屈宏偉(wei) 餘(yu) 璐
剛剛結束的深圳市委全會(hui) ,首次明確提出“發展灣區經濟,以新的經濟形態,促進經濟全麵提質增效升級”。深圳發展灣區經濟是否已恰逢其時?未來深圳能否與(yu) 曼哈頓灣、舊金山灣一道站在世界一流城市隊列?
在廣州出席省兩(liang) 會(hui) 人大代表和政協委員紛紛表示,深圳發展“灣區經濟”有底氣,現在提出正是經濟發展形態升級的合適時間。至於(yu) 追趕的模板,接受采訪的學者則將舊金山灣區視為(wei) 合適對象。
用灣區概念引領國際化建設
深圳市大族激光科技股份有限公司董事長兼總經理高雲(yun) 峰代表接受采訪時表示,發展灣區經濟,深圳在全國已經有最好的基礎。深圳經濟體(ti) 量已經進入全球城市前30強,對珠三角乃至華南地區的輻射帶動作用已經十分明顯,深圳灣以高新技術園區為(wei) 龍頭已經形成了全市在未來主要的科技創新和總部聚集區,創新創業(ye) 氛圍十分濃鬱,聚集了100多家重要的上市公司,加上未來前海的開發開放和大空港片區的整體(ti) 交通規劃,必將進一步吸引人才聚集和進一步深化深港合作,深圳對周邊的輻射帶動能力將進一步增強。
深圳最大的“底氣”所在,是已經形成了優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集群。“矽穀就是通過知名龍頭企業(ye) 和上下遊企業(ye) 形成集聚,帶動整個(ge) 區域的快速發展,深圳灣在這方麵具有很好的產(chan) 業(ye) 基礎,已經湧現出電子信息、互聯網等大批行業(ye) 龍頭企業(ye) 。深圳已經到了將經濟發展形態提升一個(ge) 發展層級的階段了。現在提出發展灣區經濟正是時候。”
提出灣區概念會(hui) 給深圳帶來什麽(me) ?高雲(yun) 峰認為(wei) ,灣區經濟是世界一流城市的顯著特征,可以說是當今世界經濟形態的“龍頭”,各種資源自然而然會(hui) 向源頭集聚,到源頭來“汲取”養(yang) 分,了解信息,有利於(yu) 形成對於(yu) 人流、物流、資金流、信息流等各種要素資源的聚集效應。同時,深圳提出灣區經濟概念、描繪出深圳未來更高層級經濟形態的藍圖,等於(yu) 是發展平台、發展載體(ti) 的一種整體(ti) 提升,這對於(yu) 區域內(nei) 的每個(ge) 企業(ye) 無疑都是十分有益的,也必將帶動灣區內(nei) 企業(ye) 形態質量的提升。“灣區也是最具現代化國際化特征的城市形態,用這個(ge) 概念也可以引領深圳國際化城市建設,進一步提升整個(ge) 城市的建設發展水平。”高雲(yun) 峰還提出,灣區概念也必將吸引世界目光聚焦,相關(guan) 領域具有影響力的行業(ye) 會(hui) 議、論壇可能更多會(hui) 在這裏舉(ju) 行,進一步擴大城市知名度、影響力。
廣東(dong) 省政協委員、深圳職業(ye) 技術學院經濟學院院長查振祥接受記者采訪時表示,“發展灣區經濟要適應沿海城市的產(chan) 業(ye) 特征,充分發揮毗鄰海灣的地緣優(you) 勢。”他表示,深圳發展灣區經濟要從(cong) 兩(liang) 個(ge) 方麵入手。一方麵,要著力擴大麵向海外市場的外向型經濟規模,不斷鞏固擴大非洲、東(dong) 南亞(ya) 、美國等傳(chuan) 統出口市場,同時加大歐洲等新興(xing) 市場開拓力度,提高出口質量和附加值。另一方麵,灣區經濟離不開發達的交通運輸網絡,因而深圳應當構建起高標準一體(ti) 化的綜合交通體(ti) 係,成為(wei) 輻射全球的海空樞紐、服務全國的公鐵樞紐,並在此基礎上加快發展以現代物流業(ye) 、金融業(ye) 為(wei) 代表的高端服務業(ye) ,完成區域產(chan) 業(ye) 升級轉型。
