中國風電棄風限電分析報告是《能源》雜誌能源商學院研究人員曆時近2個(ge) 月的研究成果。與(yu) 以往不同的是，我們(men) 並不完全是將“棄風限電”，放置於(yu) 風電增量和銷量的產(chan) 業(ye) 鏈中去做分析，更多的是將其放置在整個(ge) 電源結構、區域特征的背景下，對不同區域的變量進行對比分析，從(cong) 而找出各地所麵臨(lin) 的共性和個(ge) 性化問題。我們(men) 希望通過對內(nei) 蒙古、吉林、甘肅等10餘(yu) 個(ge) 省份，近5年的數據歸納和分析，梳理出一份中國風電棄風的榜單。能夠尋找其中由棄風所引申出來的新變化，同時這些變化當中所涉及到的主體(ti) 又有著怎樣的關(guan) 係。與(yu) 此同時，能夠對未來的風電產(chan) 業(ye) 發展做出相應的預判。

     我們(men) 通過研討會(hui) 、實地調研和大量的數據歸納整理、分析等方式，進行了各方麵資料的匯總。我們(men) 曾組織行業(ye) 專(zhuan) 家、企業(ye) 參與(yu) 能源商學院第一期沙龍活動，專(zhuan) 門就新形勢下的棄風限電進行了探討。與(yu) 此同時，我們(men) 也曾深入國內(nei) 風電最為(wei) 集中的區域——吉林白城進行走訪調研;對於(yu) 數據的使用，我們(men) 結合了國家能源局、中國循環經濟協會(hui) 可再生能源專(zhuan) 委會(hui) (英文簡寫(xie) ：CREIA)、中國風能協會(hui) (英文簡寫(xie) ：CWEA)等機構的資料，進行係統性梳理和分析。根據不同年份和省份的棄風比率，進行了排名。 

      通過對近5年以及10餘(yu) 省份的數據分析，不難發現近年來國內(nei) 風電領域的棄風限電，主要存在於(yu) 傳(chuan) 統的風資源豐(feng) 富、裝機量集中的“三北”地區。其中，吉林、內(nei) 蒙古、甘肅等地是棄風最為(wei) 集中的區域，最高時棄風率均在20%以上。從(cong) 數據分析來看，去年風電裝機量僅(jin) 次於(yu) 2011年，同時全國又新核準了413個(ge) 風電項目，新增容量達3095萬(wan) 千瓦，這部分裝機量將在今年集中釋放。為(wei) 此，我們(men) 有理由擔心：2014 年國內(nei) 棄風限電的壓力，會(hui) 比2013年要大。從(cong) 國家能源局發布的2014年全國第一季度風電並網運行情況來看，全國棄風總量達48.47億(yi) 千瓦時，棄風率達到了 11.7%，比2013年的11%略有增加。就重點省份棄風率的排名而言，東(dong) 北四省區都有所上升。其中，吉林省棄風率依舊排在首位，該省這一時期35.24%的棄風率，同比高出十多個(ge) 百分點。

      早在2012年，國內(nei) 風電發電量1004億(yi) 千瓦時首次超過核電982億(yi) 千瓦時，風電成為(wei) 整個(ge) 電源結構中的第三大電源。這也意味著風電在整個(ge) 電源構成中，占據了舉(ju) 足輕重的位置。隨著海上風電、分散式風電的增長以及特高壓輸電線路的建設，風電占比仍將會(hui) 有上升空間。同時，由於(yu) 當前所麵臨(lin) 的棄風限電的現實問題，無論是風電開發企業(ye) 亦或是地方政府，都更加理性的看待風電問題。 

     2010年是國內(nei) 風電產(chan) 業(ye) 重要的轉折點。主要是因為(wei) 風電產(chan) 業(ye) 的主要矛盾，已經從(cong) 原有爭(zheng) 取大規模和高速度的風電裝機量，轉向如何消納風電與(yu) 建設速度之間的矛盾。當年，中國風機裝機總量4473.3萬(wan) 千瓦超過美國，成為(wei) 世界裝機第一。同時，棄風限電成為(wei) 新問題愈加明顯。據統計，該年全國棄風量達到了39.43億(yi) 千瓦時。由此，國內(nei) 風電開始在痛心與(yu) 榮耀的糾葛中，艱難前行。具體(ti) 而言，近5年來，國內(nei) 棄風限電呈現以下特點： 

