經過數十年的快速發展，巨大的風機和塔筒，遍及各個(ge) 盟市，已經成為(wei) 草原的又一景觀。而內(nei) 蒙古的風電裝機和發電量，也早已成為(wei) 全國第一。但風電並網和利用的窘迫，仍難以解決(jue) 。 

      位於(yu) 內(nei) 蒙古東(dong) 部地區的通遼市，風電場的裝機規模達到了397.83萬(wan) 千瓦，占到了地區總裝機容量的一半。目前包括華能、國華、大唐、華電等電力巨頭在內(nei) 的11家企業(ye) 在此建了31個(ge) 風電場。而這些風電場，正遭遇了不同程度的限電棄風。根據2013年的數據，通遼地區風電平均利用小時數最少的隻有1800小時，最多的也隻能達到2300小時，長期在盈虧(kui) 平衡點上運行。而大量棄風的最主要原因，是通遼地區的用電負荷太小，通遼地區最大負荷185萬(wan) 千瓦。過去數年，僅(jin) 靠遼寧和吉林省的通遼市，雖然也積極引入項目來消納電量，但存量的火電機組以及迅猛增長的風電裝機，讓引入項目相形見絀。 

     例如，通遼地區屬於(yu) 鋁產(chan) 業(ye) 基地，具備大工業(ye) 用電條件，國網通遼供電公司積極配合地方政府開展大工業(ye) 直購電嚐試，經國家發改委的批準，對適用大工業(ye) 用電條件的企業(ye) ，給予大工業(ye) 直購電電價(jia) ，這樣每千瓦時可以便宜1毛錢左右，促進電力的消納。另一方麵，則是試點風電供熱來解決(jue) 電能的消納，這必須由通遼市政府牽頭，鼓勵集中供熱的廠商使用電鍋爐的方式供熱，實現風電替換火電。這是一個(ge) 尷尬的現狀。華能奴古斯台風電場的負責人張國軍(jun) 告訴記者，因為(wei) 需求側(ce) 的薄弱，風電往往是替補的角色。一般來說，風場的盈虧(kui) 平衡點基本上就在1700、1800小時(平均利用小時數)左右。現在通遼地區的風場大部分都是保本、稍微盈利的狀態。而通遼供電公司的負責人告訴記者，對於(yu) 通遼地區的風電，送出通道有5條，主要送往遼寧電網和吉林電網，送出容量220萬(wan) 千瓦。受穩定計算的要求以及網架結構的影響，隻允許送出這麽(me) 多，加上通遼地區就地消納的185萬(wan) 千瓦，共400萬(wan) 千瓦，而通遼地區風電和火電的總裝機，是這個(ge) 容量的兩(liang) 倍。這樣，風電場和電廠全年的運行時間，就隻能運行一半。不管怎麽(me) 樣測算，都是一種資源的浪費。 

      通遼風電的現狀，是整個(ge) 內(nei) 蒙古地區的代表。風電最為(wei) 尷尬的時節是冬季。這時候風力最為(wei) 強勁，是發電的黃金季節。但往往風越大，限電也最嚴(yan) 重。因為(wei) 火電同時要滿足城市冬季供暖，在火電和風電同時爭(zheng) 奪上網機會(hui) 的時候，當然是犧牲風電，以保火電上網。在限電高峰時，有些地方甚至是拿“維穩”的大帽子來壓。內(nei) 蒙古這個(ge) 風電大區矛盾交織。一方麵是強風襲來，發電迎來最好時機;一方麵則是大量風機閑置“曬太陽，晾強風”。內(nei) 蒙古電力係統的一位人士說，這與(yu) 發展風電的初衷恰好相悖。

      在內(nei) 蒙古呼倫(lun) 貝爾、興(xing) 安盟、赤峰、通遼等地，地廣人稀，工業(ye) 基礎薄弱，呼倫(lun) 貝爾市和興(xing) 安盟，兩(liang) 個(ge) 盟市的總用電量，都不及中國東(dong) 部發達地區一個(ge) 縣的用電量。雖然用電量小，但是因為(wei) 地域麵積大，電網的運營和管理成本很高。所以，從(cong) 國家電網內(nei) 蒙古東(dong) 部電力有限公司成立以來，電網一直處於(yu) 虧(kui) 損的狀態。國家電網蒙東(dong) 公司發策部主任李淑鋒告訴記者，即使是從(cong) 遠期來看，依靠蒙東(dong) 地區發展工業(ye) ，逐步增加電量的消納，也是不現實的。在蒙東(dong) 地區，分布著呼倫(lun) 貝爾大草原和大興(xing) 安嶺林區，是中國重要的“綠色屏障”，這樣的定位，決(jue) 定了當地工業(ye) 經濟增長的空間有限。而在國家電網內(nei) 部，對蒙東(dong) 電網的定位，則明確為(wei) 電力外送型公司。在呼倫(lun) 貝爾，由於(yu) 大型煤電基地的開發，電源發展卻正在加速，呼倫(lun) 貝爾煤電基地，將來可以承載龐大的裝機量，華能已經成立了呼倫(lun) 貝爾公司，為(wei) 今後的電源點建設布局。 

