近日，由福州左海集團所屬福州工業(ye) 園區開發集團承建的福興(xing) 經濟開發區A2-B光電產(chan) 業(ye) 園項目提前竣工。作為(wei) 國務院國資委公布的深化體(ti) 製機製改革的典型範例，該項目不僅(jin) 是福州首個(ge) “工業(ye) 上樓”試點項目，也為(wei) 麵臨(lin) 產(chan) 業(ye) 空間困局的同類城市提供了一套可複製的“福州樣板”。

福州是一座多山少平原的城市，山地、丘陵占全市土地總麵積的72.68%，在城市發展上先天麵臨(lin) 土地資源不足問題。伴隨城市快速擴張，中心城區的工業(ye) 用地日益緊缺。如何破局？福州將目光投向了天空。

向高空要空間，已有成熟先例可循。土地資源稀缺的新加坡、中國香港等地，早已探索完成將輕型製造、研發等環節引入高樓，形成集約高效的生產(chan) 布局。

借鑒不等於(yu) 照搬，福州正結合自身實際，逐步探索出一條適合本地的“工業(ye) 上樓”發展路徑。

A2-B光電產(chan) 業(ye) 園：關(guan) 於(yu) “垂直工廠”的定製化實驗

2023年，福州啟動“工業(ye) 上樓”實踐。A2-B光電產(chan) 業(ye) 園項目創新采用“市屬國企+屬地政府”的聯動開發模式，由工業(ye) 園區集團與(yu) 福州晉安區協同發力，共同跑出審批建設“加速度”：從(cong) 土地出讓到項目動工，全程僅(jin) 用了88天。

工業(ye) 園區集團產(chan) 業(ye) 事業(ye) 部副總經理謝梅騰介紹：“隨著城市發展，福興(xing) 經濟開發區從(cong) 城市郊區逐步成為(wei) 中心城區，原有物流業(ye) 態已不適應土地集約利用的要求。同時，本地光電龍頭企業(ye) 高意集團麵臨(lin) 擴產(chan) 需求，但在這裏建造傳(chuan) 統廠房成本太高。鑒於(yu) 高意集團的生產(chan) 線具備‘工業(ye) 上樓’條件，為(wei) 提高土地利用效率、降低企業(ye) 用地成本，我們(men) 決(jue) 定在A2-B光電產(chan) 業(ye) 園項目中采用‘工業(ye) 上樓’模式。經過一年多的深入調研，我們(men) 為(wei) 其及上下遊企業(ye) 量身打造了3棟定製廠房，並配備1棟配套樓和1棟宿舍樓。土地容積率從(cong) 1.7提升至3.0，總建築麵積由3.4萬(wan) 平方米擴展至7.3萬(wan) 平方米。”

A2-B光電產(chan) 業(ye) 園

依托A2-B光電產(chan) 業(ye) 園的實踐，工業(ye) 園區集團聯合福興(xing) 經濟開發區共同發布了福州首個(ge) 《晉安區“工業(ye) 上樓”設計指引》。該指引圍繞“集約用地、生產(chan) 主導、產(chan) 業(ye) 集聚、三生融合”四大目標，係統梳理了“環保安全、設備載重、垂直交通、減振隔振、工藝需求”五大核心產(chan) 業(ye) 要素，並提煉出建築層高、樓層荷載、機電設計等十大設計要點，明確了“工業(ye) 上樓”適配哪些產(chan) 業(ye) 與(yu) 如何落地建設兩(liang) 大核心問題，為(wei) “工業(ye) 上樓”模式的推廣應用提供了可複製樣板。

