11月的北京寒氣逼人，但中國風電人卻依稀感受到了陣陣“暖意”。

　　首先，在11月中旬召開的北京國際風能大會(hui) 上，國家能源局副局長劉琦宣布，風電成為(wei) 中國第三大電源。黨(dang) 的十八大提出建設“美麗(li) 中國”，這為(wei) 風電產(chan) 業(ye) 帶來更加廣闊的發展前景和市場空間。他表示，要破除體(ti) 製障礙，促進風電發展。

　　隨後，在11月下旬召開的第四屆“能源.電力.發展”論壇上，國家電網公司發展策劃部副主任張正陵坦言：“市場消納問題已成為(wei) 製約風電發展的最大瓶頸。”他同時承諾，國家電網加大投入，加快電網建設；並優(you) 化調度，加大省區輸電，保障風電全額消納。

　　人們(men) 似乎有理由期待，中國風電將迎來新的“春天”。

　　建設“美麗(li) 中國”風電前景廣闊

　　記者注意到，在北京國際風能大會(hui) 上，國家能源局副局長劉琦的演講格外引人矚目。這位能源局官員在談及中國風電產(chan) 業(ye) 發展的未來時甚至使用了“方興(xing) 未艾，前程似錦”的形容詞。

　　“經過多年的實踐，風電越來越展現出良好的發展前景。”劉琦說，就全球風電而言，近年來已有70多個(ge) 國家建有商業(ye) 運營風電場。2011年底全球風電裝機達到2.38億(yi) 千瓦，當年新增4000萬(wan) 千瓦。同時，風電技術水平不斷提高，單機容量不斷擴大，發電成本大幅下降，在節能減排，應對氣候變化，實現能源轉型等方麵的作用越來越重要。

　　他指出，大力發展清潔能源，實現綠色增長，已成為(wei) 全球共識。比如，歐洲提出2020風電裝機達到2.3億(yi) 千瓦，德國提出2020可再生能源發電占到電力消費35%，其中50%來自風電。

　　“風電在中國同樣具有廣闊的發展前景和市場空間。”劉琦說，中國是目前風電裝機最多的國家，預計今年超過6000萬(wan) 千瓦，發電量超過1000億(yi) 千瓦時，成為(wei) 中國第三大電源。剛剛頒布了“十二五”可再生能源規劃，到2015風電電網裝機達到1億(yi) 千瓦，2020年達到2億(yi) 千瓦。

　　他強調說：“黨(dang) 的十八大提出大力推進生態文明建設，積極發展節能新型產(chan) 業(ye) 可再生能源消費革命，建設美麗(li) 中國，這無疑為(wei) 風電提供了重大的發展機遇。”

　　那麽(me) ，中國未來風電發展的市場空間究竟多大呢？

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在接受記者采訪時算了一筆賬：目前歐洲風電已占全部電力供應的6%，其中，西班牙占16%、丹麥則占28%。我國2011年總用電量為(wei) 4.7萬(wan) 億(yi) 千瓦時，如果風電發電量占全部用電量的10%左右，全國需風電發電量將近5000億(yi) 千瓦時，對應的風電裝機可達2.5億(yi) 千瓦；如果風電發電量占目前全部用電量的15%，全國需風電發電量7500億(yi) 千瓦時，對應的風電裝機可達3.8億(yi) 千瓦。

       走出風電“寒冬”破解消納瓶頸

　　盡管國家能源局官員為(wei) 風電未來發展描繪出一幅“美麗(li) 前景”，但風電發展的現實問題卻讓人一時難以輕鬆。在北京國際風能大會(hui) 上，中國可再生能源學會(hui) 風能專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 副理事長施鵬飛談到對風電現狀的感受時謹慎使用了“寒冬的感覺”。#p#分頁標題#e#

　　據施鵬飛介紹，當前中國風電產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 的最大問題是市場消納。他說，一方麵，去年我國風電吊裝容量與(yu) 投入運營容量相差達1700多萬(wan) 千瓦，這是我們(men) 麵臨(lin) 的很大的挑戰；另一方麵，已投入運營的風電場棄風問題也相當嚴(yan) 重，全國平均棄風率達到16%，在吉林等東(dong) 北地區甚至超過了20%。

