構合作研究開發、請專(zhuan) 家來華做技術谘詢和可行性研究、科技人員受聘出國工作等。人才合作。加強國際人才智力合作與(yu) 交流，為(wei) 集群內(nei) 企業(ye) 提供“走出去、引進來”一站式服務；以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，以高效的公共與(yu) 中介服務為(wei) 輔助，全麵提升人才智力跨境流動水平；加強海外能源資源合作開發；漸進推動從(cong) 生產(chan) 製造向研發和市場營銷環節延伸。

 

　　產(chan) 業(ye) 合作。以打造具有國際影響力與(yu) 產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的創新型產(chan) 業(ye) 集群為(wei) 目標，促進集群內(nei) 企業(ye) 參與(yu) 到國際激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 的資源整合中來，通過引進投資、合作研發、國際收購等多種合作方式，與(yu) 國外一流企業(ye) 開展廣泛的產(chan) 業(ye) 合作，積極謀求在全球範圍內(nei) 實現資源配置的國際影響力。#p#分頁標題#e#

 

　　6、融資服務工程

　　爭(zheng) 取上級經費支持。爭(zheng) 取國家、省有關(guan) 科技專(zhuan) 項經費及其它相關(guan) 經費支持。以國家鼓勵戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展為(wei) 契機，通過每年組織實施一批重大科研項目、成果轉化項目、應用示範項目和技術改造項目，積極爭(zheng) 取各級財政專(zhuan) 項經費支持。通過高新技術企業(ye) 稅收優(you) 惠政策和財政扶持政策，支持公共創新平台、科技企業(ye) 孵化器和高新技術企業(ye) 發展。

 

　　加強專(zhuan) 項資金引導。設立集群建設專(zhuan) 項資金，加大市級財政投入力度，製定《中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設專(zhuan) 項資金管理辦法》，引導集群企業(ye) 創新發展。設立創業(ye) 孵化種子資金、溫州科技風險投資引導基金，通過市場化運作與(yu) 政府推動相結合的方式，合理引導民間資本、風險投資資本和政府扶持資金培養(yang) 溫州科技創新型企業(ye) 成長壯大，推動溫州激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設。

 

　　做好科技金融服務。實施統借統還式債(zhai) 權融資、貸款周轉金幫助式融資、知識產(chan) 權質押融資，探索解決(jue) 無抵押、無擔保企業(ye) 的信用貸款以及其他新型融資模式；鼓勵深創投、新華投資、天盈投資等投資機構和投資管理機構入駐，並引導民間資本參與(yu) 到創業(ye) 投資中來；建立企業(ye) 各部門間的企業(ye) 改製上市協調溝通機製，對於(yu) 符合上市條件的企業(ye) ，通過協調機製全力幫助企業(ye) 解決(jue) 上市過程中遇到的實際問題；借助第三方中介機構為(wei) 企業(ye) 提供專(zhuan) 業(ye) 服務，全力推進企業(ye) 上市融資。

 

　　7、市場網絡工程

　　集群門戶網站建設。建設中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群門戶網站，集新聞發布、集群介紹、招商宣傳(chuan) 、企業(ye) 宣傳(chuan) 、政策法規等功能為(wei) 一體(ti) ，打造集群對外宣傳(chuan) 的第一陣地，建成政府、企業(ye) 、投資方、創業(ye) 者、學校、科研院所、行業(ye) 專(zhuan) 家等了解認識中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群的重要渠道。

 

　　電子商務與(yu) 物流平台。建設電子商務平台，開通包括企業(ye) 與(yu) 顧客之間和產(chan) 業(ye) 鏈上下遊夥(huo) 伴之間的網上交易、商品展銷、信用評估、安全交易等功能。對內(nei) 實現集群內(nei) 企業(ye) 在技術研發、生產(chan) 力協調、人力和設備等資源的有效利用，對外推進品牌的推廣。在激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群率先推進物聯網建設，引進第三方大型物流企業(ye) ，形成以第四方物流為(wei) 主的現代化物流體(ti) 係。

 

　　品牌樹立與(yu) 推廣。打造區域品牌，提升產(chan) 品品牌知名度。首先，賦予區域品牌內(nei) 涵，以溫州人的創業(ye) 精神為(wei) 根基，結合產(chan) 品與(yu) 科技元素創造出一種全新的溫州精神。其次，在創建品牌過程中，政府要加強規劃引導，建立堅實的品牌基礎。最後，采用全方位的品牌營銷策略，把區域品牌建設列為(wei) 溫州重要的公共工程，投入資金進行媒體(ti) 宣傳(chuan) 與(yu) 公共活動；參與(yu) 國內(nei) 外高層次的展會(hui) 與(yu) 論壇，組織高層次展會(hui) 與(yu) 論壇等方式，宣傳(chuan) 區域品牌。

