七月的炎炎酷暑中，煤炭企業(ye) 正在紛紛墜入冰窖。

　　“我們(men) 現在出差住酒店，成天把冷氣開到最大，盡量浪費電”，一位湖北煤商如此調侃說，“煤價(jia) 不斷下跌，整個(ge) 行業(ye) 都很著急。發電量上去了，對煤炭才有需求”。

　　這是十年難得一見的情景。煤炭電力這對冤家，一夜間地位大反轉。

　　煤炭寒冬

　　“現在沒忙什麽(me) ，歇著呢”，一家山西煤炭貿易公司常駐秦皇島的代表語氣有氣沒力，“現在市場還是比較疲軟，繼續等”。

　　所謂疲軟，是指5500大卡“山西優(you) 混”，賣610元/噸還是走不動。

　　這家公司在剛剛過去的6月，“成交了不到3萬(wan) 噸；而去年行情好的時候，一個(ge) 月成交都超過了10萬(wan) 噸”。

　　其他煤炭經銷商的日子大同小異。目前的煤價(jia) ，使得很多煤礦都不願意把煤發往港口。“一方麵沒需求，另外夏天煤容易自燃。既然放港口也是賠錢，還不如不挖，暫時放假”。

　　多個(ge) 煤炭經銷商在秦皇島海運煤炭交易市場登記的聯係電話，已經變成空號，或者換了主人。

　　中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 有關(guan) 人士表示，目前市場不景氣，有些民營煤炭經銷商“船小好調頭，可能已經離場”。

　　“應該說高庫存有所改善。隨著南方氣溫升高，需求正在恢複正常”，秦皇島海運煤炭交易市場總經理王立鋒表示，現在之所以煤價(jia) 還在跌，是因為(wei) 煤價(jia) 對市場的反應有滯後性。

　　王立鋒認為(wei) ，目前煤價(jia) 企穩的跡象已經存在，“現在電廠消耗已經恢複正常水平；有些電廠甚至已經超過了最大日耗，隻是由於(yu) 前一段時間庫存較多，所以市場反應會(hui) 滯後一些”。

　　“目前運力還是正常的。去年大秦鐵路(6.03,-0.04,-0.66%)完成4.4億(yi) 噸，今年計劃完成4.5億(yi) 噸。按照進度，現在稍微虧(kui) 欠一些，但還有半年時間”。王立鋒認為(wei) ，“大環境不好說，但短期內(nei) 煤市已經出現好轉跡象，7月應該比6月有所好轉”。

　　中央財經大學煤炭上市公司研究中心主任邢雷認為(wei) ，大宗能源物資的需求，不可能因為(wei) 一點市場波動就有很大變動，實際上主要還是取決(jue) 於(yu) 宏觀經濟形勢。

　　去年彼時，國際煤炭市場價(jia) 格是每噸120美元左右，現在已經跌至每噸84美元左右，“國際煤價(jia) 下行，導致進口增加較快”，幾方麵因素疊加，造成了今年煤炭經濟下滑形勢比較明顯。

　　不聯動了？

　　“發電企業(ye) 這段怎麽(me) 再也不提煤電聯動的事了？”一位中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 的專(zhuan) 家這樣調侃，“煤價(jia) 降了，電價(jia) 要不要降？”

　　這是煤炭聯動政策實施以來，第二次遇到這樣的問題；上一次，是2008年金融危機爆發時。

　　煤電聯動政策，始於(yu) 2004年年底。是年12月15日，國家發改委發布《關(guan) 於(yu) 建立煤電價(jia) 格聯動機製的意見的通知》，對煤電聯動計算方法、首次聯動的計算基準、電價(jia) 調整周期、銷售電價(jia) 與(yu) 上網電價(jia) 聯動等重要問題予以明確。當時規定，以不少於(yu) 6個(ge) 月為(wei) 一個(ge) 煤電價(jia) 格聯動周期，若周期內(nei) 平均煤價(jia) 較前一個(ge) 周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價(jia) ；但發電企業(ye) 要自行消化30%的煤價(jia) 上漲因素。

　　煤電聯動政策的本意，仍是希望利用行政控製手段，削弱煤價(jia) 上漲造成的發電企業(ye) 成本上漲壓力；同時，亦能達到抑製通脹的目的。

　　但是，該政策在實際實行過程中，一波三折，並未完全實現最初設想的目標；反而對市場公平和正在推進的中國電改，均產(chan) 生了不利影響。

　　在煤電聯動政策出台之初，就有專(zhuan) 家提出質疑：煤電價(jia) 格聯動後，確定電廠上網電價(jia) 的手段，隻能采用成本法；否則，煤電價(jia) 格聯動將無法實施。這意味著，早就因無法準確衡量電廠成本效率而為(wei) 業(ye) 界廣泛詬病的成本法，將以行政法規的手段繼續實行下去。

　　彼時，還有專(zhuan) 家預言，煤電聯動製度“可能增加發改委日後價(jia) 格決(jue) 策的難度”，並引發了市場對“回歸計劃”的強烈質疑，“發改委有可能將自己推上煤電矛盾焦點的前台”。