一是，無論是棄風量還是棄風率的變化，都呈現了類似一道“拋物線”趨勢。2010年，棄風量以及棄風率都逐漸上升;到2012年達到頂點，為(wei) 208.22 億(yi) 千瓦時，比上一年多出了85.22億(yi) 千瓦時，近兩(liang) 年則呈現逐漸下降的態勢;其中，2013年的棄風率在10%左右，與(yu) 2010年基本持平; 

二是，棄風量與(yu) 風機安裝量密切相關(guan) 。2012年國內(nei) 棄風量達到曆史峰值，其前一年，10億(yi) 多千瓦的風機安裝量，也是至今前所未有。眾(zhong) 所周知，盡管2013年的棄風量有所好轉，但不容忽視的是，這一年的風機安裝量卻達到了9億(yi) 千瓦。為(wei) 此，我們(men) 有必要擔心，類似2012年棄風的悲劇或許將會(hui) 在2014年重演。 

三是，棄風雖讓人揪心，卻絲(si) 毫掩飾不了它在整個(ge) 電源結構中比重的提升。目前，國內(nei) 風電發電量在整個(ge) 電源結構中，比例不到3%，但是2012年，風電發電量已經首次超過核電的982億(yi) 千瓦時，成為(wei) 繼火電和水電之後的第三大主力電源。

來自CREIA的數據顯示：2013年，風電占到全國各種能源發電量的2.5%，是繼火電、水電之後的第三大電源。火電仍高居78.5%。 

       據不完全統計，2011年國內(nei) 風電棄風量超過100億(yi) 千瓦時，相當於(yu) 損耗330萬(wan) 噸標準煤。從(cong) 統計數據來看，單就甘肅、內(nei) 蒙古、吉林和黑龍江四省的棄風量，就達到了全國棄風總量的50%。而上述10省區的棄風量，占到了全國的6成以上。對於(yu) 傳(chuan) 統老牌的風電省區甘肅、內(nei) 蒙古而言，由於(yu) “風電三峽”、百萬(wan) 千瓦級風電基地的建設，讓這裏風電裝機總量迅速擴大。尤其是內(nei) 蒙古1624.44萬(wan) 千瓦的裝機量，讓其他區域望塵莫及。然而，2011年，也是繼2009年風機質量問題後，風電領域事故最為(wei) 頻繁的一年。據CREIA統計顯示，2011年1—8月，全國風電脫網事故就達193次。其中，最為(wei) 明顯的當屬甘肅地區曾出現多次脫網事故。如甘肅橋西第一風電場事故，造成598台風機組脫網，損失84.04萬(wan) 千瓦。可以說，這一時期風電棄風限電與(yu) 脫網事故，引發電網對風電安全性的擔憂，無疑是棄風限電很大因素。 

      實際上，2011年，裝機增速最快的是寧夏，累計增長率達144%，其次是山東(dong) 72.96，隨後是新疆、河北和黑龍江。這一年，四川省實現了風電裝機零的突破。2012年，最大的特點就是，它是國內(nei) 有史以來棄風限電最為(wei) 嚴(yan) 重的一年。根據中國風能協會(hui) 統計，截止2012年底，全國因棄風限電損失電力208億(yi) 千瓦時，比2011年增加了一倍，直接經濟損失在100億(yi) 元以上。盡管吉林裝機總量無法與(yu) 內(nei) 蒙古、甘肅相比，但是其棄風率卻躍居榜首。與(yu) 其前一年的20.49%和後一年的21.79%相比，32%的棄風率實屬罕見。這不僅(jin) 與(yu) 吉林迅猛增長的裝機量有關(guan) ，更與(yu) 自身消納能力有限，外送不暢有關(guan) 。 