 

　　8、谘詢服務工程

　　行業(ye) 協會(hui) 服務。在溫州建立激光與(yu) 光電行業(ye) 協會(hui) 及相關(guan) 全國性行業(ye) 協會(hui) 分支機構，連接政府與(yu) 企業(ye) 、企業(ye) 與(yu) 企業(ye) 間的信息交流與(yu) 合作，引入先進技術與(yu) 經營理念，促進企業(ye) 互利共贏，推動行業(ye) 健康發展。

 

　　展會(hui) 論壇服務。從(cong) 2012年開始，爭(zheng) 取以科技部、省政府名義(yi) 每年舉(ju) 辦一次國際性激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 科技展會(hui) 及高層論壇，介紹國內(nei) 外最新科研成果，展示最新科技產(chan) 品，開展技術、產(chan) 業(ye) 合作與(yu) 交流，開闊企業(ye) 發展視野，推廣集群區域品牌，把溫州展會(hui) 打造成為(wei) 在國內(nei) 外行業(ye) 中有一定影響力的品牌展會(hui) 。項目谘詢服務。建立集群建設發展專(zhuan) 家谘詢委員會(hui) ，為(wei) 集群內(nei) 企業(ye) 提供技術、市場、發展信息服務。通過引進第三方認證和評估機構，為(wei) 集群企業(ye) 提供項目谘詢和評估服務，同時做好審計、會(hui) 計、廣告、公關(guan) 、法律等基礎性專(zhuan) 業(ye) 谘詢服務。

 

　　（三）空間布局

　　1、指導原則

　　按照“關(guan) 聯功能集中、製造服務分離、產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 集聚、區域聯動發展、土地集約利用”五項原則全麵優(you) 化產(chan) 業(ye) 空間布局，活躍創新創業(ye) 氛圍，促進激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群發展。

 

　　2、總體(ti) 規劃

　　由中心區和輻射區兩(liang) 部分組成，總體(ti) 形成“一核、兩(liang) 翼、多點”空間布局。“一核”為(wei) 溫州國家高新區，“兩(liang) 翼”為(wei) 甌江口新區和溫州經濟技術開發區，“多點”為(wei) 鹿城、龍灣、甌海、樂(le) 清、瑞安、永嘉、平陽、蒼南等縣（市、區），以上“一核、兩(liang) 翼”構成集群發展中心區，“多點”構成輻射區。到2015年，集群規劃麵積達到20平方公裏，到2020年總規劃麵積達到40平方公裏。

 

　　3、功能布局

　　遵循“整合資源、優(you) 化布局、集約發展”的原則，加快激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 向功能化、規模化、集約化方向發展。功能布局如下：

 

　　中心區

　　由“一核、兩(liang) 翼”組成，規劃麵積16平方公裏。主要發揮高端要素集聚功能，成為(wei) 集群研發中心、人才中心、創業(ye) 中心和高端企業(ye) 、要素集聚中心。

 

　　“一核”。即以溫州高新區狀蒲片作為(wei) 產(chan) 業(ye) 集群過渡性核心區，主要發揮部分研發、孵化、人才等高端要素集聚功能，到2015年規劃用地麵積約1.95平方公裏。

 

　　“兩(liang) 翼”。即甌江口新區和經開區。主要發揮核心區高端要素、高端產(chan) 業(ye) 發展空間拓展功能。

 

　　一是甌江口新區。規劃用地8平方公裏，“十二五”供地5平方公裏。 重點建設fun88官网平台與(yu) 光電科技創新園（約1500畝(mu) ，建設光電大廈、研究院、研發總部、孵化器拓展區、人才公寓等）、部分產(chan) 業(ye) 化項目、科技金融等，是未來高端要素及產(chan) 業(ye) 集聚發展的中心。

 

　　二是經開區。規劃用地6.6平方公裏，其中丁山片約2.3平方公裏，天成片約4.3平方公裏。重點發展光伏產(chan) 業(ye) 及孵化器、人才公寓等相關(guan) 配套項目，是未來高端產(chan) 業(ye) 集聚發展中心。

 

　　輻射區

　　“多點”。即以相關(guan) 縣（市、區）為(wei) 輻射點，主要承接中心區產(chan) 業(ye) 拓展功能，規劃麵積約7平方公裏。各地在統一規劃協調下，立足特色，適當錯位，有序發展。

 