海峽科創城——立體(ti) 廠房的空間組合設計創新

“工業(ye) 上樓”模式有效破解了城區土地成本高企的難題，使都市製造業(ye) 企業(ye) 得以將更多資金投入到技術研發與(yu) 產(chan) 能提升上。與(yu) A2-B光電產(chan) 業(ye) 園“標準定製、精準適配”的定建模式不同，工業(ye) 園區集團在倉(cang) 山區義(yi) 序提質升級改造片區探索出一條更靈活的路徑——為(wei) 不同生命周期、不同行業(ye) 的製造業(ye) 企業(ye) 打造產(chan) 業(ye) 載體(ti) ，構建海峽科創城產(chan) 城融合區。

倉(cang) 山義(yi) 序片區位於(yu) 福州主城區，卻因長期受機場限高與(yu) 噪音影響，難以進行高密度開發。區域周邊以老舊廠房和老居民區為(wei) 主，土地利用率低。伴隨城市發展，地價(jia) 持續上漲，區內(nei) 企業(ye) 想要擴大生產(chan) ，但自建廠房成本高，周邊又沒有可租購的新廠房。為(wei) 解決(jue) 這一難題，福州采用“工業(ye) 上樓”模式，對義(yi) 序機場周邊6448畝(mu) 用地進行整體(ti) 謀劃、分批開發，實現土地資源集約利用與(yu) 產(chan) 業(ye) 高質量發展。

2024年3月，工業(ye) 園區集團競得倉(cang) 山區義(yi) 序提質升級改造片區一期A地塊。項目沿用“政府+國企”的聯動開發模式，成為(wei) 福州首個(ge) “拍地即拿證、拿地即開工”的工業(ye) 項目。這一高效實踐被作為(wei) 優(you) 化營商環境的典型成果，入選2024年度《福州營商環境創新十大舉(ju) 措》。同年11月，工業(ye) 園區集團又拿下D地塊，並於(yu) 2025年競得B地塊。

海峽科創城一期A區、D區效果圖

謝梅騰介紹：“倉(cang) 山區以裝備製造、光電、生物醫藥等為(wei) 主導產(chan) 業(ye) 。為(wei) 適配片區多元化的產(chan) 業(ye) 格局，義(yi) 序提質升級改造項目開發的是通用型廠房。為(wei) 確保廠房能滿足未來3—5年的產(chan) 業(ye) 發展需求，我們(men) 前期深入長三角、珠三角多個(ge) 標杆園區和龍頭企業(ye) 開展調研，並結合倉(cang) 山區不同行業(ye) 的生產(chan) 共性，最終形成了適配片區的‘工業(ye) 上樓’方案，涵蓋層高、柱距、荷載等關(guan) 鍵技術指標。”

海峽科創城一期項目占地約195畝(mu) 。A區將建有1棟工業(ye) 上樓廠房、3棟智能製造供應鏈廠房和1棟配套樓棟。D區為(wei) 適配更多企業(ye) 需求，則將配備8棟獨棟廠房、2棟分層廠房、14棟可分可合廠房和1棟生活配套樓。兩(liang) 區廠房均設有獨立卸貨區，可實現材料、貨物與(yu) 產(chan) 品在“高層工廠”內(nei) 的流暢轉運。

項目建成後，將提供麵積豐(feng) 富、組合靈活的廠房空間，覆蓋600平方米至2萬(wan) 平方米，共計18種不同麵積可供選擇。企業(ye) 可根據生產(chan) 實際，自主選擇“獨棟大廠房”“樂(le) 高積木”工廠或“標準模塊”工廠，做到“按需入駐、隨需擴容”。

此外，工業(ye) 園區集團還布局了產(chan) 業(ye) 服務中心、配套用房、公寓及餐飲等多元空間，將海峽科創城打造為(wei) 集研發、生產(chan) 、展示、倉(cang) 儲(chu) 、配套公寓於(yu) 一體(ti) 的“都市工業(ye) ”綜合體(ti) 。項目更結合濱水景觀，植入“生產(chan) 、生活、生態”三生融合發展理念，建設“產(chan) 城人”融合示範區。

