近期，新能源利好不斷，繼《關(guan) 於(yu) 加快推動新型儲(chu) 能發展的指導意見》之後，國家能源局又印發了《2021年能源工作指導意見》。

《指導意見》指出，2021年是“十四五”開局之年，是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程開局之年，也是中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年，做好今年能源發展改革工作至關(guan) 重要。當前國內(nei) 外形勢錯綜複雜，能源安全風險不容忽視，落實碳達峰、碳中和目標，實現綠色低碳轉型發展任務艱巨。為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，持續推動能源高質量發展，製定本指導意見。

大力發展非化石能源

根據國家統計局的數據，2020年，全國能源消費總量49.8億(yi) 噸標準煤，比上年增長2.2%。其中，煤炭消費量增長0.6%，煤炭消費量占能源消費總量的56.8%，比上年下降0.9個(ge) 百分點。根據《指導意見》，今年煤炭消費量占能源消費總量的比例將至少再下降0.8個(ge) 百分點，但並未提及煤炭消費總量的預期目標。

《指導意見》提及了不少電能相關(guan) 的預期目標：新增電能替代電量2000億(yi) 千瓦時左右，電能占終端能源消費比重力爭(zheng) 達到28%左右；非化石能源發電裝機力爭(zheng) 達到11億(yi) 千瓦左右；風電、光伏發電量占全社會(hui) 用電量的比重達到11%左右；跨區輸電通道平均利用小時數提升至4100小時左右。

全國新能源消納監測預警中心今年在發布2020年四季度全國新能源電力消納評估分析時指出，2020年全國風電、太陽能累計發電量同比增長15.1%，達到7270億(yi) 千瓦時，占全部發電量的比重為(wei) 9.5%，同比提升0.9個(ge) 百分點。

根據《指導意見》，今年風電和光伏發電量的占比提升還將進一步加速。為(wei) 此，有關(guan) 部門將研究出台關(guan) 於(yu) 促進新時代新能源高質量發展的若幹政策。日前，國家能源局印發《關(guan) 於(yu) 2021年風電、光伏發電開發建設有關(guan) 事項的通知》，提出2021年風電、光伏發電量占全社會(hui) 用電量的比重達到11%左右；到2025年，全國風電、光伏發電量占全社會(hui) 用電量的比重達到16.5%左右。

為(wei) 了確保電力係統的安全穩定運行，《指導意見》提出，加強電力應急調峰能力建設。積極推進以新能源為(wei) 主體(ti) 的新型電力係統建設，推動北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等試點城市加強局部電網建設，加強應急備用和調峰電源能力建設。研究促進火電靈活性改造的政策措施和市場機製，加快推動對30萬(wan) 千瓦級和部分60萬(wan) 千瓦級燃煤機組靈活性改造。

此外，完善電力安全風險管控體(ti) 係，完善電力監控係統安全防護體(ti) 係，開展應急演練，完善應急保障預案，確保重要用戶、重大活動電力保障萬(wan) 無一失。

增加清潔能源消納能力

《指導意見》係統地提出了增強清潔能源消納能力的方案，包括發布2021年各省（區、市）可再生能源電力消納責任權重，加強評估和考核。健全完善清潔能源消納的電力市場機製，積極推廣就地就近消納的新模式新應用。

此外，在確保電網安全的前提下，推進電力源網荷儲(chu) 一體(ti) 化和多能互補發展，提升輸電通道新能源輸送能力，提高中東(dong) 部地區清潔電力受入比重。加快建設陝北-湖北、雅中-江西等特高壓直流輸電通道，加快建設白鶴灘-江蘇、閩粵聯網等重點工程，推進白鶴灘-浙江特高壓直流項目前期工作。

《指導意見》還提出，進一步完善電網主網架布局和結構，提升省間電力互濟能力。推動新型儲(chu) 能產(chan) 業(ye) 化、規模化示範，促進儲(chu) 能技術裝備和商業(ye) 模式創新。完善電力需求側(ce) 響應機製，引導市場主體(ti) 健全完善峰穀分時交易機製，合理規範峰穀價(jia) 差。

加強能源國際合作

推動“一帶一路”能源合作，開展電力、油氣、新能源、核電等領域合作。深化中歐智慧能源、氫能、風電、儲(chu) 能等能源技術創新合作，推動一批合作示範項目落地實施。

在4月19日舉(ju) 辦的博鼇亞(ya) 洲論壇2021年年會(hui) 上透露了我國“一帶一路”最新的進展及下一步的工作計劃，將重點考慮推動綠色低碳的能源走出去，發展燃氣、太陽能、風能、水電、核電等高效清潔和衛生的可再生能源，並與(yu) 傳(chuan) 統的能源企業(ye) 密切結合，在各國開展適應當地發展需求，並具備更好環境效益和綜合效益的能源投資合作項目。

將鼓勵企業(ye) 高標準開展境外基礎設施項目的規劃、設計和建設，推進綠色施工，注重采用環境友好的新技術、新設備、新材料和新工藝。鼓勵企業(ye) 開展境外綠色投資、綠色建設、綠色生產(chan) 、綠色運營、綠色創新，打造一個(ge) 中國建造的綠色品牌。下一步也考慮在基礎設施融資方麵更加注重造血功能，推動可持續發展。

國家落實碳達峰、碳中和目標的決(jue) 心，後續隨著政策的逐步落實，可再生能源項目配合儲(chu) 能，提高清潔電力利用是大勢所趨。通過政策推動儲(chu) 能配套發展，將進一步推動光伏風電等可再生能源在能源結構的占比提高。