貿易相關(guan) 措施與(yu) 法律服務周報

【2025 年第 8 期（總 104 期）】

發布日期：2025 年 3 月 3 日

本 期 要 點

一、重點貿易投資政策措施解讀

【美國】

（一）特朗普簽署《美國第一投資政策》備忘錄

（二）美國貿易代表辦公室對中國海事、物流、造船領域宣布擬議限製措施

（三）美國財政部製裁伊朗無人機采購網絡，涉中國實體(ti) 6 個(ge)

（四）特朗普表示將對歐盟征收 25%關(guan) 稅，歐盟回應

（五）美方威脅再加征 10%關(guan) 稅

【歐盟】

（一）歐盟理事會(hui) 宣布對俄羅斯實施第 16 輪製裁措施，新增製裁企業(ye) 清單

（二）歐委會(hui) 發布《清潔工業(ye) 協議》

【其他】

（一）英國以涉俄為(wei) 由製裁 107 個(ge) 主體(ti) ，含中國實體(ti)

（二）加拿大對俄實施新製裁，含中國實體(ti)

（三）澳大利亞(ya) 和新西蘭(lan) 相繼宣布對俄羅斯實施新一輪製裁措施

（四）英國和印度重啟自貿協定談判

二、技術性貿易措施通報信息

（一）英國通報 1 項醫療器械相關(guan) 措施

（二）加拿大通報 1 項無線電通信設備相關(guan) 措施

（三）沙特阿拉伯通報 1 項電動洗衣機相關(guan) 措施

（四）印度尼西亞(ya) 通報 1 項銅母線相關(guan) 措施

一、重點貿易投資政策措施解讀

美 國

（一）特朗普簽署《美國第一投資政策》備忘錄

美東(dong) 時間 2 月 21 日，美國總統特朗普簽署《美國第一投資政策》備忘

錄，該備忘錄中涉及中國對美投資的部分主要包括兩(liang) 項：一是限製與(yu) 中國

關(guan) 聯的第三國企業(ye) 的對美投資。二是限製中國對美國關(guan) 鍵領域的直接投

資。此外，備忘錄對美盟伴赴美投資表示歡迎，但其不能與(yu) “外國對手”

合作。

美國政府強化中國對美投資限製的措施是特朗普首次執政中投資保

護主義(yi) 行動的延續。2018 年 8 月，特朗普簽署的《外國投資風險審查現代

化法案》（FIRRMA）具有極強的審查和限製中國對美直接投資的意圖，明

確提出“特別關(guan) 注國家”概念並增加關(guan) 於(yu) “中國特別報告”的具體(ti) 要求。

在這一背景下，近年來我國對美投資的流量以及行業(ye) 分布均產(chan) 生了重大變

化。從(cong) 流量來看，2019 年中國對美國直接投資同比下降近 50%，不及特朗

普首次上台前的四分之一，而後至 2023 年雖然有所增長，但是未恢複到

2016 年水平。大量中資企業(ye) 在向美提交審查前就被迫撤回或取消交易，使

得未獲批準的案例大幅增加。從(cong) 行業(ye) 分布來看，由於(yu) FIRRMA 法案對關(guan) 鍵基

礎設施、關(guan) 鍵技術、個(ge) 人敏感信息做出特別規定，使得中國投資者不得不

轉向其他領域，2023 年對美國製造業(ye) 投資流量的比重由 2016 年的 35.3%下

降至 17.8%，信息傳(chuan) 輸、軟件和信息技術服務業(ye) 由 29%降至 3.9%，不過科學

研究和技術服務業(ye) 實現小幅增長，由 7.2%增至 11.9%。

那麽(me) ，相較於(yu) FIRRMA，《美國第一投資備忘錄》不僅(jin) 更加有針對性地

施加了大幅度的投資限製，而且還泛化了所謂的關(guan) 鍵領域。在這一形勢下，

該備忘錄可能會(hui) 產(chan) 生如下影響：第一，更廣泛的投資限製將減少美國國內(nei)

的就業(ye) 機會(hui) ，削弱美國經濟的活力。外資是支持美國就業(ye) 、創新和經濟增

長的關(guan) 鍵來源。僅(jin) 就中國而言，2023 年年末中國企業(ye) 共在美國設立企業(ye) 超

5100 家，雇傭(yong) 外方員工超過 8.5 萬(wan) 人，如加上其他國家對美投資所帶動的

崗位創造，此次投資限製將造成美國國內(nei) 就業(ye) 崗位直接縮減。第二，新興(xing)

領域的投資限製將阻礙全球技術合作，破壞全球創新生態。近年來中國企

業(ye) 在人工智能、量子計算、5G 通信等領域取得了顯著的技術突破，是引領

全球科技發展的核心力量。美國針對中國在關(guan) 鍵領域的投資限製將使得中

美技術合作受阻，這不僅(jin) 損害美國企業(ye) 的技術競爭(zheng) 力，也會(hui) 對全球創新生

態造成負麵影響。第三，對企業(ye) 正常投資活動的幹預將扭曲全球投資格局，

加速產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈深度重構。為(wei) 規避美國日益加劇的審查風險，企業(ye) 可能