　　“市場消納問題確已成為(wei) 製約風電發展的最大瓶頸。”國家電網公司發展策劃部副主任張正陵坦言。他分析認為(wei) ，我國風電等新能源消納水平與(yu) 電源結構密切相關(guan) 。我國風電主要集中在西北、華北和東(dong) 北，三北地區現有風電裝機已達到4915萬(wan) 千瓦，受市場規模小、調峰資源有限、跨區輸電能力不足等因素製約，進一步大規模發展風電的空間已經沒有了。

　　談及歐美一些國家風電消納比重較高的原因，張正陵說，一方麵，是因為(wei) 他們(men) 靈活調峰電源比例較高，比如，西班牙抽水蓄能、燃油燃氣電站等靈活電源比例高達34%，美國則高達49%；另一方麵，歐美等發達國家製定了包括電價(jia) 政策在內(nei) 的完整的激勵政策體(ti) 係，有力地促進了風電等新能源開發和利用，比如，丹麥通過實時電價(jia) 響應及時調整用電負荷，促進低穀時段風電消納。

　　如何解決(jue) 我國風電消納問題？張正陵認為(wei) ，一要加快跨區輸電通道建設，將三北地區風電擴大到全國範圍消納；二要加快抽水蓄能電站建設，提升係統運行性，提高新能源消納水平；三要完善配套政策，出台促進新能源跨省區消納的電價(jia) 機製，適當提高新能源接網費用的補貼標準，建立健全用戶側(ce) 峰穀電價(jia) 政策，提高用戶消納新能源的積極性。

　　張正陵說，為(wei) 落實國家能源發展戰略，國家電網近年來積極履行央企社會(hui) 責任，加大投入加快電網建設，全力解決(jue) 並網問題；並優(you) 化調度，加大省區輸電，確保風電全額消納；同時，加快抽水蓄能電站建設，提升係統運行靈活性，進一步提高風電消納水平。

　　破除體(ti) 製障礙讓風電“穩健”發展

　　來自能源界多位專(zhuan) 家認為(wei) ，我國要從(cong) 根本上破解市場消納的瓶頸，僅(jin) 靠電網企業(ye) 主動履行“社會(hui) 責任”是不夠的。消除體(ti) 製障礙，建立一套有利於(yu) 風電等新能源產(chan) 業(ye) 發展的新體(ti) 製，是推進風電穩定健康發展的關(guan) 鍵。

　　“發展風電是我國能源戰略中一個(ge) 穩定而重要的方向，風電將成為(wei) 中國能源一個(ge) 綠色支柱。”中國工程院原副院長杜祥琬院士指出，“但由於(yu) 在技術、管理、特別是體(ti) 製機製上存在一係列問題，我們(men) 不能指望風電的發展會(hui) 一帆風順。”

　　據了解，歐洲近年來風電並網率高、市場消納好的一個(ge) 重要原因是建立了嚴(yan) 格的監管體(ti) 製。據歐洲風能協會(hui) 主席ChristianKjaer介紹，為(wei) 確保風電獲得優(you) 先並網的機會(hui) ，歐盟設立了一個(ge) 對27個(ge) 成員國都具有約束力的目標，到2020年要保證10%的電力來自陸上風電，還要有部分來自海上風電；同時，歐盟還在法律上建立具有約束力的監管框架，各成員國要做到“不被起訴”，就要定期向歐盟報告其電網發展情況及風電並網情況。

　　不過，令風電界人士欣慰的是，我國風電發展中的體(ti) 製性問題已經引起國家主管部門的高度關(guan) 注。國家能源局副局長劉琦指出，我國傳(chuan) 統能源體(ti) 係、管理體(ti) 製和政策措施已不能完全適應風電等新能源發展的需要。

　　“我國要加快風電發展，必須破除體(ti) 製機製的障礙和束縛。”劉琦強調指出，一要加強電力係統建設，擴大配置風能資源的範圍，建立更大區域的電力市場，推動風電在更大的電力市場中消納；二要完善政策法規體(ti) 係，落實可再生能源法，完善配套政策，研究製定可再生能源電力配額製，促進風電全額保障性收購；三要優(you) 化風電開發布局，堅持集中開發與(yu) 分散發展並行。優(you) 先建設市場條件好的陸上風電，積極穩妥發展海上風電，保持適度風電建設規模；四要創新風電利用方式，適應風電間歇性的特點，開發動熱農(nong) 業(ye) 提水灌溉，促進風電就地消納。五要加強同世界風電技術發達國家的合作，提升風電裝備水平，增強中國風電企業(ye) 創新能力，參與(yu) 國際標準和規則的製定。