中國銀監會(hui) 有關(guan) 負責人近日表示，銀監會(hui) 鼓勵和引導民間資本進入銀行業(ye) ，下一步將在《關(guan) 於(yu) 鼓勵和引導民間資本進入銀行業(ye) 的實施意見》基礎上，進一步細化政策，加強分類指導。

　　今年5月，銀監會(hui) 出台《關(guan) 於(yu) 鼓勵和引導民間資本進入銀行業(ye) 的實施意見》，支持民間資本與(yu) 其他資本按同等條件進入銀行業(ye) ，同時為(wei) 民間資本進入銀行業(ye) 創造良好環境，促進民間資本投資的銀行業(ye) 金融機構穩健經營。

　　為(wei) 鼓勵民間資本投資村鎮銀行，實施意見將村鎮銀行主發起行的最低持股比例要求由20%降至15%，同時明確村鎮銀行進入可持續發展階段後，主發起行可以與(yu) 其他股東(dong) 按有關(guan) 原則調整各自的持股比例。

　　“從(cong) 現有政策上而言，村鎮銀行在經營若幹年之後，發起行持股和民間資本持股的相對比例是可以調整的，根據運營狀況、管理狀況的需要，發起行可以減持甚至全部退出村鎮銀行。”銀監會(hui) 有關(guan) 負責人說。

　　這位負責人表示，銀監會(hui) 高度重視引導民間資本參股銀行業(ye) 金融機構工作，注重發揮民間資本在推動銀行業(ye) 金融機構改革和設立方麵的重要作用。

　　實施意見明確，支持民營企業(ye) 參與(yu) 商業(ye) 銀行增資擴股，鼓勵和引導民間資本參與(yu) 城商行重組；支持民營企業(ye) ，特別是符合條件的農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 和農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社等涉農(nong) 企業(ye) 參與(yu) 農(nong) 村信用社股份製改革或參與(yu) 農(nong) 村商業(ye) 銀行增資擴股；支持民營企業(ye) 參與(yu) 村鎮銀行發起設立或增資擴股；支持農(nong) 民、農(nong) 村小企業(ye) 作為(wei) 農(nong) 村資金互助社社員，發起設立或參與(yu) 農(nong) 村資金互助社增資擴股；支持民營企業(ye) 投資信托公司、消費金融公司；支持符合相應條件的民營企業(ye) 投資企業(ye) 集團財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司。

　　實施意見強調，在市場準入實際工作中，不得單獨針對民間資本進入銀行業(ye) 設置限製條件或其他附加條件，不斷提高銀行業(ye) 市場準入的透明度。

　　“同時也應看到，銀行業(ye) 經營情況對普通民眾(zhong) 具有重要影響。為(wei) 此，銀監會(hui) 對銀行股東(dong) 提出了審慎監管要求，以確保銀行業(ye) 股東(dong) 具備持續履行義(yi) 務、防範經營風險的能力。”銀監會(hui) 有關(guan) 負責人說。

　　據介紹，民間資本已經是我國銀行業(ye) 資本金的重要組成部分。民間資本參與(yu) 了部分大型商業(ye) 銀行和股份製商業(ye) 銀行的首次公開募股(IPO)和股權優(you) 化；不少民間資本已成為(wei) 股份製商業(ye) 銀行的主要股東(dong) 。截至2011年底，股份製商業(ye) 銀行和城市商業(ye) 銀行總股本中，民間資本(含境內(nei) 法人股、自然人股和其他社會(hui) 公眾(zhong) 股)占比分別為(wei) 42%和54%；農(nong) 村中小金融機構整體(ti) 股權結構中，民間資本占比達92%。

　　銀監會(hui) 有關(guan) 負責人表示，下一步，銀監會(hui) 將在實施意見基礎上，進一步細化政策，加強分類指導，鼓勵和引導民間資本進入銀行業(ye) ，更好地發揮民間資本對銀行業(ye) 改革發展和監管的促進作用。