       對於(yu) 風電的投資與(yu) 建設還在繼續，今年打算再投資100萬(wan) 千瓦。按照國家的計劃，蒙東(dong) 地區在2020年要達到2000萬(wan) 千瓦，這麽(me) 大規模的電力裝機，依靠自我消納當然不行，跨區域輸電是必然選擇。呼倫(lun) 貝爾電力外送方向，主要是遼寧。2008年，國家電網公司東(dong) 北—華北聯網高嶺背靠背工程在遼寧葫蘆島綏中縣正式竣工，並投入商業(ye) 運行，使東(dong) 北電網與(yu) 華北電網實現直流互聯。而這條通道，也為(wei) 保證京津塘電網、特別是首都電網安全，加上了一道保險。幾年的實踐來看，隻要開展跨區輸送，讓華北電網接納蒙東(dong) 的電量，能明顯提升蒙東(dong) 的風電消納比例。但這樣的跨區域輸電通道還是太少了，高嶺通道像獨木橋一樣，憑借窄窄的一條通路，難以輸送電力的千軍(jun) 萬(wan) 馬。李淑鋒說，從(cong) 實際發展看，東(dong) 北地區的經濟仍處於(yu) 低穀，遼寧省是整個(ge) 東(dong) 北地區的用電中心，去年用電量增幅隻有5%左右，今年上半年基本上是零增長。當下，不光是蒙東(dong) 地區窩電，就連東(dong) 北地區自己的發電裝機，都存在窩電現象。 蒙東(dong) 地區龐大的風電，在東(dong) 北這個(ge) 電力市場上，已經很難找到消納空間。但是風能利用卻還有發展的空間。在整個(ge) 蒙東(dong) 地區，國家電網仍然儲(chu) 備了一些基礎建設，如果通道打開，能源送出去，立馬可以開工建設。 

     對此，國網能源研究院開出的藥方是：將風電、光伏發電以及火電打捆外送到華北、華中、華東(dong) 等負荷中心消納。國網能源研究院的研究成果表明，2020年，風電跨省跨區輸送，與(yu) 在省網範圍內(nei) 的消納相比，可提升一倍以上的消納規模。其中，跨省區外送風電，應該超過六省區風電開發規模的2/3以上。在風電大規模接入的同時，通過跨區域輸電，將消納市場擴充到華北、華中、華東(dong) ，棄風比例控製在5%的合理範圍之內(nei) 。在內(nei) 蒙古電力外送通道滯後的背景下，風電和火電均麵臨(lin) 外送困局。內(nei) 蒙古電力協會(hui) 風電分會(hui) 秘書(shu) 長李建春曾建議，既然國家這麽(me) 重視風電，就應該實行配額製。全國二十八九個(ge) 省市都在搞風電，配額製能保障風力發電能盈虧(kui) 平衡，確保幹風電不賠錢，為(wei) 風電盡可能創造外送機會(hui) 。據此，李建春建議，火力發電企業(ye) 應按18%的比例配額風力發電，年風電設備平均利用小時以2000小時起步;沒有火電企業(ye) 的風電企業(ye) ，可以比照此辦法和額度，允許其他火電企業(ye) 有償(chang) 實現相應的配額比例。同時，在外送電量中，按50%的比例配額風力發電量。而在全社會(hui) 中，風電上網電量應該逐年上升，到2015年力爭(zheng) 達到或超過20%。

     實際上，內(nei) 蒙古的風電棄風現象，是全國風電進入瓶頸期的一個(ge) 縮影。作為(wei) 國家規劃的兩(liang) 大風電基地，內(nei) 蒙古的焦慮最具代表性。以節能減排為(wei) 出發點，風電開發跑馬圈地仍在繼續。空轉的風機葉片不應隻是壯觀的風景，如何有效利用將是更大的課題。從(cong) 全國的電力供求格局來看，與(yu) 內(nei) 蒙古毗鄰的東(dong) 北、華北、西北地區，都是未來內(nei) 蒙古電力消納的大市場，華北、華東(dong) 和華中地區，作為(wei) 能源輸入型的地區，應該成為(wei) 未來內(nei) 蒙古風電輸送的大市場。而國家電網公司正在實施的電能替代方案，也是計劃實現“以電代煤、以電代油、電從(cong) 遠方來”的能源消費新模式，提高電能占終端能源消費的比重。對於(yu) 跨區域輸電，華北電力大學經濟與(yu) 管理學院院長牛東(dong) 曉認為(wei) ，無論從(cong) 經濟性方麵還是環保方麵分析，均具有可行性。牛東(dong) 曉說，例如京津冀是接受外來電力比重比較大的地區，“十二五”期末，北京地區需從(cong) 區外受電超過1330萬(wan) 千瓦，受電比例約為(wei) 60%;天津地區需從(cong) 區外受電超過300萬(wan) 千瓦，受電比例約為(wei) 30%。這一地區恰恰又是近年來霧霾汙染高發地區。“實行‘電從(cong) 遠方來’的跨區域輸電，既能滿足當地能源需求，又能緩解環境壓力，一舉(ju) 兩(liang) 得，”牛東(dong) 曉說，“隨著堅強智能電網的發展，內(nei) 蒙古地區的光伏發電、風電等新能源也將得到有效利用。”