會(hui) 減少對美國的投資，通過多元化布局來分散投資風險，將生產(chan) 、研發和

供應鏈轉移到監管環境更為(wei) 寬鬆、政策更加透明穩定的國家，這將導致全

球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的深度調整和加速重構。

綜上，《美國第一投資政策》備忘錄是美國投資保護主義(yi) 和國家安全

泛化的典型表現，是幹預企業(ye) 正常投資活動、不利於(yu) 中美雙方及全球經濟

發展的霸權行為(wei) 。當前，全球經濟增長放緩且充滿不確定性，隻有堅持開

放合作共贏才可以解決(jue) 全球性挑戰。

2 月 22 日，商務部回應到：中方注意到有關(guan) 情況。美方做法泛化國家

安全概念，具有歧視性，是典型的非市場做法，嚴(yan) 重影響兩(liang) 國企業(ye) 正常經

貿合作。在中國赴美投資方麵，美針對中國投資加嚴(yan) 安全審查，將嚴(yan) 重打

擊中國企業(ye) 對美投資信心。希望美方為(wei) 中國企業(ye) 赴美投資提供公平、透明、

穩定、可預期的營商環境。在美對華投資方麵，美方將進一步采取更多限

製措施，這是非常不合理的。有關(guan) 措施一旦落地，會(hui) 進一步扭曲兩(liang) 國投資

往來，對美自身也沒有好處。很多美國商協會(hui) 和企業(ye) 已經提出，美對華投

資限製將導致美國企業(ye) 將中國市場讓給其他競爭(zheng) 對手。

（來源：國際商報、商務部網站）

（二）美國貿易代表辦公室對中國海事、物流、造船領域宣布擬議限

製措施

2025 年 2 月 21 日，美國貿易代表辦公室（USTR）宣布了對中國海事、

物流、造船等領域擬采取的限製性措施，提議對中國船舶運營商和中國船

舶建造相關(guan) 的國際海上運輸服務征收一定費用並實施其他多項限製，並就

擬議措施征求公眾(zhong) 意見。此外，USTR 將於(yu) 2025 年 3 月 24 日舉(ju) 行公開聽證

會(hui) ，預期在聽證會(hui) 後，USTR 將進一步修改和確定相關(guan) 限製措施的實施細節。

此前，USTR 已於(yu) 2025 年 1 月 16 日發布了對中國海運、物流和造船領

域相關(guan) 措施的 301 調查報告，聲稱中國在這些行業(ye) 存在不恰當的政策和做

法，對美國商業(ye) 造成了負擔或限製。

中國商務部新聞發言人就美對我海事、物流、造船等領域宣布擬議限

製措施答記者問：中方注意到有關(guan) 情況。2024 年 3 月以來，中美雙方已就

美對華海事、物流和造船業(ye) 相關(guan) 調查開展多輪溝通。中方反複申明對 301

調查看法，並提供中方立場非文件，要求美方回歸理性客觀，停止將美國

內(nei) 產(chan) 業(ye) 發展問題甩鍋到中方頭上。但遺憾的是，美方還是一意孤行，在錯

誤的道路上越走越遠。

此前美對華加征 301 關(guan) 稅已被世貿組織專(zhuan) 家組裁定違反世貿規則，受

到眾(zhong) 多世貿組織成員反對。美方出於(yu) 國內(nei) 政治需要，濫用 301 調查手段，

是對多邊貿易體(ti) 製的進一步破壞。美方提出的征收港口費等擬議限製措施

損人害己，不僅(jin) 無法振興(xing) 美國造船業(ye) ，反而會(hui) 提高與(yu) 美國相關(guan) 航運路線運

輸成本，增加美國內(nei) 通脹壓力，降低美國商品全球競爭(zheng) 力，損害美國港口、

碼頭運營商和工人的利益，美國內(nei) 對此也有很大反對聲音。有關(guan) 國家和組

織也對美方調查表示反對和不滿。

中方敦促美方尊重事實和多邊規則，停止錯誤做法。中方將密切關(guan) 注

美方動向，並采取必要手段捍衛自身合法權益。”

（來源：商務部網站）

（三）美國財政部製裁伊朗無人機采購網絡，涉中國實體(ti) 6 個(ge)

2025 年 2 月 26 日美國財政部 OFAC 宣布，製裁代表被美國製裁的伊朗

公司 Pishtazan Kavosh Gostar Boshra（PKGB)及其子公司 Narin Sepehr Mobin

Isatis（NSMI)從(cong) 事無人機(UAV)零部件采購的 6 家實這些實體(ti) 作為(wei) 幌子公司

運作，為(wei) PKGB 和 NSMI 的利益購買(mai) 和運輸關(guan) 鍵部件提供便利，它們(men) 是伊朗

無機和彈道導彈計劃的主要供應商部分。

新增名單如下：

DDC DEVELOP INDUSTRY HONG KONG LIMITED

DINGTAI INDUSTRIAL TECHNOLOGY CO LIMITED(中文：鼎泰實業(ye) 科技有

限公司)

