“推動我國產(chan) 業(ye) 向全球價(jia) 值鏈高端躍升”，是今年的政府工作報告對我國產(chan) 業(ye) 發展提出的要求。當前，我國正處於(yu) 產(chan) 業(ye) 轉型升級的關(guan) 鍵時期，唯有準確把握產(chan) 業(ye) 技術發展新趨勢，重視市場導向與(yu) 政府推動相結合，兼顧不同層次的創新需要，從(cong) 而真正實現以創新支撐和引領產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級

　　我國產(chan) 業(ye) 技術發展的階段特征

　　經過30多年的高速增長，我國已成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 。同時，我國的產(chan) 業(ye) 發展經曆了從(cong) 生產(chan) 能力追趕到技術追趕的過程，產(chan) 業(ye) 技術進步從(cong) 模仿製造、引進技術到引進技術消化吸收與(yu) 自主研發結合。進入本世紀以來，我國的科技投入快速增長，科技經費籌集額和研究開發（R&D）支出的增長速度均超過GDP的增長，產(chan) 業(ye) 技術發展和創新進入轉型階段，呈現以下特點。

　　一是科技支出總量進入世界前列，但研發強度與(yu) 創新型國家仍有較大差距。目前，我國R&D支出總量居世界第二，R&D支出占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重居發展中國家首位，超過部分高收入國家水平，但與(yu) 創新型國家相比仍有較大差距。

　　二是製造能力居世界前列，創新能力為(wei) 中上水平。目前，我國製造業(ye) 增加值居世界第一；根據相關(guan) 組織發布的2012年全球創新指數，在141個(ge) 國家中，我國位居第34位。

　　三是創新要素逐步向企業(ye) 集聚，企業(ye) 創新能力呈二元結構。一方麵，企業(ye) 已經成為(wei) 創新投入的主力軍(jun) 。2002至2012年，企業(ye) 執行的R&D支出占全社會(hui) 的比例從(cong) 61%增至74%，高於(yu) 美、英、法等國。另一方麵，企業(ye) 技術水平和創新能力開始分化。少數創新型企業(ye) 與(yu) 多數跟隨企業(ye) 並存。一些行業(ye) 排頭兵企業(ye) 如華為(wei) 、中興(xing) 等的技術裝備基本達到世界水平，在部分領域與(yu) 跨國公司同台競爭(zheng) 。但大部分企業(ye) 仍處於(yu) 技術跟蹤和模仿製造，以及低端加工製造和低價(jia) 競爭(zheng) 階段，難以較快積累足夠資金和技術能力。

　　四是市場力量驅動企業(ye) 多種形式創新，以集成創新和引進技術消化吸收改進創新為(wei) 主。近些年，企業(ye) 加大自主研發和引進技術消化吸收的投入力度，產(chan) 業(ye) 技術進步從(cong) 依靠跟蹤模仿和引進生產(chan) 能力逐步轉向引進技術消化吸收與(yu) 自主研發相結合。

　　五是不僅(jin) 高技術產(chan) 業(ye) 需要創新，我國傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 亦具有創新優(you) 勢。目前，盡管企業(ye) R&D支出相對集中在中高技術行業(ye) ，但與(yu) 發達國家相比，我國傳(chuan) 統的中、低技術製造業(ye) 的創新優(you) 勢大於(yu) 高技術製造業(ye) 。我國要繼續保持傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的製造和創新優(you) 勢，不斷提高高技術產(chan) 業(ye) 創新能力，實現從(cong) 製造大國向製造強國轉變。

　　六是部分領域從(cong) 技術追趕走向局部趕超。經過多年發展，我國部分行業(ye) 、部分企業(ye) 的創新能力正在從(cong) 量變到質變，在部分領域從(cong) 模仿、追趕者變為(wei) 同行者，少數領域實現趕超。如，目前中國製造的白色家電產(chan) 品已超過全球市場的60%，海爾、格力等行業(ye) 排頭兵的R&D強度與(yu) 國際同行基本相當。在電信係統設備製造領域，華為(wei) 、中興(xing) 躋身世界同行前五位。目前，我國高速鐵路、特高壓輸變電等係統技術應用已成為(wei) 世界的領跑者。少數企業(ye) 已在部分國際標準中擁有話語權。如，我國已在全球率先建立了特高壓交流輸電技術標準體(ti) 係，特高壓交流電壓成為(wei) 國際標準電壓。

