科創南方11月28日報道，近日，深圳市召開了“深圳加快推進新型工業(ye) 化高質量建設製造強市”新聞發布會(hui) 。發布會(hui) 上，深圳市明確提出要打造全球領先的重要的先進製造業(ye) 中心這1大定位，同時還提出了以2025和2035為(wei) 時間節點的2個(ge) 階段目標，以及5大重點任務。

2個(ge) 階段目標具體(ti) 是：到2025年，打造形成4個(ge) 萬(wan) 億(yi) 元級、4個(ge) 五千億(yi) 元級產(chan) 業(ye) 集群和一批千億(yi) 元級產(chan) 業(ye) 集群，基本建成全球領先的重要的先進製造業(ye) 中心；到2035年，建成全球領先的重要的先進製造業(ye) 中心。

5大重點任務是：構建更具國際競爭(zheng) 力的現代化製造業(ye) 體(ti) 係，建設賦能提效的產(chan) 業(ye) 發展平台，招引培育帶動能力強勁的重大項目，打造梯次接續協同發展的企業(ye) 群，營造要素集聚服務高效的良好環境。

並且為(wei) 了實現目標，深圳市從(cong) 支持工業(ye) 企業(ye) 技術改造、產(chan) 業(ye) 空間要素保障、降低製造業(ye) 企業(ye) 成本3個(ge) 方麵進行了政策支持，深圳市工業(ye) 和信息化局、深圳市發展改革委、深圳市規劃和自然資源局等部門對此進行了較為(wei) 詳細的解答。

發布會(hui) 中提到，2022年，工業(ye) 占深圳市GDP的比重達35.1％，對經濟增長的貢獻率接近50%，成為(wei) 拉動經濟的主要力量；深圳市工業(ye) 軟件、高端醫療器械等領域實現突破，首台國產(chan) ECMO等一批高端新品陸續獲批；深圳擁有工業(ye) 上市企業(ye) 278家、位居全國第一。

在2022年，深圳首次實現規上工業(ye) 總產(chan) 值、全部工業(ye) 增加值全國城市“雙第一”。而在今年，國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”新增數量，深圳也位列全國第一。

在這樣的發展基礎上，深圳未來將如何促進新型工業(ye) 化高質量發展？想要在未來2年甚至更遠實現怎樣的目標？還有哪些更細節的政策支持？我們(men) 來看看深圳市各部門是怎麽(me) 說的。

一、2個(ge) 階段目標，5大重點任務，打造1個(ge) 全球領先先進製造業(ye) 中心

深圳市打造全球領先的重要的先進製造業(ye) 中心要有2個(ge) 階段目標和5大重點任務。

深圳市工業(ye) 和信息化局局長餘(yu) 錫權稱，2個(ge) 階段目標就是以2025和2035年為(wei) 時間節點提出工作目標：

第1個(ge) 階段，是到2025年，打造形成4個(ge) 萬(wan) 億(yi) 元級、4個(ge) 五千億(yi) 元級產(chan) 業(ye) 集群和一批千億(yi) 元級產(chan) 業(ye) 集群，基本建成全球領先的重要的先進製造業(ye) 中心。

首先表現在製造能力明顯提高。主要工業(ye) 產(chan) 品及配套服務的製造和供給能力全球領先，工業(ye) 增加值達1.4萬(wan) 億(yi) 元，占GDP比重保持在1/3以上。工業(ye) 投資占固定投資比重超過20%。

二是創造能力顯著增強。規上製造業(ye) 企業(ye) 研發投入強度達3.3%，重點產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵核心技術實現突破，成為(wei) 全球製造業(ye) 新創意新技術新產(chan) 品的重要輸出地。

三是各類要素高效配置。各類生產(chan) 要素高度集聚、高效配置，工業(ye) 廠房麵積在現有基礎上新增約1/4。

四是資源配置效率大幅提升。國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源充分發揮，成為(wei) 全球產(chan) 業(ye) 分工和合作體(ti) 係的重要樞紐節點。