中山大學財政稅務係主任林江對此亦深表認同。“目前深圳正處於(yu) 產(chan) 業(ye) 升級轉型進程中,從(cong) 這一點上看,在這個(ge) 時間節點提出發展‘灣區經濟’,具有重要的指導價(jia) 值和前瞻意義(yi) 。”林江指出,深圳現有的土地資源已然不多,正因如此,大力發展高附加值、低土地資源需求的先進製造業(ye) 、信息技術產(chan) 業(ye) 以及以金融業(ye) 為(wei) 代表的高端服務業(ye) 成為(wei) 了必然趨勢。
與(yu) 香港良性互動共建
“省政府工作報告中有兩(liang) 處提到海洋經濟,一是要推進海洋經濟強省建設,打造現代產(chan) 業(ye) 的黃金海岸,講的是產(chan) 業(ye) ;第二處講要打造珠江口的宜居灣區,講的是環境。這也與(yu) 深圳市委全會(hui) 上提出的‘灣區經濟’是一脈相承的。”今天下午,省人大代表王蘇生從(cong) 省裏的“海洋經濟”談到了深圳的“灣區經濟”。
王蘇生是哈工大深圳研究生院博士生導師,他從(cong) 區域規劃的角度對深圳發展灣區經濟提出建議。他認為(wei) ,開發灣區先得處理好舍與(yu) 得的關(guan) 係,“也就是先做負麵的清單,確定我們(men) 不能幹什麽(me) 。在此基礎上,再做積極規劃,確定發展哪些產(chan) 業(ye) ”。他介紹說,台灣在早些年間就已明確,“海岸一定限度內(nei) 之土地,不得為(wei) 私有”。深圳在立法保護這一塊雖然晚了一步,但我們(men) 不妨先把存量的海岸土地資源保護起來,然後有序地把流入市場的土地,慢慢收回來。
第二個(ge) 建議是,深圳應與(yu) 香港良性互動。他說,無論是深圳灣還是鹽田的海灣,實際上是深圳與(yu) 香港共享的一個(ge) 灣區。所以,做好與(yu) 香港規劃上的協調,對於(yu) 最大限度發揮灣區產(chan) 業(ye) 集聚效益非常重要。如,深圳灣總部基地對麵的香港屯門,目前香港立法會(hui) 剛剛通過了擴建屯門垃圾場的議案,引起深圳市人大代表的普遍關(guan) 注。
深港合作是一個(ge) 大趨勢,而且合作的領域越來越寬。在城市管理方麵,雙方也應該多些溝通,相互讓步。他說,“如果站在深圳灣總部基地的摩天大樓上,看到對麵香港的景象是大片的垃圾處理廠,還能遠遠聞到對麵飄來的臭味,深圳灣總部基地建設怎麽(me) 做到‘高品質’的定位?”王蘇生說。
前海交易平台應更多元化
劉林代表是深圳市政府投資項目評審中心高級工程師,他在接受記者采訪時表示,以深圳的區位環境和經濟發展現狀來看,此時明確提出發展灣區經濟是超前且及時的,是從(cong) 深圳自身的特點和優(you) 勢出發,深圳從(cong) 上世紀90年代初的“三來一補”經濟發展到現在,已經進入了關(guan) 鍵的轉型期,亟須打造以現代服務業(ye) 、總部經濟、高新技術、金融產(chan) 業(ye) 等為(wei) 特征的更高質量的經濟形態。