HONG KONG TIANLE INTERNATIonAL CO LIMITED(中文：香港天樂(le) 國際有

限公司)

JP ORIENTAL INTERNATIonAL HOLDINGS LIMITED（中文：嘉平世東(dong) 國際

集團有限公司）

SHENZHEN ZHIYU INTERNATIonAL TRADE CO LTD（中文：深圳市智譽國

際貿易有限公司）

YonGHONGAN TRADE LIMITED (中文：永宏安貿易有限公司)

（來源：美國財政部網站）

（四）特朗普表示將對歐盟征收 25%關(guan) 稅，歐盟回應

特朗普在白宮舉(ju) 行內(nei) 閣會(hui) 議時對媒體(ti) 說，整體(ti) 來說，對歐盟關(guan) 稅稅率

將設定在 25%，適用於(yu) 汽車和其他各種商品。特朗普還稱，歐盟“占美國

便宜”，以各種理由“拒絕接受美國的汽車和農(nong) 產(chan) 品”，美國和歐盟之間

有大約“3000 億(yi) 美元”的貿易逆差。

美國政治新聞網站《政治報》此前報道指出，美歐貿易逆差並沒有特

朗普所言這麽(me) 大。根據歐盟的數據，2023 年美國與(yu) 歐盟的貨物貿易逆差為(wei)

1558 億(yi) 歐元（約合 1686 億(yi) 美元），然而在服務貿易方麵，美國實現了 1040

億(yi) 歐元（約合 1126 億(yi) 美元）順差。整體(ti) 而言，美國對歐盟的貿易逆差為(wei)

518 億(yi) 歐元（約合 560 億(yi) 美元）。

當被問及是否會(hui) 因邊境管控的進展而繼續暫緩針對墨西哥、加拿大加

征關(guan) 稅時，特朗普說，他不會(hui) 阻止關(guan) 稅生效，美國將對墨西哥、加拿大征

收 25%關(guan) 稅。

此外，美國商務部長盧特尼克在會(hui) 上說，針對各國的總體(ti) 關(guan) 稅行動將

於(yu) 4 月 2 日實施。

特朗普 2 月 1 日簽署行政令，對進口自墨西哥、加拿大兩(liang) 國的產(chan) 品加

征 25%的關(guan) 稅，其中對加拿大能源產(chan) 品的加稅幅度為(wei) 10%。3 日，特朗普宣

布對兩(liang) 國加征關(guan) 稅措施暫緩 30 天實施，並繼續進行談判。根據這一決(jue) 定，

相關(guan) 加征關(guan) 稅措施將於(yu) 3 月 4 日生效。特朗普 24 日稱，對墨西哥和加拿

大加征關(guan) 稅的計劃將“如期推進”。此外，特朗普 13 日簽署備忘錄，要求

相關(guan) 部門確定與(yu) 每個(ge) 外國貿易夥(huo) 伴的“對等關(guan) 稅”。（來源：新華網）

歐盟方麵：據埃菲社 2 月 26 日報道，歐盟 2 月 26 日強調，如果美國

最終宣布對進口歐洲產(chan) 品征收關(guan) 稅，歐盟將“堅決(jue) ”並“立即”作出反應，

但歐盟堅持保持對話，以便為(wei) 雙方公民和企業(ye) “保留機會(hui) ”。

據報道，歐盟委員會(hui) 貿易發言人奧洛夫·吉爾在一份聲明中說：“如

前所述，歐盟將堅決(jue) 並立即對自由和公平貿易的不合理壁壘作出反應，特

別是在關(guan) 稅被用來挑戰合法和非歧視性的政策的情況下。”他明確表示，

歐盟“將始終保護歐洲企業(ye) 、勞動者和消費者免受不合理關(guan) 稅的影響”。

美國總統唐納德·特朗普 26 日表示，歐盟“是為(wei) 了搞垮美國而成立的”，

並指出計劃對歐盟征收的關(guan) 稅將在 25%左右。對此，吉爾辯解稱，歐盟“是

世界上最大的自由市場”，“對美國有利”。他說：“通過創建一個(ge) 龐大

的一體(ti) 化單一市場，歐盟促進了貿易，降低了美國出口商的成本，並統一

了 27 個(ge) 國家的規則和法規。”因此，他說，“美國在歐洲的投資非常有

利可圖”。他強調說：“美國公司之所以能夠投資並創造可觀的收入，正

是因為(wei) 歐盟是一個(ge) 有利於(yu) 商業(ye) 的統一大市場。”