　　而電改的目標是形成競爭(zheng) 、開放的電力市場，由競爭(zheng) 形成上網電價(jia) 。

　　“現在，煤炭企業(ye) 也會(hui) 問，既然發改委有煤炭的最高限價(jia) ，是不是也應該出台最低限價(jia) ？”邢雷表示。

　　目前，發改委規定的電煤市場價(jia) 不得高過800元的限價(jia) 令已經沒有任何意義(yi) ，“早就跌破那個(ge) 價(jia) 格了，很尷尬”

　　很明顯，煤電聯動製度事實上成了“隻跟漲不跟跌”的循環漲價(jia) 製度；最終聯動帶來的漲價(jia) 成本，又全部轉移到了企業(ye) 和消費者頭上，造成整個(ge) 社會(hui) 運行成本的上升。

　　邢雷認為(wei) ，曆史遺留問題不可能一蹴而就，“但價(jia) 格改革還是要通過市場化來解決(jue) ”。

　　煤價(jia) 並軌時機

　　“現在價(jia) 格一天一變，重點合同煤價(jia) 和市場煤價(jia) 上次開會(hui) 每噸還差100多元，這次開會(hui) 卻隻差20元錢”，一位中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 專(zhuan) 家稱。

　　這已是近年來重點合同煤價(jia) 和市場煤價(jia) 差距最小的時期，而且差距仍在縮小中。

　　國家能源局一相關(guan) 官員向《財經國家周刊》記者透露，目前已有數省出現了“煤價(jia) 倒掛”，即市場煤價(jia) 低於(yu) 重點合同煤價(jia) 。他表示，現在是“最好的煤炭價(jia) 格改革時機，電煤價(jia) 格並軌，可為(wei) 新一輪電改啟動打下基礎”。

　　6月中旬，國家發改委經濟運行調節局會(hui) 同綜合司、價(jia) 格司，鐵道部運輸局、交通運輸部水運局、國家能源局煤炭司，煤炭工業(ye) 協會(hui) 和國家電網(微博)交易中心，共同組成調研組，赴晉、蒙展開調研。

　　據了解，該調研的目的是“為(wei) 進一步了解當前煤炭經濟運行和地方煤炭交易市場建設狀況，準確把握後期發展走勢”。

　　此次調研，還就合並重點電煤價(jia) 格與(yu) 市場煤價(jia) 格聽取了兩(liang) 地企業(ye) 和地方部門意見；有觀察人士認為(wei) ，此次調研或可看成是電煤價(jia) 格改革的先聲。

　　一參與(yu) 調研的有關(guan) 部門人士稱，目前調研雖已結束，但並未最終形成結論，“詳情不便透露”。

　　事實上，煤價(jia) 並軌的呼聲，並非剛剛開始。早在濮洪九擔任煤炭工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長期間，煤炭工業(ye) 協會(hui) 就曾向國家發改委等部門遞交了關(guan) 於(yu) 煤價(jia) 並軌的報告。

　　“我認為(wei) 是好事”，一位煤炭行業(ye) 資深人士這樣評價(jia) 煤價(jia) 並軌。

　　但是，中國諸多發電企業(ye) 的想法，卻並非這麽(me) 簡單。

　　接近國家能源局的消息人士表示，政府有關(guan) 部門已經找過五大發電集團研討取消煤價(jia) 雙軌製問題，“但發電企業(ye) 不同意，理由就是現在的市場煤價(jia) 依然比重點合同煤要貴”。

　　一位研究煤炭市場的專(zhuan) 家調侃，“別著急，也許過幾天，重點合同煤比市場煤還貴出一大截，發電企業(ye) 就該要求並軌了”。

　　“對完全通過市場來買(mai) 煤的企業(ye) 而言，雙軌製就是一種不公平競爭(zheng) ”，邢雷反問，“憑什麽(me) 你就可以買(mai) 到低價(jia) 煤，我就買(mai) 不到呢？”

　　但並軌，卻也不是“說說那麽(me) 簡單”。國家能源局有關(guan) 人士向《財經國家周刊》記者表示，“煤價(jia) 並軌，是牽一發而動全身”。#p#分頁標題#e#

　　“必須作一個(ge) 係統的、全產(chan) 業(ye) 鏈的市場化設計”，國務院研究室綜合司副司長範必認為(wei) ，現在有關(guan) 部門想把二者並軌，“初衷雖好，但難於(yu) 實行”。

　　範必眼中的並軌條件包括：鐵路運力市場化改革，電企上網電價(jia) 放開，取消地方下達的煤炭指標和發電量計劃指標等等。

　　“很多問題其實不是煤電雙方造成的，而是整個(ge) 體(ti) 製或者政策問題”，邢雷認為(wei) ，煤炭、電力作為(wei) 上下遊緊密聯係的行業(ye) ，應共進退，形成比較和諧的長期穩定關(guan) 係。

　　“但現實是，你不聽我的、我也不聽你的”，“可以利用現在這個(ge) 契機，通過市場化手段，把煤炭、電力更緊密地結合在一起”。