     據吉林省統計局數據顯示，當年吉林省全社會(hui) 累計用電隻有152.39億(yi) 千瓦時，同比增幅0.1%。而吉林所處的東(dong) 北四省區，棄風率都在10%以上。筆者曾在吉林風電最為(wei) 聚集的白城市走訪時發現，該區域聚集了華電、大唐、國電、中廣核等大批風電開發企業(ye) 。與(yu) 此同時，當地火電廠仍需要從(cong) 附近省份購買(mai) 煤炭，作為(wei) 發電燃料。這一年，雲(yun) 南也成為(wei) 因棄風而不得不關(guan) 注的省份。作為(wei) 水電大省，雲(yun) 南的水電裝機已達3427萬(wan) 千瓦，占電力總裝機4995萬(wan) 千瓦的69%。當年水電發電量達528.73億(yi) 千瓦時，據中電聯預測，2013年汛期雲(yun) 南棄水裝機達到700萬(wan) 千瓦。實際上，做為(wei) 水電大省原本都麵臨(lin) 棄水的壓力，是否有必要大規模發展風電，值得商榷。除雲(yun) 南外，山西、貴州等地也出現了不同程度的棄風。 

      2013年，國內(nei) 因棄風限電造成的棄風量為(wei) 162.31億(yi) 千瓦時，同比下降46億(yi) 千瓦時，棄風率為(wei) 10.7%，同比下降6個(ge) 百分點，總體(ti) 而言，棄風率與(yu) 上年相比有所好轉。據CREIA稱，2013年全國電力負荷有所增長，消納能力增強;同時，冬季氣溫同比偏高，供暖調峰壓力較少。更為(wei) 重要的是，電網部門提高了火電的調峰能力以及加快電網建設的速度。事實上，在去年整體(ti) 棄風形勢好轉的情況下，河北省棄風排名卻有所上升。這主要還在於(yu) 張家口地區電力外送通道達到了飽和。為(wei) 此，去年8月，國家正式批複了張家口3條500千伏風電外送通道項目。預計到2015年初，隨著項目的建成可增加風電運輸能力約180萬(wan) 千瓦，張北地區棄風限電也將得以解決(jue) 。 

        與(yu) 此同時，吉林省盡管2013年上半年火電利用小時數同比降低約85小時，部分改善了棄風限電。但這一年，遼寧省紅沿河核電站兩(liang) 台百萬(wan) 千瓦級的核電機組並網，未來仍將有兩(liang) 台百萬(wan) 千瓦級機組投入使用，作為(wei) 東(dong) 北地區第一個(ge) 核電站，它不僅(jin) 會(hui) 與(yu) 遼寧本地的風電機組搶電量，甚至對吉林風電外送也造成了一定程度上的壓力。據不完全統計，2014年有望成為(wei) 風電裝機高峰年。預計風電裝機將超過1800萬(wan) 千瓦，甚至有望超過2010 年1890萬(wan) 千瓦的水平，創出曆史新高。統計顯示，今年一季度遼寧、黑龍江、內(nei) 蒙古的排名都有不同程度的上漲。其中，黑龍江省的位置由第五變為(wei) 第二，棄風率由14.61%上漲到24.82%。此外，吉林省棄風率也達到了前所未有的35.24%。這是否預示著整個(ge) 東(dong) 北地區棄風率仍將居於(yu) 高位。 

       事實上，“十二五”以來東(dong) 北地區全社會(hui) 用電量年均增長5.6%，但並網風電年均增長25.3%，風電並網的增速遠遠高於(yu) 當地電力需求的增長。據中電聯電力供需預測顯示：預計2014年送受電力參與(yu) 平衡後，東(dong) 北地區電力供應富餘(yu) 仍達到2000萬(wan) 千瓦，加之外送能力不足，棄風形勢仍將很嚴(yan) 峻。另外，甘肅的棄風率有明顯好轉。由2011年的排名第一、去年的排名第二，下降到今年一季度的第七位。在我們(men) 看來，隨著多條輸電通道的建成(包括新疆哈密—甘肅酒泉的750千伏輸電通道以及新疆與(yu) 西北主網聯網的750千伏線路)等，為(wei) 甘肅風電外送打開了通道。同時，在去年全國各省新增風電裝機中，甘肅新增裝機量位居第九，僅(jin) 有61.7萬(wan) 千瓦，或許這才是甘肅今年一季度棄風率下降的根本原因，這並不意味著今年甘肅棄風率就一定比較低。