另據英國《衛報》網站 2 月 26 日報道，特朗普聲稱將對歐盟加征 25%

關(guan) 稅。對此，歐盟表示將回應貿易壁壘，並表示已準備好對美方征稅進行

“報複”。

（來源：新華網、參考消息）

（五）美方威脅再加征 10%關(guan) 稅

美國東(dong) 部時間 2 月 27 日，美方威脅將於(yu) 3 月 4 日起以芬太尼為(wei) 由對

中國輸美產(chan) 品再加征 10%關(guan) 稅。

對此，商務部新聞發言人表示，中方注意到有關(guan) 情況。中方多次表明，

單邊關(guan) 稅違反世貿組織規則，破壞多邊貿易體(ti) 製。中方對此堅決(jue) 反對。中

國是世界上禁毒政策最嚴(yan) 格、執行最徹底的國家之一，積極與(yu) 包括美國在

內(nei) 的世界各國開展禁毒國際合作。美方卻始終無視客觀事實，此前以芬太

尼等為(wei) 由對中國加征 10%關(guan) 稅，這次又威脅再次加征關(guan) 稅。這種行為(wei) 純屬

“甩鍋推責”，無益於(yu) 解決(jue) 自身問題，還會(hui) 加劇美國企業(ye) 和消費者負擔，

並破壞全球產(chan) 業(ye) 鏈穩定。中方希望美方不要一錯再錯，盡快回到通過平等

對話妥善解決(jue) 分歧的正確軌道。如果美方一意孤行，中方將采取一切必要

反製措施，捍衛自身合法權益。在 2 月 27 日的商務部例行新聞發布會(hui) 上，

發言人何亞(ya) 東(dong) 表示，中國商務部和美方對口部門一直保持溝通。中方堅決(jue)

反對美方單邊關(guan) 稅措施，堅定維護自身合法正當權益，也願通過對話協商

來解決(jue) 問題。

另據商務部消息，2 月 27 日，商務部部長王文濤向美國新任貿易代表

格裏爾致信，祝賀格就任美國第 20 任貿易代表，同時就美對中國輸美產(chan) 品

加征關(guan) 稅表達中方關(guan) 切。

王文濤表示，中美建交以來，兩(liang) 國經貿關(guan) 係取得巨大發展，經貿合作

為(wei) 兩(liang) 國經濟增長、就業(ye) 增加和民眾(zhong) 福祉作出重要貢獻。健康、穩定的中美

經貿關(guan) 係符合兩(liang) 國共同利益和國際社會(hui) 期待。中方願與(yu) 美方共同努力，為(wei)

兩(liang) 國企業(ye) 創造更好營商環境，為(wei) 兩(liang) 國民眾(zhong) 帶來更多實利。王文濤強調，近

期美方以芬太尼等問題為(wei) 由對中國輸美產(chan) 品加征 10%關(guan) 稅。中方對此表示

堅決(jue) 反對，並已采取相應反製措施，這是維護中方自身正當權益的必要之

舉(ju) 。中方也注意到，特朗普總統 1 月 20 日簽署《“美國第一”貿易政策備

忘錄》，其中多項調查針對中國。希望美方以客觀理性專(zhuan) 業(ye) 的態度開展評

估調查，提高透明度。中美在經貿領域存在分歧是正常的，應通過平等對

話磋商解決(jue) 各自關(guan) 切。（來源：央視新聞、商務部網站）

歐 盟

（一）歐盟理事會(hui) 宣布對俄羅斯實施第 16 輪製裁措施，新增製裁企

業(ye) 清單

當地時間 2025 年 2 月 24 日，在俄烏(wu) 衝(chong) 突三周年之際，歐盟理事會(hui) 宣

布對俄羅斯實施第 16 輪製裁措施，包括一係列廣泛的限製性措施。歐盟理

事會(hui) 稱，該套措施涉及俄羅斯經濟的關(guan) 鍵領域，進一步削弱了俄羅斯的戰

爭(zheng) 努力。新增 2 名企業(ye) 與(yu) 個(ge) 人至資產(chan) 凍結清單,新增 24 家中國企業(ye) 至出口

管製清單。

歐盟製裁涉及中國企業(ye) 清單

1.將北京和德宇航技術有限公司從(cong) 貿易限製禁令（2024 年 6 月）新增

到資產(chan) 凍結禁令，並將其董事長周大創新增列入資產(chan) 凍結製裁清單，理由

是和德宇航涉嫌為(wei) 俄羅斯軍(jun) 方的供應商提供了地形數據集和其他衛星遙

感服務。

2.被列中國企業(ye) 清單

歐盟其他製裁措施

1. 新增製裁標準：針對擁有或運營俄“影子艦隊”油輪的個(ge) 人/實體(ti)

