從(cong) 不久前召開的2021年三水區“兩(liang) 會(hui) ”，到1月30日圓滿閉幕的三水區樂(le) 平鎮第十七屆人民代表大會(hui) 第十次會(hui) 議（下稱“樂(le) 平鎮十七屆人大十次會(hui) 議”），“萬(wan) 畝(mu) 千億(yi) ”成為(wei) 會(hui) 議期間熱詞。這個(ge) 熱詞因為(wei) 承載了未來5年的樂(le) 平的雄心壯誌——再造一個(ge) 千億(yi) 產(chan) 業(ye) 園，而備受社會(hui) 關(guan) 注。

自2003年三水工業(ye) 園區起步，樂(le) 平用了14年跨越工業(ye) 總產(chan) 值第一個(ge) 千億(yi) 。開啟“十四五”新篇章，樂(le) 平提出到2025年底，工業(ye) 總產(chan) 值要在2020年1173.65億(yi) 元的基礎上實現翻一番。跨越工業(ye) 總產(chan) 值第二個(ge) 千億(yi) ，目標時間更短，發展的質量要求更高，樂(le) 平麵臨(lin) 新的挑戰，也有新的機遇。

圍繞“灣區產(chan) 業(ye) 新高地、廣佛創智生態城、廣府印象特色鎮”的定位，以“一芯兩(liang) 軸三片四帶”構建城市發展新格局，以“一園三區”做實產(chan) 業(ye) 發展新載體(ti) ，樂(le) 平將工業(ye) 新千億(yi) 藍圖變成現實的時勢已至，未來已來。

千億(yi) 工業(ye) 大鎮全麵發展蓄新勢

1月25日，廣佛肇高速佛山段二期工程新和互通樞紐至三水城西互通段正式建成通車，從(cong) 三水中部到南海裏水、白雲(yun) 石井用時不到30分鍾，三水樂(le) 平的交通區位優(you) 勢進一步凸顯。

在三水中部麵積達198.5平方公裏的樂(le) 平境內(nei) ，西二環高速、佛清從(cong) 高速、佛山一環西拓北環段、廣佛肇高速等城際快速路縱橫交錯，南豐(feng) 路、三花路、塘西路、西樂(le) 路、樂(le) 平大道等骨幹路網“內(nei) 優(you) 外聯”，有效整合了北江、西江水運優(you) 勢，對接未來“雙機場”樞紐。目前樂(le) 平還著手謀劃對接廣佛環線城軌，加快融入大灣區核心城市“1小時交通圈”。

因應區域交通體(ti) 係的大發展，如何更好地留住人才、技術和資本，一直是各大城市努力探索的課題。樂(le) 平作為(wei) 佛山國家高新區三水園的所在地，憑借超千億(yi) 元工業(ye) 體(ti) 量所釋放的規模效應，展現出日漸增強的區域競爭(zheng) 力。

自2003年的三水工業(ye) 園區起步，樂(le) 平產(chan) 業(ye) 走上了從(cong) 集聚到集群的快速發展之路，逐步形成高端裝備製造和泛家具兩(liang) 大產(chan) 業(ye) 集群。進入“十三五”時期，樂(le) 平招商引入項目260個(ge) ，引資額達931.42億(yi) 元；市場主體(ti) 從(cong) 4034戶增加到9817戶，規上工業(ye) 企業(ye) 從(cong) 248家增加至330多家，興(xing) 發、海爾、邦普等加速向百億(yi) 營收企業(ye) 邁進。作為(wei) 這一階段的標誌性事件，樂(le) 平的工業(ye) 總產(chan) 值在2017年突破1000億(yi) 元，成為(wei) 三水首個(ge) “千億(yi) 工業(ye) 鎮”。

隨著一批傳(chuan) 統製造業(ye) 企業(ye) 紛紛瞄準高級化謀求轉型升級，高新技術企業(ye) 加速走上規模化發展之路，樂(le) 平的產(chan) 業(ye) 發展質量也在持續提升。到2020年底，樂(le) 平高企存量、各級工程技術中心數量分別是2016年初的6倍和2.6倍，國家級科技企業(ye) 孵化器、國家級首台（套）裝備、廣東(dong) 省科技進步一等獎等實現“零的突破”。“攬月一號”“摘星樓”及國家增材製造創新中心佛山分中心等科創平台陸續進駐，創新人才團隊紛至遝來。

5年來，以“城市樂(le) 平”課題為(wei) 引領，樂(le) 平的城市公共服務配套也實現了大幅提升。嘉洲廣場、宏創廣場先後落戶，“小樂(le) 平”商務氛圍愈濃；南邊、範湖片區完成城區改造，城鎮麵貌煥然一新；“一中心九站點”社區衛生服務網絡成形，樂(le) 平中心小學分校區、新樂(le) 平中學、樂(le) 平鎮中心幼兒(er) 園等陸續建成投用，樂(le) 平湧完成景觀提升，儒家天下文化公園建成開放，當地醫療、教育、生態、文化等配套日益完善。

