事件：能源局召開2015年全國能源工作會議，對風電和光伏提出：“大力發展風電和太陽能發電。堅持集中式與分布式並重、集中送出與就地消納相結合的方針，大力發展風電、太陽能發電。下達“十二五”第五批風電項目核準計劃，組織實施全國海上風電開發建設方案。製定和實施2015年光伏發電年度規模計劃，做好光伏發電項目與配套電網建設銜接，簡化和完善分布式光伏補貼申請和發放程序，切實解決光伏發電融資難、並網難、補貼滯後等問題。在保持補貼總量不減少的前提下，周密論證可再生能源發電補貼分配方案，進一步促進集中式與分布式發電協調發展。“我們總結對比過去三年能源工作會議，對光伏行業2015年發展脈絡進行預測。
2014年風電、光伏和核電裝機目標不達預期水電、風電、光伏和核電年初設定目標分別為20GW、18GW、14GW和8.64GW。但實際完成量分別為20GW、14.52GW、10.58GW和5.49GW。風電、光伏和核電裝機量均不達預期。
2013年以來首次不在工作會議中設定裝機目標，人事變動是或成首因相比較2013、2014年工作會議報告，2015年工作會議並沒有設定目標。我們認為首要原因是能源局局長的變更，其次是2014年裝機目標完成情況較差，而且2013年也存在沒有完成的情況，所以現在能源局設定目標越來越謹慎，不願意設定過高目標。
2013年來核電首次至於非石化能源第二位，風、光下降成為三、四位2013年報告並沒有提及核電，而2014年將核電放在了生物質能之後，2015年的工作會議則將安全發展核電至於推進能源供給革命的第二位。
風電和光伏從第二、三位的論述位置跌至三、四位。
能源局首次將製定裝機規模目標列入重點能源局將製定裝機規模列入工作重點，就是對裝機規模目標製定的重視。畫餅式的目標無法與市場相匹配，將導致企業經營計劃製定產生困難。
14年初製定14GW的目標，導致14年上半年大量企業開工備貨，最終結果是全年產品價格的疲弱。
為促進集中式與分布式協調發展，光伏補貼分配或偏向分布式分布式光伏發展一直是難題，在促進並網，推動融資等各方麵能源局已經盡其所能。但現在發展依舊存在問題，吳新雄在講話中提出“論證可再生能源發電補貼分配方案”完全可以解讀為補貼政策向分布式傾斜，但傾斜力度並非隻發展分布式，而是要“集中式與分布式發電協調發展”我們認為2015年光伏目標將偏重分布式，但更具備可操作和可實施性，我們認為在目前的補貼體係下，15年能夠完成15GW左右的裝機量，15GW的構成主要是1.14年核準後但並沒有完工的項目，約有3-4GW。
2.全年自然裝機量不會低於8GW（地麵5GW+屋頂型分布式3GW）3.灘塗、荒地等分布式增量2-3GW。
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