　　——鹿城片。主要發展激光元器件及設備、半導體(ti) 照明、光通信器件及設備等。

　　——龍灣片。主要發展激光應用專(zhuan) 用、成套設備。

　　——甌海片。主要發展光伏產(chan) 品、光通信器件及設備。

　　——樂(le) 清片。主要發展半導體(ti) 照明、光通信器件及設備。

　　——瑞安片。主要發展光伏、激光元器件及設備。

　　——永嘉片。主要發展半導體(ti) 照明和光電能源產(chan) 品。

　　——平陽片。主要發展激光元器件及設備。

　　——蒼南片。主要發展光伏產(chan) 業(ye) ，激光印刷防偽(wei) 。五、組織實施與(yu) 保障措施

 

　　（一）強化組織保障

　　以部省市三方共建為(wei) 主導，建立決(jue) 策層、協調層和實施層三級組織框架，明確分工，落實共建機製，共同推進集群建設發展。

　　建立部省市領導小組。建立由科技部、省政府、溫州市政府領導及相關(guan) 單位參加的激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設領導小組，組長、副組長由科技部、省政府及溫州市領導擔任，領導小組辦公室設在溫州市政府。

　　建立集群聯席會(hui) 議機製。由科技部火炬中心、浙江省科技廳和溫州市人民政府作為(wei) 中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設聯席會(hui) 議成員，定期商議解決(jue) 集群建設工作，審議中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 化集群發展規劃的製定和實施，監督扶持政策措施的落實，審核科技部、科技廳和市政府相關(guan) 配套專(zhuan) 項經費的使用情況。

　　建立市集群建設工作小組。市政府成立由市長任組長，市高新區及有關(guan) 部門、單位，縣（市、區）政府共同組成的激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設工作小組，明確各單位工作分工與(yu) 職責，具體(ti) 貫徹落實省部共建目標，開展各項實施任務。工作小組辦公室設在溫州市科技局。

 

　　（二）加強招商選資

　　加強產(chan) 業(ye) 集群高端要素及產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵企業(ye) 、技術、產(chan) 品招商引資力度，積極引進資源節約型、環境友好型的大項目、好項目。

 

　　出台指導目錄。出台《中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設發展指導目錄》，圍繞激光、光電能源、半導體(ti) 照明、光通信4條產(chan) 業(ye) 鏈，有針對性地瞄準價(jia) 值鏈高端招商。用最優(you) 載體(ti) 和最佳政策“搶最好的牌”，搶引國內(nei) 外各類科技資源，搶引國內(nei) 外各類人才資源，搶引中央大企業(ye) 裂變擴張的資源。

 

　　明確招商定位。建立以科技含量、投資強度、產(chan) 出效益和生態環境為(wei) 主要標準的項目篩選評審機製，確保招商項目科技含量高、附加值高、產(chan) 業(ye) 層次高、耗能低和無汙染。著眼於(yu) 激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群發展所需的高端元素，以精細化的招商思路確保招商的精準度和高效率。

 

　　選定招商區域。明確國內(nei) 外招商選資、招才引智的重點區域和對象。國內(nei) 主要放在現有產(chan) 業(ye) 集聚區（包括台灣地區）及重點科研單位。國外主要以美國、德國、俄羅斯、日本、韓國等區域為(wei) 重點，開展區域產(chan) 業(ye) 合作，精心組織和策劃相關(guan) 區域招商選資、招才引智等活動。

 

　　（三）加強土地供給

　　加強統籌，多管齊下，多渠道解決(jue) 集群建設土地供應問題。

　　加快增量開發和存量優(you) 化。加快甌江口新區建設和甌飛灘圍墾造地，大幅度提高增量土地供給能力；加快老城區改造，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 退二進三；用新體(ti) 製牽動、新機製驅動、新產(chan) 業(ye) 拉動“倒逼”傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉移或者外遷，為(wei) 激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設騰出發展空間。

 

　　盡快落實高新區拓展用地。按照高新區發展規劃，到2020年高新區要形成50平方公裏發展空間，而目前隻有25平方公裏，要加快規劃和落實高新區拓展用地，為(wei) 激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設提供可持續發展空間。

 

　　落實產(chan) 業(ye) 供地目標責任製。按照“一核、兩(liang) 翼、多點”的空間布局，各單位要抓緊調整落實激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 園空間規劃，製定分年度供地目標，落實供地責任，確保集群發展建設用地落實。

 

　　優(you) 化建設土地供給結構。按照集群建設要求，製定《中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群工業(ye) 用地項目入園管理辦法》，優(you) 化土地供給結構，統籌規劃和資源，按照分類保障原則，確保大企業(ye) 、關(guan) 鍵配套企業(ye) 、科技型中小企業(ye) 、公共服務平台、人才居住用地的需要。（四）落實專(zhuan) 項資金