（為(wei) 下次製裁做準備，歐盟的製裁越來越“美國化”）。2. 針對“影子艦

隊”的港口禁令新增 74 艘非歐盟油輪被禁止進入歐盟港口並限製服務（總

禁運船數達 153 艘），打擊規避油價(jia) 上限機製、運輸俄能源或軍(jun) 事裝備、

偷運烏(wu) 克蘭(lan) 糧食的船隻。3. 金融與(yu) 銀行限製實施交易禁令：禁止與(yu) 使用俄

央行金融通信係統（SPFS，對標 SWIFT）的境外金融機構交易，防止俄繞

過國際金融製裁。擴大 SWIFT 禁令：禁止為(wei) 十幾家俄羅斯地區銀行提供金

融通信服務，進一步切斷俄金融係統與(yu) 國際市場的聯係。4. 貿易與(yu) 出口管

製對 53 家支持俄羅斯軍(jun) 工綜合體(ti) 或參與(yu) 規避製裁的公司，實施出口管製限

製。因涉嫌參與(yu) 了俄羅斯軍(jun) 事行動所需的無人機和導彈等敏感物項采購，

其中有 34 家為(wei) 非俄羅斯公司，包括中國（含香港）、印度、哈薩克斯坦、

新加坡、土耳其、阿聯酋和烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦等。擴大出口限製清單：包括無

人機控製器、化學戰劑前體(ti) 、數控機床軟件、鉻化合物等軍(jun) 事相關(guan) 物資；

新增化學品、塑料、橡膠等工業(ye) 原材料，限製俄工業(ye) 能力。進口限製：禁

止俄羅斯原鋁進口，減少俄財政收入。5. 媒體(ti) 管控暫停 8 家俄媒廣播許可：

包括 EADaily、Lenta、SouthFront 等，指控其傳(chuan) 播戰爭(zheng) 宣傳(chuan) 與(yu) 破壞歐盟穩

定。允許非廣播活動：如采訪、研究等，以符合歐盟基本權利憲章。6. 港

口與(yu) 航空限製禁止與(yu) 俄關(guan) 鍵港口/機場交易：針對運輸無人機、導彈或規避

石油價(jia) 格上限的設施（如 Vostok 原油項目）。擴大航空禁令：禁止歐盟飛

機向俄航司出口航空設備，並限製俄資控股超過 25%的歐盟運輸企業(ye) 運營。

7. 能源領域限製油氣勘探技術出口：禁止向俄提供石油、天然氣勘探相關(guan)

軟件和技術。8. 其他措施建築服務禁令：禁止向俄提供工程、建築設計等

服務。強化盡職調查：要求歐盟企業(ye) 對出口第三國的敏感商品實施反規避

審查，防止轉口至俄。對白俄羅斯的連帶製裁，如新增針對支持白俄軍(jun) 事

工業(ye) 綜合體(ti) 的個(ge) 人或實體(ti) 的製裁標準。9. 烏(wu) 克蘭(lan) 被占領地區限製服務禁

令：禁止向克裏米亞(ya) 及烏(wu) 東(dong) 四州被占領地區提供會(hui) 計、法律、IT、工程、

廣告等專(zhuan) 業(ye) 服務。軟件與(yu) 知識產(chan) 權限製：限製企業(ye) 管理係統、工業(ye) 設計軟

件及相關(guan) 知識產(chan) 權交易，阻止俄整合占領區經濟。

（來源：歐盟網站、製裁小白）

（二）歐委會(hui) 發布《清潔工業(ye) 協議》

當地時間 2 月 26 日，歐委會(hui) 發布《清潔工業(ye) 協議》，主要聚焦能源密

集型產(chan) 業(ye) 和清潔技術兩(liang) 大領域，旨在加速去碳化進程，確保製造業(ye) 未來仍

紮根歐洲。

歐委會(hui) 表示，麵對高昂能源成本、日益激烈的全球競爭(zheng) ，歐洲產(chan) 業(ye) 亟

需支持。《清潔工業(ye) 協議》將“去碳化”確立為(wei) 歐洲工業(ye) 增長的強大驅動

力，確保歐洲堅定不移地邁向 2050 年碳中和經濟目標，對企業(ye) 和投資者

發出確定信號，幫助重塑歐盟競爭(zheng) 力。

歐委會(hui) 主席馮(feng) 德萊恩表示，“歐洲不僅(jin) 是工業(ye) 創新的大陸，也是工業(ye)

生產(chan) 的大陸。然而，清潔產(chan) 品需求正在放緩，部分投資流向其他地區。我

們(men) 清楚認識到，歐洲企業(ye) 仍麵臨(lin) 太多障礙，包括高昂的能源價(jia) 格和過度的

監管負擔。《清潔工業(ye) 協議》的推出就是為(wei) 消除這些束縛，為(wei) 歐洲企業(ye) 打

造一個(ge) 明確的商業(ye) 發展前景。”