五是生態係統加速完善。製造業(ye) 與(yu) 數字經濟、現代服務業(ye) 深度融合，形成融合發展、緊密協同的良好生態。

第2個(ge) 階段，是到2035年，建成全球領先的重要的先進製造業(ye) 中心。

5大重點任務則發力產(chan) 業(ye) 、平台、項目、企業(ye) 、環境，主要包括：

1、構建更具國際競爭(zheng) 力的現代化製造業(ye) 體(ti) 係。

加快推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展和發展服務型製造，做強智能終端、網絡與(yu) 通信等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，補齊新材料、工業(ye) 母機等基礎產(chan) 業(ye) 短板、改造升級服裝、眼鏡等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，謀劃布局合成生物、空天技術等未來產(chan) 業(ye) 。加快建設極速寬帶先鋒城市，推動生產(chan) 過程和產(chan) 品使用過程綠色化，引導製造業(ye) 企業(ye) 拓展服務環節，打造自主可控、安全可靠、競爭(zheng) 力強的現代化製造業(ye) 體(ti) 係。

2、建設賦能提效的產(chan) 業(ye) 發展平台。

聚焦建設新型工業(ye) 園區、構建“虛擬園區”、完善產(chan) 業(ye) 科技創新平台、建設重大交易服務平台等四個(ge) 重點，加快建設20大先進製造業(ye) 園區和工業(ye) 上樓項目，打造線上工業(ye) 技術研究院，實施重大技術攻關(guan) ，支持五個(ge) 重大交易服務平台建設，更好發揮平台的基礎支撐作用。

3、招引培育帶動能力強勁的重大項目。

聚焦穩鏈補鏈強鏈需求，大力招引重點企業(ye) 和項目。積極推動本市企業(ye) 擴大在深投資，分檔分類加大技術改造扶持力度。優(you) 化項目審批和服務機製，加大要素資源對重大項目的應保盡保，持續增強發展後勁。

4、打造梯次接續協同發展的企業(ye) 群。

著眼於(yu) 培育不同梯次規模企業(ye) 和各類企業(ye) 協同發展的企業(ye) 生態，加快培育具有生態主導力、國際競爭(zheng) 力的領航企業(ye) 群。支持中小企業(ye) 成長為(wei) 規上企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 及製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 。建設大中小企業(ye) 融通發展平台，推動大中小企業(ye) 協同發展。支持企業(ye) 打造“深圳品牌”、爭(zheng) 創“中國精品”，培育一批國際知名品牌。

5、營造要素集聚服務高效的良好環境。

強化土地、人才、財政、金融、數據等要素供給。深度參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 分工合作，推動製造業(ye) 開放合作。推介“美好生活，深圳製造”的城市形象，提升深圳製造知名度。提高服務企業(ye) 精準性，大力提升政府服務效能，讓更多的企業(ye) 紮根深圳這片良田沃土。

餘(yu) 錫權說，圍繞這5大任務，深圳市還重點部署了20項中長期、74項未來三年工作安排和35項年度工作清單，明確了任務書(shu) 、路線圖、時間表、責任製，落細落實各項工作。

二、3方麵政策支持，鼓勵企業(ye) 技術改造，降低用地等多領域成本

餘(yu) 錫權稱，深圳市即將推出修訂版支持工業(ye) 企業(ye) 技術改造的政策措施，措施以高端化、智能化、綠色化、融合化為(wei) 主攻方向，鼓勵企業(ye) 加大技術改造投資。在此次發布會(hui) 上，餘(yu) 錫權重點介紹了措施中的其中5條。

1、新政策樹立技術改造新理念。適應產(chan) 業(ye) 技術發展新形勢，結合不同產(chan) 業(ye) 、不同階段企業(ye) 開展技改的特點，在政策中設立了普通技術改造、智能化改造、工業(ye) 互聯網創新應用、綠色化改造、“兩(liang) 業(ye) ”融合示範發展等多個(ge) 項目類別，企業(ye) 可以根據業(ye) 務實際情況選擇申報，進一步擴大政策的覆蓋麵。

2、新增對重大技術改造項目的支持政策。對投資達到一定規模的重大技術改造項目，給予單個(ge) 項目最高1億(yi) 元的資助，鼓勵企業(ye) 在深增資擴產(chan) 、提質發展。