 

　　財政專(zhuan) 項資金是政府引導集群發展的重要手段，對促進集群建設發揮著積極作用，立足長遠發展和公共利益，推動專(zhuan) 項資金科學化、規範化、製度化管理。

 

　　設立集群建設專(zhuan) 項資金。從(cong) 2012年起，市財政每年安排5000萬(wan) 元資金，到“十二五”末，形成2億(yi) 元集群建設專(zhuan) 項資金規模，重點用於(yu) 扶持創新創業(ye) 平台建設，重大科技項目的研發與(yu) 產(chan) 業(ye) 化，創新團隊引進和部省項目資金配套等。

 

　　製定專(zhuan) 項資金管理辦法。製定出台《中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設專(zhuan) 項資金管理辦法》，規範資金使用原則、重點、條件、程序和監管辦法，提高財政專(zhuan) 項資金的使用績效。

 

　　（五）保護知識產(chan) 權

　　保護知識產(chan) 權是集群獲取技術競爭(zheng) 優(you) 勢，鼓勵技術創新，保護發明人創新成果的重要手段。要從(cong) 企業(ye) 戰略、執法保護、服務支撐等三個(ge) 方麵實施知識產(chan) 權保護。

 

　　引導企業(ye) 製定和實施知識產(chan) 權戰略。以專(zhuan) 利戰略推進工程為(wei) 抓手，開展專(zhuan) 利部署分析、侵權風險分析、技術狀況分析等服務，幫助集群企業(ye) 全麵認識領域內(nei) 技術狀況和競爭(zheng) 環境，重視利用專(zhuan) 利製度保護核心技術和創新成果，積極防範和應對國內(nei) 外知識產(chan) 權風險，有的放矢開展新的技術研發，全麵提升自主創新能力和水平。

 

　　強化知識產(chan) 權執法保護。加強專(zhuan) 利行政執法和專(zhuan) 利權保護專(zhuan) 項行動，深化專(zhuan) 利委托執法工作。引導行業(ye) 專(zhuan) 利池或專(zhuan) 利聯盟建設，完善促進行政執法、企業(ye) 維權和行業(ye) 自律相結合的保護機製。充分發揮知識產(chan) 權維權援助中心作用，推進知識產(chan) 權行政保護和司法保護，為(wei) 集群發展營造良好的市場經濟秩序和創新發展環境。

 

　　強化知識產(chan) 權服務能力建設。進一步深化、提升知識產(chan) 權服務園展示交易、維權援助、人才培訓、信息服務等“六大服務功能中心”建設，整合、凝聚國內(nei) 外知識產(chan) 權中介服務等各種優(you) 質資源，為(wei) 集群企業(ye) 的創新發展提供“一站式”知識產(chan) 權服務，促進集群企業(ye) 知識產(chan) 權意識和能力得到不斷提升。

 

　　（六）完善政策體(ti) 係

　　集群建設是一個(ge) 係統工程，受產(chan) 業(ye) 集群政策和公共主體(ti) 共同推動，是產(chan) 業(ye) 政策、部門政策和區域發展政策綜合互動的結果，因此，要完善促進激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 發展的政策體(ti) 係，推動產(chan) 業(ye) 集群發展。

 

　　建立完整政策體(ti) 係。一是製定《關(guan) 於(yu) 加快中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設發展的實施意見》，作為(wei) 實施集群建設目標總政策，發揮政策體(ti) 係引領作用。二是製定企業(ye) 入園土地優(you) 惠政策，保障各類功能性主體(ti) 發展用地。三是製定人才引進、培養(yang) 與(yu) 住房保障政策，為(wei) 領軍(jun) 人才、創新團隊、高層次人才引進、培養(yang) 、創業(ye) 創造良好的工作和生活環境。四是製定支持集群創新發展的政策。加強對平台、團隊、創新聯盟、企業(ye) 研發創新活動的支持，提升產(chan) 業(ye) 技術水平。

 

　　落實政策推進機製。既要重視政策製定，更要重視政策的落實。一是構建部省市共建的政策體(ti) 係，發揮自上而下推進製度的作用，利用部省市三級資源共同推進激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設。二是強化各職能部門、各參與(yu) 單位實施政策的意識和服務的承諾，形成政策實施的合力。

 

　　加強政策績效評估。建立政策實施考核指標體(ti) 係，加強政策實施的績效評估，根據考核發現情況，不斷調整、優(you) 化原有政策體(ti) 係和內(nei) 容，加強新政策的製定和實施，加大政策支持引導力度，提高政策保障能力和實施的效果，確保有效推進《中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設發展規劃》的全麵實施。