海峽科創城效果圖

據謝梅騰透露，海峽科創城一期A區、B區和D區未來將共同構成總建築麵積約28萬(wan) 平方米的超大型都市產(chan) 業(ye) 生態集群。項目預計可引入超過150家工業(ye) 製造企業(ye) ，全麵達產(chan) 後，年工業(ye) 產(chan) 值約12億(yi) 元，年稅收貢獻約7000萬(wan) 元，將對倉(cang) 山產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級產(chan) 生重要的推動作用。

福州經驗的啟示：“工業(ye) 上樓”本地化的路徑與(yu) 價(jia) 值

2025年9月，工業(ye) 和信息化部、國家發展改革委聯合印發的《工業(ye) 園區高質量發展指引》明確提出，園區應立足本地資源稟賦與(yu) 產(chan) 業(ye) 基礎，明確產(chan) 業(ye) 定位，強化產(chan) 業(ye) 鏈式集聚與(yu) 土地集約利用，優(you) 化空間布局，推動大中小企業(ye) 融通發展。這一政策導向，為(wei) “工業(ye) 上樓”模式賦予了更明確的實踐意義(yi) 。

“工業(ye) 上樓”的本質，是通過立體(ti) 化開發，在有限土地上實現產(chan) 業(ye) 容量的“垂直倍增”，充分激活低效用地的潛力。它絕非簡單地將產(chan) 線“搬進”高樓，而是一場對產(chan) 業(ye) 形態、空間組織與(yu) 生態鏈條的係統性重塑。在這一理念推動下，工業(ye) 園區集團積極有序探索“工業(ye) 上樓”本地化實踐，逐步實現了從(cong) 服務單一龍頭企業(ye) 的定製化“垂直工廠”，到服務多元中小企業(ye) 的模塊化“空間矩陣”的係統性升級。

據謝梅騰介紹，由於(yu) 光電行業(ye) 普遍具有設備輕、汙染小、振動弱等特點，符合“工業(ye) 上樓”條件，因此將光電產(chan) 業(ye) 作為(wei) 先行試點。在完成為(wei) 高意集團定製“垂直工廠”的探索後，工業(ye) 園區集團進一步向多行業(ye) 通用的“工業(ye) 上樓”模式升級：一方麵在義(yi) 序片區打造靈活組合、適配廣泛的標準化上樓方案；另一方麵在馬尾海洋精工產(chan) 業(ye) 園項目中，創新實施“延鏈補鏈”策略，發揮馬尾水產(chan) 原材料集散優(you) 勢，在廠房每層生產(chan) 車間配置獨立冷鏈中轉倉(cang) ，實現從(cong) 原料、加工、倉(cang) 儲(chu) 到消費終端的全程冷鏈無縫銜接，將片區傳(chuan) 統水產(chan) 批發、冷藏業(ye) 務向後端延伸，有效集聚上下遊企業(ye) ，強化產(chan) 業(ye) 鏈條。

從(cong) “平麵擴張”走向“立體(ti) 生長”，“工業(ye) 上樓”實現了從(cong) “寸土寸金”到“寸土生金”的價(jia) 值躍升。其中貫穿一條清晰的發展邏輯：向地上地下要空間，向節約集約要效益，向產(chan) 業(ye) 提升要發展，科學有序推進“工業(ye) 上樓”，為(wei) 加快現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設提供有力支撐。

左海集團黨(dang) 委委員、副總經理，工業(ye) 園區集團黨(dang) 委書(shu) 記、董事長陳昆表示，在此進程中，工業(ye) 園區集團將持續深化拓展“深學爭(zheng) 優(you) 、敢為(wei) 爭(zheng) 先、實幹爭(zheng) 效”行動，深入實施新時代“堡壘工程”，在牢記囑托、接續奮鬥中展現新擔當實現新作為(wei) ，奮力推動“十五五”開好局、起好步，努力在中國式現代化建設中奮勇爭(zheng) 先、多作貢獻。（王火火）