歐委會(hui) 宣稱，還將采取措施提高環境監管效率、減少企業(ye) 麵臨(lin) 的官僚

障礙。今日協議中的各項措施，是歐委會(hui) 在《安特衛普宣言》和“清潔轉

型對話”框架下，與(yu) 行業(ye) 領袖、社會(hui) 合作夥(huo) 伴和民間社會(hui) 積極對話的“成

果”。

以下是歐方列出的協議主要舉(ju) 措：

1、降低能源成本

委員會(hui) 當日通過《可負擔能源行動計劃》，以降低工業(ye) 、商業(ye) 和家庭

能源費用。該法案將加快清潔能源推廣和電氣化進程，通過物理互聯完善

歐盟內(nei) 部能源市場，更有效利用能源，減少對進口化石燃料的依賴。

2、提高清潔產(chan) 品需求

通過在公共和私人采購中引入可持續性、韌性和歐洲製造標準，《工

業(ye) 去碳化加速法》將增加對歐盟製造的清潔產(chan) 品的需求。隨著 2026 年對

公共采購框架的審查，歐委會(hui) 將在戰略部門的公共采購中引入可持續性、

複原力和歐洲優(you) 先標準。《工業(ye) 去碳化加速法》還將推出工業(ye) 產(chan) 品自願碳

強度標簽，從(cong) 2025 年的鋼鐵開始，隨後是水泥。歐委會(hui) 將簡化和統一碳

核算方法。這些標簽將為(wei) 消費者提供信息，並使製造商在其去碳化努力中

獲得溢價(jia) 。

3、為(wei) 清潔轉型融資

短期內(nei) ，《清潔工業(ye) 協議》將籌集超過 1000 億(yi) 歐元，用於(yu) 支持歐盟製

造的清潔製造業(ye) 。這一數額包括在當前的 “多年期財政框架 ”下額外提

供的 10 億(yi) 歐元擔保。

歐委會(hui) 將采用新“清潔工業(ye) 協議”國家援助框架。該框架將簡化並加

快國家援助措施的審批，以推廣可再生能源，部署工業(ye) 去碳化，並確保清

潔技術有足夠的製造能力。

加強創新基金，提議建立工業(ye) 去碳化銀行，在創新基金現有資金、部

分排放交易計劃產(chan) 生的額外收入以及《歐盟投資》修訂案的基礎上，爭(zheng) 取

1000 億(yi) 歐元的資金。

修訂《歐盟投資署條例》，提高歐盟投資署的風險承擔能力。這將動

員多達 500 億(yi) 歐元的額外私人和公共投資，包括在清潔技術、清潔交通和

減少廢物方麵的投資。

歐洲投資銀行（EIB）集團還將推出一係列具體(ti) 的新融資工具，以支持

“清潔工業(ye) 協議”。歐洲投資銀行將推出：i) “電網製造一攬子計劃”，

為(wei) 電網組件製造商提供反擔保和其他降低風險的支持；ii) 歐盟委員會(hui) -歐

洲投資銀行聯合試點計劃，為(wei) 中小企業(ye) 和能源密集型產(chan) 業(ye) 簽訂的購電協議

(PPA) 提供反擔保；iii) 在歐盟投資局推動的歐盟技術計劃下推出清潔技

術擔保基金。

4、材料的循環利用和獲取

關(guan) 鍵原材料是歐盟行業(ye) 發展的關(guan) 鍵，歐盟必須確保獲得關(guan) 鍵原材料，

減少與(yu) “不可靠”供應商的接觸。同時，循環性作為(wei) 脫碳戰略的核心，將

有助於(yu) 最大限度地利用歐盟的有限資源。歐委會(hui) 將建立機製，匯聚歐洲企

業(ye) ，匯總其對關(guan) 鍵原材料的需求。

聯合采購可創造規模經濟，並為(wei) 談判更優(you) 惠的價(jia) 格和條件提供更多籌

碼。

2026 年將通過《循環經濟法》，加快循環轉型，確保稀缺材料得到有

效利用和再利用，減少全球依賴，創造高質量就業(ye) 機會(hui) 。目標是到 2030 年，

24% 的材料實現循環利用。

5、在全球範圍內(nei) 采取行動

除現有的和新的貿易協定外，歐委會(hui) 還將很快啟動首個(ge) “清潔貿易

與(yu) 投資夥(huo) 伴關(guan) 係”，使供應鏈多樣化，並達成互惠互利協議。同時，委員

會(hui) 將采取更加果斷的行動，通過係列貿易保護和其他手段，保護我們(men) 的產(chan)