       2014年，隨著“十二五”第四批擬核準風電項目計劃下發，國內(nei) 風電累計核準量將達到約1.65億(yi) 千瓦，其中約有9000萬(wan) 千瓦的風電項目在建。從(cong) 目前的情況來看，風電開發正在向消納條件好的中東(dong) 部地區轉移。其中，山西、新疆、江蘇、湖南、廣東(dong) 新增核準量增速較快;內(nei) 蒙古、吉林、黑龍江、雲(yun) 南新增核準量下降，而吉林、內(nei) 蒙古則是國內(nei) 風電項目棄風限電的重災區。針對棄風限電，主要有兩(liang) 種解決(jue) 方式：一是，增加當地電力負荷，建立風電供熱的示範項目;二是，建設跨區輸電的通道，將風電輸送到中國東(dong) 部電力負荷中心。

        對於(yu) 東(dong) 北四省區，為(wei) 了應對棄風限電同時能夠結合當地實地情況，國家在積極推進風電供暖項目。2012年冬，大唐吉林洮南、華電科布爾鎮、龍源沈陽法庫等項目先後運營。2013年初，國家能源局再次下發《關(guan) 於(yu) 做好風電清潔供暖工作的通知》，鼓勵新建建築優(you) 先使用風電清潔供暖技術，支持利用風電清潔供暖技術替代已有的燃煤鍋爐供熱，力爭(zheng) 用2-3年的時間使棄風限電問題得以好轉。事實上，對於(yu) 風電供暖也有頗多爭(zheng) 議。首先，風電供暖是否是最經濟的辦法。有人算過一筆帳，風電供熱的電價(jia) 需0.1元/每千瓦時左右，才能與(yu) 現有燃煤鍋爐的供熱成本持平，然而即使利用電網的低穀電供熱，供電成本也在0.4元左右，經濟性值得商榷;其次，很多人質疑，用清潔的風電去供暖，有把高品質的能源變成低品質能源的嫌疑。但無論如何，在沒有足夠外送和消納的現實中，風電供暖是有效利用風電，值得探討的一種方式。未來隨著“三北”輸電網建設的強化，特別是特高壓的建成將成為(wei) 風電送出的主要通道，西北地區風電棄風限電的狀況將有所好轉。其中，2013年已建成的哈密—鄭州，以及計劃建設的酒泉—株洲、寧東(dong) —浙江、錫盟—山東(dong) 、錫盟—泰州等特高壓線路，將會(hui) 緩解風電送出的壓力。 

        盡管棄風不斷，每年浪費大量風力資源，但是推動風電產(chan) 業(ye) 發展卻沒有改變。國家在推動大規模集中式開發，向集中式與(yu) 分散式發電相結合轉化;並向陸上風場開發與(yu) 海上風電開發相結合轉化，不過仍將堅持規模化和陸地開發為(wei) 主，海上風電進行示範為(wei) 原則。2011年10月，國家發展改革委能源研究所發布了《中國風電發展路線圖2050》，提出風電已經開始並將繼續成為(wei) 實現低碳能源戰略的主力能源技術之一。路線圖設定的目標是：到2020年、2030年和2050年，風電裝機容量將分別達到2億(yi) 千瓦、4億(yi) 千瓦和10億(yi) 千瓦，到2050年滿足17%的電力需求。未來隨著海上風電、分散式風電的增長以及特高壓輸電線路的建設，棄風限電將得以解決(jue) ，那時風電將成為(wei) 國內(nei) 的主要電源之一。