3月3日，美國環境保護署（EPA）出台更為(wei) 嚴(yan) 格的乘用車廢氣排放與(yu) 燃油質量新標準，以期進一步減少由汽車尾氣造成的空氣汙染。這是繼2月19日，奧巴馬下令製定卡車燃油新標準後的又一次減排行動，標誌著美國向著能源獨立、減少對進口石油的依賴又前進了一步。

　　三贏的燃油新規

　　美國是世界上最大的汽車生產(chan) 國和消費國之一，汽車保有量高達2.35億(yi) 輛，隨之而來的尾氣汙染也越發嚴(yan) 重。在這樣的背景下，一係列環保法規在全美範圍內(nei) 接連出爐。

　　2004年，加州最早製定了比聯邦政府《清潔空氣法》更嚴(yan) 格的標準，並得到了13個(ge) 州和首都華盛頓特區的響應，但卻受到小布什政府的反對。直到奧巴馬上任，華盛頓的態度才有所轉變，願與(yu) 各州合作，致力於(yu) 減少汽車尾氣排放。

　　2010年4月1日，美國頒布了2012年至2016年間的首個(ge) 全國性汽車燃油能耗和排放標準，規定所有在美生產(chan) 的轎車和輕型卡車必須達到每加侖(lun) 汽油行駛35.5英裏的平均油耗標準，比之前的標準提高了42%；每輛車平均尾氣排放從(cong) 每英裏295克降至250克。2011年7月，奧巴馬進一步提出製定2017年至2025年間的汽車燃油效率標準。

　　2014年，奧巴馬政府再度加快應對氣候變化的腳步。2月19日，呼籲製定更為(wei) 嚴(yan) 格的卡車燃油新標準。3月3日，EPA出台乘用車廢氣排放與(yu) 燃油質量新標準。

　　在燃油質量方麵，新標準要求汽油含硫量從(cong) 目前的30%降至10%；在汽車尾氣方麵，形成霧霾的揮發性有機化合物與(yu) 氮氧化物排放降低80%，粉塵等顆粒物排放降低70%，基本消除汽油蒸氣排放。此外，新規還要求尾氣中的苯等有毒汙染物排放量降低30%。該標準將在２０１７年至2025年間分段實施。

　　EPA署長吉娜·麥卡錫稱，新標準將會(hui) 取得“三贏”——贏得了公民的健康、贏得了環境的改善、贏得了消費者的錢包滿滿。

　　據EPA預計，新標準將使每加侖(lun) 汽油成本增加0.65美分，每輛車的使用成本增加７２美元。到2017年，總成本將累計增加11億(yi) 美元。EPA表示，為(wei) 了獲得環保收益，這點成本不算什麽(me) 。要知道，成本提高１美元就可以在公眾(zhong) 健康上收獲１３美元的積極效益。到２０３０年，預計每年可產(chan) 生６７億(yi) 美元的“健康回報”以及190億(yi) 美元的經濟收益。

　　“新規將減少黑煙灰、煙霧和有毒氣體(ti) 的排放，保證空氣更加潔淨，有效減少哮喘、心髒病和其他肺部疾病的發病率。”美國肺部研究中心前主席Albert Rizzo說。

　　據EPA估計，新標準實施1年後，有望每年避免２２５-６１０人因空氣汙染而過早死亡。到2030年，將避免770-2000人過早死亡，避免2200人患肺部疾病、1900人患哮喘疾病、５萬(wan) 兒(er) 童患呼吸係統疾病、140萬(wan) 人因此而停課或休假。

　　值得一提的是，2012年間，燃油標準曾一度成為(wei) 各方政治勢力爭(zheng) 鬥的靶子。公眾(zhong) 批評奧巴馬在第一任期內(nei) 為(wei) 應對氣候變化做過了頭。《紐約時報》稱，當奧巴馬再次當選，麵對減排並不像之前那麽(me) 急躁，而且從(cong) 前反對燃油新規的共和黨(dang) 人開始對此表示歡迎。猶他州共和黨(dang) 代表哈伯特稱，山地氣候以及環境汙染讓鹽湖城經常陷入霧霾，糟糕的天氣可與(yu) 洛杉磯相比。

　　哈伯特補充說，新規將幫助清潔該州空氣。“我們(men) 已經發現可以利用清潔燃料和清潔汽車來改變空氣質量。肮髒的空氣並不應該成為(wei) 黨(dang) 派爭(zheng) 鬥的選題。事實上，我們(men) 應該充分利用所掌握的清潔燃料技術以及清潔汽車。”

　煉油業(ye) 反對 汽車製造業(ye) 歡迎

　　新規要求煉油商安裝更為(wei) 昂貴的新設備降低汽油中的含硫量，強製汽車製造商安裝新型、清潔燃料發動機，這就導致利益團體(ti) 紛紛發聲。

　　煉油行業(ye) 是燃油新規的最大反對者。美國燃油與(yu) 石化生產(chan) 商協會(hui) 認為(wei) ，新規定從(cong) 2017年開始實施“不切實際”，將給美國國內(nei) 汽油供應帶來不確定性。

　　美國石油協會(hui) （API）質疑新規導致的成本增加與(yu) 潛在的健康收益不成正比。API堅持表示，新規隻會(hui) 獲得微不足道的健康收益，反而造成巨大的成本浪費。

　　美國燃料與(yu) 石化生產(chan) 商協會(hui) 主席Charles Drevna否定了EPA對新規成本的計算，即每加侖(lun) 汽油成本增加0.65美分，而認為(wei) 石油業(ye) 將承擔100億(yi) 美元的額外成本，相當於(yu) 汽油成本增加3美分。

　　“新規的最大影響將是增加能源成本，這對消費者、就業(ye) 崗位以及國家經濟來說都是威脅。”API下遊協會(hui) 主席Bob Greco說，“而且環境收益微不足道，事實上，現行的標準也將改善空氣質量，還不會(hui) 增加額外成本。”

　　以埃克森美孚為(wei) 代表的石油生產(chan) 商也現身說法，稱新標準將導致公司成本增加數十億(yi) 美元，但不會(hui) 獲得重大的健康收益。

　　美國環保組織則大讚EPA“頂住了來自大型石油公司的巨大壓力”。

　　美國環保組織——“清潔空氣觀察”（Clean Air Watch）主席Frank O'Donnell表示，新規將是EPA今年為(wei) 保護公眾(zhong) 健康所做的最有意義(yi) 的環保壯舉(ju) ，而石油業(ye) 因擔心自己的收益會(hui) 下降才表示反對。

　　麥卡錫也稱，新規的收益遠高於(yu) 成本付出。“API等組織所預測出的數據是過時的。到2017年，公眾(zhong) 將看到收益。如果新規完全實施，到2025年，每加侖(lun) 汽油的成本將遠低於(yu) 目前的成本。”

　　而另外一個(ge) 利益受損者——汽車製造商卻普遍歡迎汽油新規。盡管數據顯示，新規將使汽車製造商在未來10年裏增加150億(yi) 美元的成本，但汽車製造商聯盟副主席Gloria Bergquist說：“我們(men) 支持奧巴馬政府的決(jue) 定。因為(wei) 讓汽車變得更加清潔是大勢所趨，我們(men) 為(wei) 此已經準備好了！”