　　七是我國仍是技術和知識產(chan) 權的淨進口國，關(guan) 鍵核心技術對外依賴性較大。

　　我國產(chan) 業(ye) 技術創新的主要模式

　　目前，我國仍處於(yu) 技術追趕階段，大部分企業(ye) 通過模仿製造和技術改造，在做大企業(ye) 的同時，不斷提升產(chan) 品檔次和質量，提高市場占有率與(yu) 盈利能力，逐步積累創新能力，探索形成了具有中國特色的創新模式。

　　其一，在技術成熟的產(chan) 業(ye) 領域，從(cong) 模仿製造到自主研發。在技術比較成熟的傳(chuan) 統製造行業(ye) ，大部分創新型企業(ye) 經曆了從(cong) 引進生產(chan) 能力和技術，通過反向工程，逐步形成自主研發和成果產(chan) 業(ye) 化能力；創新模式從(cong) 引進技術消化吸收、改進到自主創新。如，格力電器從(cong) 一個(ge) 手工製作窗式空調的企業(ye) ，發展成為(wei) 具有創新能力的行業(ye) 排頭兵。目前，格力電器擁有國內(nei) 外專(zhuan) 利6000多項，其中發明專(zhuan) 利1300多項。又如，華為(wei) 是從(cong) 製造電話交換機逐步發展成為(wei) 具有創新能力的電信設備製造業(ye) 龍頭企業(ye) ，躋身全球電信設備製造領域的第二位。

　　其二，依托國家重大建設工程項目，實現重大技術裝備製造國產(chan) 化和工程項目運行自主化。國家有關(guan) 部門專(zhuan) 門設立了重大技術裝備國產(chan) 化計劃，利用我國市場規模大的優(you) 勢，依托國家重大工程項目，集中引進技術消化吸收，逐步進行集成創新和改進創新，部分領域步入國際前列。目前，我國在大型水電站、高速鐵路、特高壓輸變電等重大工程技術應用和成套裝備的應用能力已達世界領先地位，一些特大工程技術項目的建設提升了我國在製定國際標準中的話語權。

　　其三，科技成果產(chan) 業(ye) 化促進科技型中小企業(ye) 發展。科技體(ti) 製改革與(yu) 創業(ye) 環境建設促進科技型中小企業(ye) 發展。改革開放以來，我國通過科技體(ti) 製改革，促進科研院所、科技人員與(yu) 市場結合，加快科研成果產(chan) 業(ye) 化，形成了興(xing) 辦科技型中小企業(ye) 的氛圍。同時，搭建服務平台和創造良好的園區環境，推進創新創業(ye) 企業(ye) 成長。近些年來，國家批準北京中關(guan) 村、上海張江、武漢東(dong) 湖為(wei) 自主創新綜合示範區，在創新體(ti) 製、機製和政策環境方麵先行先試。

　　其四，以引進技術起步規模化發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。2010年，《關(guan) 於(yu) 加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的決(jue) 定》出台，確定了七大戰略性產(chan) 業(ye) 。在各級政府推動下，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 迅速發展，部分行業(ye) 的生產(chan) 規模進入世界前列。總體(ti) 看，我國是依托國內(nei) 市場規模優(you) 勢，通過引進技術發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。新興(xing) 技術的產(chan) 業(ye) 化應用基本與(yu) 國外處於(yu) 同一起跑線，目前我國的風機產(chan) 量、風電裝機容量、太陽能光伏電池和組件的生產(chan) 能力都居世界第一，生物燃料的生產(chan) 能力等也進入世界前列；高速鐵路、特高壓輸變電等係統技術的工程應用規模和水平進入世界領先地位。

