溫家寶主持召開國務院常務會(hui) 議

　　研究部署深化流通體(ti) 製改革加快流通產(chan) 業(ye) 發展

　　討論通過《節能減排“十二五”規劃》

　　國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會(hui) 議，研究部署深化流通體(ti) 製改革加快流通產(chan) 業(ye) 發展，討論通過《節能減排“十二五”規劃》。

　　會(hui) 議指出，改革開放以來，我國流通產(chan) 業(ye) 取得長足發展，交易規模快速增長，基礎設施顯著改善，新型業(ye) 態不斷湧現，現代流通方式加快發展，流通產(chan) 業(ye) 已經成為(wei) 國民經濟的基礎性和先導性產(chan) 業(ye) 。但總的看，我國流通產(chan) 業(ye) 仍處於(yu) 粗放型發展階段，流通網絡布局不合理，城鄉(xiang) 發展不均衡，產(chan) 業(ye) 集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，流通效率低、成本高問題突出。當前和今後一個(ge) 時期，要圍繞提高流通效率、方便群眾(zhong) 生活、保障商品質量、引導生產(chan) 發展和促進居民消費，加快推進流通產(chan) 業(ye) 發展方式轉變，著力解決(jue) 製約產(chan) 業(ye) 發展的關(guan) 鍵問題，逐步建立起統一開放、競爭(zheng) 有序、安全高效、城鄉(xiang) 一體(ti) 的現代流通體(ti) 係。

　　會(hui) 議討論通過《關(guan) 於(yu) 深化流通體(ti) 製改革加快流通產(chan) 業(ye) 發展的意見》，明確了主要任務、支持政策和保障措施：(一)加強現代流通體(ti) 係建設。構建全國骨幹流通網絡，優(you) 化城市流通網絡布局，增加農(nong) 村商業(ye) 網點，暢通農(nong) 產(chan) 品(5.42,0.27,5.24%)進城和工業(ye) 品下鄉(xiang) 雙向流通渠道。(二)創新流通方式。推廣供應鏈管理，加快發展電子商務，打造農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷一體(ti) 化流通鏈條。(三)提高保障能力。支持建設和改造一批具有公益性質的流通設施，完善重要商品儲(chu) 備製度。強化市場運行分析和預測預警，提高迅速集散應急商品能力。(四)提升信息化水平。推動物聯網等技術在流通領域的應用，建設流通領域公共信息服務平台，支持流通企業(ye) 利用先進信息技術提高科學管理水平。(五)培育企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。積極培育大型流通企業(ye) ，支持中小流通企業(ye) 特別是小微企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化、特色化發展，鼓勵流通品牌創新發展。(六)規範市場秩序。加強關(guan) 鍵商品流通準入管理，健全流通追溯體(ti) 係，加強商品質量監督檢查。依法打擊侵犯知識產(chan) 權、製售假冒偽(wei) 劣商品等違法行為(wei) ，建設商業(ye) 誠信體(ti) 係。(七)深化改革開放。消除地區封鎖和行業(ye) 壟斷，鼓勵民間資本進入流通領域。提高流通產(chan) 業(ye) 利用外資的質量和水平，支持流通企業(ye) “走出去”。(八)切實降低流通環節費用。推進工商用電用水同價(jia) ，落實好鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸“綠色通道”政策，規範農(nong) 產(chan) 品流通領域收費行為(wei) ，堅決(jue) 取締違規和不合理收費。(九)完善支持政策。科學編製商業(ye) 網點規劃，加大流通業(ye) 用地支持力度。在一定期限內(nei) 免征農(nong) 產(chan) 品批發市場、農(nong) 貿市場城鎮土地使用稅和房產(chan) 稅。將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到有條件的鮮活農(nong) 產(chan) 品。落實總分支機構匯總納稅政策，促進連鎖經營企業(ye) 跨地區發展。積極推進營業(ye) 稅改征增值稅試點，完善流通業(ye) 稅製。(十)健全法律法規和標準體(ti) 係。全麵清理和取消妨礙公平競爭(zheng) 、設置行政壁壘、排斥外地產(chan) 品和服務進入本地市場的規定。完善流通標準化體(ti) 係。加快建立全國統一、科學規範的流通統計調查體(ti) 係和信息共享機製。

　　會(hui) 議討論通過《節能減排“十二五”規劃》，要求形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機製，建立健全有效的激勵和約束機製，大幅度提高能源利用效率，顯著減少汙染物排放，確保到2015年實現單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗比2010年下降16%，化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標。為(wei) 此，一要調整優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構。抑製高耗能、高排放行業(ye) 過快增長，加快淘汰落後產(chan) 能，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，調整能源消費結構，推動服務業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。二要推動提高能效水平。切實加強工業(ye) 、建築、交通運輸、農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村、商用和民用、公共機構節能管理，開展萬(wan) 家企業(ye) 節能低碳行動。三要強化主要汙染物減排。加強電力、鋼鐵、水泥等行業(ye) 汙染物防治，推進農(nong) 村汙染治理和畜禽清潔養(yang) 殖，控製機動車汙染物排放，推進大氣中細顆粒汙染物治理。四要深入開展節能減排全民行動，倡導與(yu) 我國國情相適應的文明、節約、綠色的生產(chan) 方式和消費方式。《規劃》提出了節能改造、節能產(chan) 品惠民、合同能源管理推廣、節能技術產(chan) 業(ye) 化示範、城鎮生活汙水處理設施建設、重點流域水汙染防治、脫硫脫硝、規模化畜禽養(yang) 殖汙染防治、循環經濟示範推廣、節能減排能力建設等十大重點工程和保障措施。

　　會(hui) 議要求各地區、各部門進一步強化目標責任評價(jia) 考核，加強監督檢查，確保“十二五”節能減排目標實現。