“十三五”期間，樂(le) 平鎮還圍繞實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，走出了一條後工業(ye) 化時代的城鄉(xiang) 融合發展之路。其間，樂(le) 平新建成13公裏禮運路，串聯起大同湖生態示範區和廣府文化創意示範區，覆蓋超20條自然村超10萬(wan) 人口；通過大力發展現代農(nong) 業(ye) 、完善農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設、規範農(nong) 村內(nei) 部管理，帶動農(nong) 民人均純收入年均增長約9%，為(wei) 經濟社會(hui) 發展營造了穩定的基層環境。

以“一芯兩(liang) 軸三片四帶”構建城市發展新格局

在1月29日召開的樂(le) 平鎮十七屆人大十次會(hui) 議上，樂(le) 平提出“十四五”時期將力爭(zheng) GDP年均增長6%以上，工業(ye) 總產(chan) 值在2020年1173.65億(yi) 元的基礎上實現翻一番。這意味著樂(le) 平將力爭(zheng) 用5年時間，再造一個(ge) 千億(yi) 產(chan) 業(ye) 園。

新的發展目標，是樂(le) 平鎮黨(dang) 委、政府對未來樂(le) 平的一次科學謀劃：經過近年尤其是“十三五”時期的努力，樂(le) 平工業(ye) 量質並舉(ju) 發展，“城市樂(le) 平”價(jia) 值顯現，鄉(xiang) 村振興(xing) 全域開花。與(yu) 此同時，“雙區驅動”、“雙城聯動”、廣州都市圈建設等帶來一係列曆史重大發展機遇，樂(le) 平有能力也有空間在“十四五”時期實現更大的發展。

不過，5年再造一個(ge) 千億(yi) 產(chan) 業(ye) 園並不是一道簡單的算術題。這要求樂(le) 平不能重複過去曾經走過的粗放式發展路徑，而是要跳出三水看樂(le) 平，加快擺脫慣性思維和路徑依賴，創新工作思路和工作方式，為(wei) 再造一個(ge) 千億(yi) 產(chan) 業(ye) 園探索一條行之有效的動能轉換路徑。

三水區委常委、樂(le) 平鎮委書(shu) 記林建新表示，未來樂(le) 平將圍繞“灣區產(chan) 業(ye) 新高地、廣佛創智生態城、廣府印象特色鎮”的定位，進一步提升樂(le) 平鎮、佛山國家高新區三水園對人才、科技、資本等創新資源的承載力。這是一個(ge) 重要且明確的信號，表明未來樂(le) 平的園區經濟將與(yu) 創新型園區的發展模式接軌。

過去20年，東(dong) 莞鬆山湖的成功有力地證明了綠色發展和創新驅動發展之間的內(nei) 在邏輯——通過創新集聚高新科技產(chan) 業(ye) ，提高單位土地產(chan) 出效率，降低資源消耗，進而達到保護環境、生態發展的目的，最終拉動高端人才的集聚、創新氛圍的形成，推動創新型經濟的發展。

展望“十四五”，樂(le) 平將從(cong) 塑造區域開放協作新局麵入手，探索發展創新型園區經濟的新路徑。為(wei) 此，今年樂(le) 平提出高標準做好“十大規劃”編製，為(wei) 構建“一芯兩(liang) 軸三片四帶”城市發展新格局提供強大的規劃引領力。

在城市發展新格局中，樂(le) 平將居中打造“一芯”。以大同湖和大旗頭村為(wei) 核心，連片布局產(chan) 業(ye) 科技、生態運動、生活服務、民俗體(ti) 驗、文化創意等項目，完善“城市樂(le) 平”核心區功能，建設生態創新休閑“綠芯”；圍繞“一芯”，樂(le) 平將綜合改造樂(le) 平大道、提質升級樂(le) 南路，打造城市發展軸和產(chan) 業(ye) 聯係軸，提高城市服務能力和交通承載力。

在“一芯兩(liang) 軸”的輻射帶動下，三江、南邊、範湖三片區將分別在產(chan) 業(ye) 發展、休閑宜居和生態農(nong) 旅上錯位發展；同時，在這三大片區中，樂(le) 平將持續優(you) 化改善蘆苞湧、西南湧、樂(le) 平湧、左岸湧四大主幹河湧水岸環境，打造串聯全鎮的美麗(li) 碧岸帶。