　　其五，集中力量實現國家戰略領域的技術突破。在關(guan) 係到國家安全和戰略地位的領域，難以通過引進獲得技術，必須集中力量自主研發。如，我國在航天、深海等領域已進入世界前列。這些技術突破實現了國家戰略目標和用途，提升了相關(guan) 高技術產(chan) 業(ye) 的水平。未來，要繼續加強這些戰略領域的深入開發，逐步實現其在民用領域的產(chan) 業(ye) 化應用。

　　其六，具有中國元素的突破性創新創造了巨大的社會(hui) 效益。在我國，具有重大意義(yi) 的突破性創新大都是有中國元素的創新。民營企業(ye) 在其中發揮了積極作用。如，北大方正的漢字激光照排係統技術、阿裏巴巴的支付寶等。這些突破性創新大都是民營企業(ye) 實現的。他們(men) 在實現自身利益的同時，創造了巨大的社會(hui) 效益。但目前我國這類具有較大影響的突破性創新還很少。

　　對實施創新驅動戰略的啟示

　　綜上所述，對實施創新驅動戰略有幾點啟示。

　　第一，產(chan) 業(ye) 技術創新以市場導向與(yu) 政府推動相結合，應分類製定戰略與(yu) 政策。目前，我國大部分行業(ye) 處於(yu) 技術追趕階段，在不同發展階段和領域，市場與(yu) 政府的作用不同。麵向廣大消費者市場的產(chan) 業(ye) 技術創新，主要依靠市場機製配置資源的作用，政府主要通過創造公平競爭(zheng) 的市場環境和普遍性政策予以支持。在戰略性領域和技術被封鎖領域，產(chan) 業(ye) 技術創新則主要依靠政府推動，如重大技術裝備國產(chan) 化等戰略領域的技術突破都是依托國家重大工程項目，以市場換技術，有組織地進行研究開發、引進技術和產(chan) 業(ye) 化應用。在科技成果產(chan) 業(ye) 化應用方麵，政府營造各種園區環境和提供服務，扶持科技型中小企業(ye) 。因此，應根據現階段產(chan) 業(ye) 特點和外部環境分類製定戰略和政策。

　　第二，創新不是為(wei) 了追求技術的先進性，而應強調市場的適應性。實踐證明，在市場上獲得成功的創新並不一定是最先進的技術，凡是能夠給企業(ye) 和社會(hui) 帶來效益的創新都是適應廣大市場需求的創新，包括根據市場需求對已有技術進行適應性改造、商業(ye) 模式創新等。因此，既要克服追求顯示度，而不顧市場效果的傾(qing) 向；也要防止照搬發達國家的模式，人家幹什麽(me) 我們(men) 就幹什麽(me) 。

　　第三，創新能力是長期積累的漸進過程，應兼顧不同層次的創新需要。目前，我國大部分企業(ye) 創新處於(yu) 引進技術消化吸收改進創新和集成創新為(wei) 主的階段，部分企業(ye) 的創新能力和水平不斷提高，正在向自主創新轉化，對基礎研究和行業(ye) 共性技術的需求增加。因此，創新驅動戰略和政策應考慮不同階段、不同類型企業(ye) 創新的需要。

　　第四，不僅(jin) 要重視高技術產(chan) 業(ye) 的創新，還要充分發揮傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的創新優(you) 勢。與(yu) 發達國家相比，我國中低技術製造業(ye) 的創新優(you) 勢大於(yu) 高技術製造業(ye) 。隨著要素成本上升，一些傳(chuan) 統製造企業(ye) 加強技術、管理創新，保持和提升競爭(zheng) 優(you) 勢。因此，創新政策要克服重高技術和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、輕傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的傾(qing) 向，對高技術產(chan) 業(ye) 和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 一視同仁。

　　第五，市場是重要的創新要素，應加強創新的需求政策。創新政策不僅(jin) 要鼓勵增加創新投入，更要重視需求側(ce) 政策。要規範市場競爭(zheng) 秩序，以多種方式為(wei) 創新產(chan) 品和服務開辟通道，使企業(ye) 創新能夠在市場上獲利，是對創新的最大支持。