3、加大對軟件等投入的支持。考慮到目前企業(ye) 智能化改造中的軟性投入不斷增加，新政策將智能化改造項目中軟件、檢測、智能化集成、研發外包服務等費用的支持占比提升到30%，軟硬結合支持企業(ye) 開展智能化改造。

4、推出技改融資支持組合拳。提供“銀行貸款+融資租賃+政府補貼+風險補償(chang) +基金支持”的融資支持，特別是鼓勵銀行機構推出“技改貸”“數字貸”“綠色貸”等專(zhuan) 屬信貸產(chan) 品，提供優(you) 惠利率，提高貸款審批效率，同時強化銀行信貸產(chan) 品和貸款租賃貼息政策聯動，幫助企業(ye) 用好用足貼息支持。

5、鼓勵實施“零增地”技術改造項目。支持工業(ye) 企業(ye) 在現有用地上拓展產(chan) 業(ye) 發展空間，按照促進產(chan) 業(ye) 用地節約集約利用相關(guan) 規定，對需要移交的新增建築，企業(ye) 可優(you) 先選擇自行持有，按不得轉讓條件市場地價(jia) 的兩(liang) 倍計收地價(jia) 。這條政策對現行產(chan) 業(ye) 提容政策進行了一定突破，在產(chan) 業(ye) 空間上對企業(ye) 開展技改給予大力支持。

深圳市規劃和自然資源局副局長孔繁昌，介紹了深圳在產(chan) 業(ye) 空間要素保障方麵的具體(ti) 舉(ju) 措，主要包括3個(ge) 方麵：第一，依托深圳國家高新區、國家自主創新示範區及市一級新興(xing) 產(chan) 業(ye) 片區，形成創新空間格局。第二，是統籌布局先進製造業(ye) 空間和科技創新空間，係統優(you) 化全市產(chan) 業(ye) 空間格局。第三，則是不斷強化空間要素保障能力。堅持產(chan) 業(ye) 用地集約節約高效利用，積極穩妥推進“工業(ye) 上樓”。

孔繁昌還說，他們(men) 匯編了《深圳市戰新與(yu) 未來產(chan) 業(ye) 空間布局規劃暨20大先進製造業(ye) 園區空間保障指引》，裏麵的主要內(nei) 容：一是係統優(you) 化產(chan) 業(ye) 空間布局。深化20大先進製造業(ye) 園區布局，劃定約333平方公裏的用地範圍。統籌20大科技創新園區布局，劃定約191平方公裏的用地範圍。圍繞功能結構優(you) 化、配套設施完善、生態協調發展、基礎支撐強化和存量開發實施等方麵製定產(chan) 業(ye) 園區規劃指引。

二是深化20大先進製造業(ye) 園區空間保障指引。識別可釋放工業(ye) 用地潛力範圍，確定工業(ye) 用地供給“基本盤”；製定了釋放的“時間表”，按照啟動區（2022-2023年）、拓展區（2024-2025年）、儲(chu) 備區（2025年後）梯次釋放；繪製了釋放的“路線圖”，引導各區通過在庫儲(chu) 備供應、土地整備、城市更新、產(chan) 業(ye) 項目提容等路徑實施；落實了釋放的“責任狀”，推動多方參與(yu) 實施。

三是提出規劃實施保障措施。加強市區統籌聯動，完善規劃傳(chuan) 導機製，強化監督考核，搭建規劃定期評估和動態調整機製，優(you) 化政策保障體(ti) 係。

除此之外，深圳市發展改革委副主任莫鵬，介紹了深圳市在降低製造業(ye) 企業(ye) 成本方麵的措施。莫鵬稱，深圳市發展改革委將圍繞用房、用地、用工、融資、用能、倉(cang) 儲(chu) 物流等多個(ge) 領域，針對性提出一批務實管用舉(ju) 措。