業(ye) 免受產(chan) 能過剩影響。委員會(hui) 還將簡化和加強碳邊境調整機製（CBAM）。

6、確保獲得熟練勞動力

行業(ye) 轉型需技術人才和頂尖人才。歐委會(hui) 將建立一個(ge) 技能聯盟，對工

人進行投資，培養(yang) 技能，創造高質量的工作崗位。通過伊拉斯謨+計劃

（Erasmus+）提供的高達 9000 萬(wan) 歐元的資金，該協議將有助於(yu) 加強與(yu) “清

潔工業(ye) 協議 ”相關(guan) 的戰略性行業(ye) 的部門技能。該協議還支持高質量工作，

促進社會(hui) 條件，並為(wei) 轉型期工人提供進一步的支持。

（來源：歐盟中國商會(hui) ）

— 17 —其 他

（一）英國以涉俄為(wei) 由製裁 107 個(ge) 主體(ti) ，含中國實體(ti) 。2025 年 2 月

24 日，英國外交部公布 100 多項製裁措施，針對俄烏(wu) 交戰三年之際協助俄

羅斯總統普京發動戰爭(zheng) 的個(ge) 人或企業(ye) 。英國外交部發聲明稱，這一係列措

施將針對俄羅斯的軍(jun) 備、支持俄羅斯的第三國企業(ye) ，以及俄羅斯依賴的供

應網絡，當局也將製裁機床、電子產(chan) 品和軍(jun) 民兩(liang) 用產(chan) 品的生產(chan) 商和供應商，

共計涉及中國 10 個(ge) 實體(ti) 。英國以涉俄為(wei) 由製裁 107 個(ge) 主體(ti) ，涉及 10 家中

國企業(ye) 。

1、ACE ELECTRonIC (HK) CO., LIMITED

中國香港公司，向俄羅斯出口微電子產(chan) 品等“共同高優(you) 先級物資”。

2、GSK CNC EQUIPMENT CO LTD

中國公司，向俄羅斯國防部門供應機床。

3、NEWAY CNC EQUIPMENT (SUZHOU) CO LTD

中國蘇州公司，向俄羅斯供應機床。

4、NINGBO BLIN MACHINERY CO., LTD.

中國寧波公司，向俄羅斯國防部門供應機床。

5、NINGBO OTURN MACHINERY CO., LTD

中國寧波公司，向俄羅斯國防部門供應機床。

6、POLY TECHNOLOGIES, INC

中國公司，向俄羅斯國防部門出口“共同高優(you) 先級物資”和軍(jun) 民兩(liang) 用

技術，包括雷達和無線電導航設備。

7、PREMERA (H.K.) INTERNATIonAL CO., LIMITED

中國香港公司，向受製裁的俄羅斯實體(ti) 供應微電子產(chan) 品。

8、SHVABE OPTO-ELECTRONICS

中國公司，向俄羅斯國防部門供應電氣組件等“共同高優(you) 先級物資”。

9、SUZHOU PARSUN POWER MACHINE CO., LTD.