深圳發展灣區經濟的優(you) 勢,一是本身具有良好的產(chan) 業(ye) 結構和產(chan) 業(ye) 環境,深圳的市場經濟氛圍濃厚,民營企業(ye) 數量多、規模大,服務業(ye) 在國民經濟中的占比也較高,金融、物流、谘詢等行業(ye) 發達;二是區位優(you) 勢明顯,靠近香港,擁有多個(ge) 吞吐量在世界上居於(yu) 前列的港口,也因此深圳經濟的外向型特征明顯,對外貿易活躍。“可以說,發展灣區經濟是基於(yu) 深圳的優(you) 勢,能讓深圳經濟做強做大,讓深圳未來的發展更上一個(ge) 檔次。”
深圳發展灣區經濟,不僅(jin) 僅(jin) 是自己受益,還會(hui) 對周邊產(chan) 生巨大的外溢影響,加快前海灣、深圳灣、大鵬灣這三個(ge) 核心點的建設,將以點輻射並帶動麵,產(chan) 生集聚效應。劉林認為(wei) ,前海麵向香港,在發展現代服務業(ye) ,尤其是金融產(chan) 業(ye) 上,應該吸收香港的先進經驗。深圳的金融業(ye) 的確非常發達,部分指標在全國領先,比如基金公司的數量占比等,關(guan) 鍵是要將其整合起來發揮更大的優(you) 勢,“金融說到底就是交易,不管是股權交易,還是各種期貨、各種要素交易,前海在打造交易平台上應該更加多品種、多元化,這樣就能更多地吸引全國甚至全世界的資金。這方麵如果涉及國家政策層麵,深圳一是要積極地向中央要政策,二是也要充分發揮自己的主觀能動性,積極性去先行先試。”#p#分頁標題#e#
舊金山是深圳的合適模板
深圳建設灣區經濟,追趕的目標是誰?
在學者的眼裏,舊金山是合適的對象。
“放眼全球,灣區經濟做得最成功的當屬舊金山灣區。”廣東(dong) 體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長、廣州市社會(hui) 科學院高級研究員彭澎在接受記者采訪時指出,舊金山是太平洋沿岸港口城市,得天獨厚的港灣資源使其早在上百年前就成為(wei) 了重要的國際貿易港。但與(yu) 世界上其他有名的港口城市不同,舊金山除了優(you) 越的地理位置之外,還得益於(yu) 其自上世紀50年代以來,由於(yu) 高科技產(chan) 業(ye) 密集崛起成立而造就的世界科技重鎮 “矽穀”。
“優(you) 越的地理位置和密集的高新產(chan) 業(ye) 集群,這是打造一流灣區經濟的必要元素,兩(liang) 者缺一不可。”彭澎指出,深圳與(yu) 舊金山相比,地理位置上不存在劣勢,因而所要做的就是完成區域內(nei) 的產(chan) 業(ye) 升級轉型。
在博客文章中,北京市長城企業(ye) 戰略研究所所長、政府決(jue) 策谘詢專(zhuan) 家王德祿就寫(xie) 到了在深圳的出差經曆。“剛開完大運會(hui) ,深圳的街道兩(liang) 旁都布置得很美,而且有幾個(ge) 路牌指示著‘深圳灣區’,這個(ge) 名稱讓我突然感到好像到了‘矽穀灣區’。”王德祿寫(xie) 道,在舊金山,大家隻要說“灣區”,自然是在說矽穀。在他看來,深圳和舊金山有著很多相似之處,因而深圳應當充分挖掘灣區的地理特色,形成更有價(jia) 值的區域品牌。
雖然深圳的條件和舊金山有諸多相似之外,但彭澎也直指深圳的短板所在。
“最大的缺失是沒有能為(wei) 高新技術產(chan) 業(ye) 提供強力支撐的高等院校、科研機構集群。”彭澎直言,對深圳來說,如何利用好周邊城市的高校資源是當前發展灣區經濟的一個(ge) 重要課題和努力方向。
轉載請注明出處。