新的發展格局下，樂(le) 平將布局“五橫七縱”大交通路網，其中“五橫”包括三花路、和樂(le) 路、樂(le) 南路、西樂(le) 路和三江路；“七縱”包括佛清從(cong) 東(dong) 西輔道、樂(le) 平大道、強業(ye) 路、塘西大道、興(xing) 業(ye) 路、南豐(feng) 大道和防汛路，進一步拉開樂(le) 平的城市發展空間，使樂(le) 平以一個(ge) 更協調的區域整體(ti) ，奮進“萬(wan) 畝(mu) 千億(yi) ”新征程。

“工業(ye) 樂(le) 平”進階“城市樂(le) 平”發力

在樂(le) 平提出的“萬(wan) 畝(mu) 千億(yi) ”新征程中，“千億(yi) ”是目標，“萬(wan) 畝(mu) ”是支撐。在樂(le) 平鎮十七屆人大十次會(hui) 議上，樂(le) 平提出聚力打造“一園三區”，描繪了構築“萬(wan) 畝(mu) ”發展平台的具體(ti) 路線圖。

“一園三區”中，“一園”指佛高區大同湖科技產(chan) 業(ye) 園。新的一年，樂(le) 平提出精心打造佛高區大同湖科技產(chan) 業(ye) 園。重點工作包括：征收中部片區3000畝(mu) 土地，推動連片發展；深入建設“1+4”主導產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 區，即一個(ge) 優(you) 勢傳(chuan) 統製造區和智能裝備製造、新一代信息技術、新材料製造、生物科技及大健康四個(ge) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 區，打造大同湖環湖經濟帶，引入一批重大產(chan) 業(ye) 項目、科創型企業(ye) 、研發機構，構建具有區域帶動力和在大灣區有顯示度的標杆產(chan) 業(ye) 園區。

“三區”指北江臨(lin) 港經濟開發區、南三產(chan) 業(ye) 合作區、漢南灣科創社區。其中，樂(le) 平將規劃建設超3000畝(mu) 北江臨(lin) 港經濟開發區，整合“公鐵水”多式聯運設施，推動生產(chan) 、運輸、倉(cang) 儲(chu) 、銷售各環節無縫銜接，打造大灣區區域性物流中心、樞紐和集散地，助力建設生產(chan) 服務型國家物流樞紐城市；漢南灣科創社區將集聚“工業(ye) 上樓”產(chan) 業(ye) 項目、孵化器、科研機構、商業(ye) 綜合體(ti) 、休閑景觀等功能元素，建設區域綜合性科創服務中心；同時，樂(le) 平將發揮南三產(chan) 業(ye) 合作區帶動作用，借勢借力發展新產(chan) 業(ye) ，構建大灣區新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集聚地。

針對目前的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 集聚區，今年樂(le) 平則會(hui) 同步開展工業(ye) 園區用地優(you) 化提升行動，加強土地開發建設監管，促進產(chan) 業(ye) 空間高效集約利用，盤活低效產(chan) 業(ye) 用地，釋放存量產(chan) 業(ye) 載體(ti) 活力，開拓產(chan) 業(ye) 發展新空間。

“一園”立足“工業(ye) 樂(le) 平”的優(you) 勢，推動產(chan) 業(ye) 提質增效，轉型升級，促進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集聚發展；“三區”重點發展物流、科技服務、休閑娛樂(le) 等生產(chan) 性、生活性服務業(ye) ，激發“城市樂(le) 平”都市型經濟新增長點。展望未來5年，樂(le) 平在穩住“231”三次產(chan) 業(ye) 結構的同時，產(chan) 業(ye) 結構有望更趨優(you) 化。

縱觀全國各地的科技強市，它們(men) 往往也是高品質城市。當地最頂級的創新平台，往往就是城建投入最多的區域，著力為(wei) 人才營造宜居宜業(ye) 宜創新的環境氛圍。因此，當樂(le) 平發力創新型園區經濟，“城市樂(le) 平”對產(chan) 業(ye) 發展的促進作用必然與(yu) 日俱增。

樂(le) 平鎮鎮長劉勇海表示，接下來，樂(le) 平將會(hui) 著力提升城市功能形象。生態建設方麵將加快水係連通、水係優(you) 化工程建設進度，初步形成“四水歸流”的千畝(mu) “城市綠肺”景觀。城市公共服務配套方麵將會(hui) 沿樂(le) 平大道這條城市發展軸重點布局，比如進一步提升廣府印象小鎮建設水平，創建大旗頭古村為(wei) 3A級旅遊景區，打造樂(le) 平“城市會(hui) 客廳”；啟用儒家文化國學館，打造高品質公共文化陣地等。

樂(le) 平有三水最多的158條自然村。劉勇海說，今後樂(le) 平還將繼續著力推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，啟動實施產(chan) 業(ye) 振興(xing) “五個(ge) 一”工程，提速城鄉(xiang) 融合發展，增加鄉(xiang) 村資源配給。