國家發展改革委等四部門日前聯合印發《關(guan) 於(yu) 做好2021年降成本重點工作的通知》（下稱《通知》），提出2021年降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本工作部際聯席會(hui) 議將重點組織落實的8個(ge) 方麵19項降成本重點任務。

　　對此，上海國家會(hui) 計學院副教授葛玉禦向上海證券報記者表示，2021年的“減稅降費”與(yu) 往年很不一樣，體(ti) 現為(wei) 從(cong) 階段性轉向製度性、從(cong) 規模性轉向結構性的兩(liang) 個(ge) “轉向”。其中，製造業(ye) 等實業(ye) 產(chan) 業(ye) 將享受到結構性減稅降費的紅利，預計今年全年可新增減稅800億(yi) 元。如果再加上其他減稅政策，全年新增減稅預計超過5500億(yi) 元。

　　“降低實體(ti) 經濟成本是深化供給側(ce) 結構性改革的重要內(nei) 容，其內(nei) 涵是讓利實體(ti) 經濟、降低製度性交易成本和推動技術進步。”國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長吳曉華說。

　　《通知》提出，進一步優(you) 化減稅政策。繼續執行製度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優(you) 惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉(ju) 措。將小規模納稅人增值稅起征點從(cong) 月銷售額10萬(wan) 元提高到15萬(wan) 元。對小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶年應納稅所得額不到100萬(wan) 元的部分，在現行優(you) 惠政策基礎上，再減半征收所得稅。對先進製造業(ye) 企業(ye) 按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續執行企業(ye) 研發費用加計扣除75%政策，將製造業(ye) 企業(ye) 加計扣除比例提高到100%。

　　“在財力約束下，今年的減稅降費不再強調規模，轉變為(wei) 結構性減稅降費，精準扶持特定行業(ye) （如製造業(ye) ）和特定規模企業(ye) （如小規模納稅人、小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶等）。”葛玉禦分析認為(wei) 。

　　“從(cong) 總量上看，2021年減稅降費力度並未明顯減弱。”蘇寧金融研究院高級研究員陶金向記者表示，同時，減稅降費政策在結構上更加精細化，實效上要求更高。

　　《通知》還提出，落實落細減稅降費紅利，包括堅決(jue) 不收過頭稅費，堅決(jue) 防止搞集中清欠稅收、亂(luan) 收費削減政策紅利，嚴(yan) 控非稅收入不合理增長等。

　　對此，葛玉禦表示，“堅決(jue) 防止搞集中清欠稅收”的要求是在特定時期給市場主體(ti) 一個(ge) 積極明確的信號，有助於(yu) 企業(ye) 充分享受減稅降費政策紅利，集中精力發展經濟。