中國蘇州公司，生產(chan) 機械和電氣海事設備，並向俄羅斯國防部門供應

設備和組件。

10、TKT-1997 RAZVOJ LIMITED

中國公司，向俄羅斯出口微電子產(chan) 品等“共同高優(you) 先級物資”。

（二）加拿大對俄實施新製裁，含中國實體(ti) 。加拿大為(wei) 了對俄羅斯施

壓，加拿大總理特魯多於(yu) 2 月 24 日宣布對 76 名個(ge) 人和實體(ti) 實施新製裁，

指控這 76 名個(ge) 人和實體(ti) 涉嫌向克裏姆林宮提供軍(jun) 民兩(liang) 用物品支持，其中包

括 20 家中國實體(ti) 。加拿大關(guan) 於(yu) 俄羅斯入侵烏(wu) 克蘭(lan) 的自治製裁綜合清單：以

向俄羅斯提供軍(jun) 民兩(liang) 用物項支持為(wei) 由，新增中國實體(ti) ：

1、Vpower Finance Security Hong Kong Limited，中國香港

2、Taube Precious HK Limited，中國香港。

3、Holden International Trading Ltd.，中國香港

4、Smart Kit Technology Limited ，中國香港

5、Siliborn Technology Limited，中國香港

6、YLH Electronics HK Co Limited，中國香港

7、Hongkong Chip Line International Co.，中國香港。

8、Hengye Tech Limited.，中國香港

9、LL Electronic Limited，中國香港

10、Allchips Limited，中國香港

11、Fepood Electronics HK Co Limited，中國香港

12、Xin Quan Electronics Co Limited，中國香港

13、Jinhua Hairun Power Technology Co Ltd，浙江金華

14、Ace Era Co Limited，中國香港

15、Shenzhen Royo Technology Co Limited，中國香港，廣東(dong) 深圳

— 19 —16、Qingdao Hehuixin International Trade Co Ltd，山東(dong) 青島

17、HK Cinty Co Limited，中國香港

18、Foshan Golden Age Motor Technology Co., Ltd.，廣東(dong) 佛山

19、Asia Material Solutions Company Limited，中國香港

20、Poly Technologies, Inc. (also known as PTI)，北京

（三）澳大利亞(ya) 和新西蘭(lan) 相繼宣布對俄羅斯實施新一輪製裁措施。澳

大利亞(ya) 政府 2 月 24 日發布聲明，宣布對俄羅斯實施自 2022 年以來最大規

模製裁，對 70 名個(ge) 人進一步實施針對性金融製裁和旅行禁令，對 79 個(ge) 實

體(ti) 實施針對性金融製裁。聲明說，製裁範圍指向俄羅斯在烏(wu) 克蘭(lan) “新設行

政區域”行政人員，包括部長、法官和檢察官，同時涉及推動俄羅斯與(yu) 朝

鮮深化軍(jun) 事合作的個(ge) 人與(yu) 實體(ti) ，以及俄國防、運輸和金融領域個(ge) 人。製裁

還禁止向俄羅斯供應商用無人機、零部件與(yu) 相關(guan) 服務，進一步強化貿易禁

令。目前，澳大利亞(ya) 對俄羅斯實施的製裁超 1400 項。新西蘭(lan) 外交部長溫斯

頓·彼得斯也於(yu) 2 月 24 日宣布，新西蘭(lan) 將對俄羅斯追加製裁。製裁對象

包括 27 名個(ge) 人和 25 個(ge) 實體(ti) ，涉及關(guan) 聯能源出口的俄羅斯企業(ye) 以及據信向

俄羅斯提供援助的朝鮮高級別軍(jun) 事人員。按照俄羅斯新聞社的說法，俄羅

斯方麵已多次表明有能力應對西方製裁壓力，西方則沒有勇氣承認製裁業(ye)

已失敗的事實。（來源：新華社）

（四）英國和印度重啟自貿協定談判。據英國政府網站消息，英國和

印度於(yu) 2 月 24 日重啟自貿協定談判。本輪談判在新德裏舉(ju) 行，為(wei) 期 2 天。

英商貿大臣雷諾茲(zi) 率英方代表團，商貿部負責投資事務的國務大臣波

比·古斯塔夫森陪同。這是英工黨(dang) 政府組建以來，與(yu) 印首次開展自貿談判。

雷諾茲(zi) 表示，其本人及本屆政府的首要任務之一就是與(yu) 即將成為(wei) 世界第三

大經濟體(ti) 的國家達成自貿協定。（來源：商務部網站）

二、技術性貿易措施通報信息

（一）英國通報 1 項醫療器械相關(guan) 措施

2025 年 2 月 24 日，英國通報了 1 項醫療器械相關(guan) 措施，通報號為(wei)

G/TBT/N/GBR/64/Add.1。該措施澄清了在英國使用的醫療器械的上市後監督

（PMS）要求，將對優(you) 先考慮患者安全的醫療器械引入新的 PMS 要求。具

體(ti) 信息如下：

通報成員：英國

通報號：G/TBT/N/GBR/64/Add.1

涉及領域：醫療器械

批準日期：2024 年 12 月

生效日期：2025 年 6 月

評議截止日期：不適用

（二）加拿大通報 1 項無線電通信設備相關(guan) 措施

2025 年 2 月 24 日，加拿大通報了 1 項無線電通信設備相關(guan) 措施，通

報 號 為(wei) G/TBT/N/CAN/740 。 該 措 施 規 定 了 在 902MHz~928MHz 、

2400MHz~2473.5MHz 和 5725MHz~5850MHz 頻段運行的跳頻係統（FHS）、

數字傳(chuan) 輸係統（DTS）和組合（混合）係統的認證要求。具體(ti) 信息如下：

通報成員：加拿大

通報號：G/TBT/N/CAN/740

涉及領域：無線電通信設備

擬批準日期：待定

擬生效日期：待定

評議截止日期：2025 年 5 月 5 日

（三）沙特阿拉伯通報 1 項電動洗衣機相關(guan) 措施

2025 年 2 月 25 日，沙特阿拉伯通報了 1 項電動洗衣機相關(guan) 措施，通

報號為(wei) G/TBT/N/SAU/1387。該措施規定了容量不超過 25kg 的電動洗衣機和

洗衣幹衣機的最低能源性能標準和測試要求，包括內(nei) 置式和多滾筒洗衣機

和洗衣幹衣機。具體(ti) 信息如下：

通報成員：沙特阿拉伯

通報號：G/TBT/N/SAU/1387

涉及領域：電動洗衣機

擬批準日期：待定

擬生效日期：官方公報發布 2 年後

評議截止日期：2025 年 4 月 26 日

（四）印度尼西亞(ya) 通報 1 項銅母線相關(guan) 措施

2025 年 2 月 25 日，印度尼西亞(ya) 通報了 1 項銅母線相關(guan) 措施，通報號

為(wei) G/TBT/N/IDN/132/Add.1。該措施規定了在境內(nei) 生產(chan) 或進口、分銷及銷售的

銅母線的要求，包括質量、抽樣、測試方法、驗收及標簽和包裝要求。具

體(ti) 信息如下：

通報成員：印度尼西亞(ya)

通報號：G/TBT/N/IDN/132/Add.1

涉及領域：銅母線

批準日期：2024 年 10 月 18 日

擬生效日期：2025 年 4 月 18 日

評議截止日期：不適用