例如，用地用房方麵，深圳市將加快落實“工業(ye) 上樓”各項工作部署，量身定製“工業(ye) 上樓”設計指引，為(wei) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 中符合條件的輕量化製造、定製化小批量生產(chan) 、柔性化研發設計等企業(ye) 提供具有競爭(zheng) 力的低成本產(chan) 業(ye) 空間；加強工業(ye) 廠房租賃市場監管，全麵推廣工業(ye) 用房租賃合同網上簽約製度，鼓勵物業(ye) 方與(yu) 承租方簽訂長期租約，嚴(yan) 厲打擊擅自提高公攤麵積比例、虛增用水用電量、提高水電價(jia) 格、加收其他費用等行為(wei) 。

用工成本方麵，支持企業(ye) 通過技術改造和設備更新提高勞動生產(chan) 率，深圳市將加快保障性住房規劃建設，鼓勵新建產(chan) 業(ye) 園區配建宿舍型保障性租賃住房，支持利用閑置低效商業(ye) 、辦公等非住宅用地建設保障性住房。

同時，深圳市將為(wei) 重點用工製造業(ye) 企業(ye) “一對一”配備就業(ye) 服務專(zhuan) 員，舉(ju) 辦定製化公益專(zhuan) 場招聘、校企對接和直播帶崗活動，強化用工服務保障。融資成本方麵，將繼續鼓勵製造業(ye) 企業(ye) 發債(zhai) 融資，引導降低企業(ye) 融資成本；用好“信易貸”、深圳信用服務等平台，進一步歸集整合市場監管、金融、稅務、海關(guan) 、公用事業(ye) 等數據，運用大數據、雲(yun) 計算等技術對無抵押中小微企業(ye) 進行全景畫像，聯動中小企業(ye) 融資擔保提供配套擔保增信服務，解決(jue) 融資難問題。

用能成本方麵，按照“應改盡改”原則加快完成工業(ye) 園區轉供電改造工作，已完成改造的工業(ye) 園區確保供電設施全部投入運營，消除“中間層”不合理加價(jia) 行為(wei) ；推廣使用產(chan) 業(ye) 園區用戶側(ce) 儲(chu) 能，鼓勵有條件的工商業(ye) 園區建設“光儲(chu) 充放”一體(ti) 化項目，接入虛擬電廠，實現錯峰用電、自發自用、餘(yu) 量上網，對符合條件的項目在用地規劃等審批許可環節加大支持力度。

倉(cang) 儲(chu) 物流成本方麵，將積極鼓勵航空公司新開通或加密本市產(chan) 業(ye) 及企業(ye) “出海”急需的戰略性國際貨運航線，推廣離港空運服務、國際中轉集拚等業(ye) 務模式，鼓勵重點產(chan) 業(ye) 鏈企業(ye) 和項目周邊的低效物流倉(cang) 儲(chu) 擴建、改建、重建為(wei) 高標準物流倉(cang) 庫。

企業(ye) 服務方麵，簡化各類惠企政策申請流程和資料，推動更多政策實現“免申即享”；用足用好幹部助企行機製和“深i企”平台，常態化協調解決(jue) 企業(ye) 訴求。

結語：打造先進製造業(ye) 中心，深圳有大決(jue) 心和清晰的發展路徑

深圳作為(wei) 我國改革開放的窗口和經濟特區，經過多年的發展，已然成為(wei) 了全國最重要的經濟中心之一，並且以高新技術產(chan) 業(ye) 、金融服務業(ye) 和現代製造業(ye) 聞名，是重要的創新創業(ye) 基地。

現在，深圳政府專(zhuan) 門舉(ju) 行發布會(hui) ，宣布把深圳打造成全球領先的重要的先進製造業(ye) 中心，可見深圳的決(jue) 心之大。並且在發布會(hui) 上還劃分了2個(ge) 階段目標，明確了5大重點任務，各個(ge) 方麵也將提供政策支持，則可見深圳對實現目標有較為(wei) 清晰的路徑分析。

未來，深圳在加大對製造業(ye) 的支持力度、推動製造業(ye) 創新發展之後，會(hui) 為(wei) 我國經濟高質量發展做出哪些傑出貢獻，取得怎樣的世界地位，我們(men) 拭目以待。