“歲月不居，時節如流”。

經曆2018年的磨礪與(yu) 鍛造之後，光伏行業(ye) 的發展步伐走的愈加堅實穩健，2019光伏行業(ye) 或將邁入新的發展期。

回首2018，光伏行業(ye) 上演了哪些“驚心動魄的大戲”？哪些給我們(men) 留下了深刻的啟示？文中，國際能源網/光伏頭條與(yu) 您共同回顧梳理，並再此致敬始終奮鬥在一線的光伏人。

關(guan) 鍵詞1：領跑者基地

一年內(nei) 三個(ge) 領跑者基地被叫停

今年3月17日，水電水利規劃設計總院發出通知，根據國家能源局相關(guan) 要求，暫停青海格爾木、德令哈光伏發電應用領跑基地建設，相關(guan) 申報材料依法依規予以封存。其中通知強調，在確認格爾木、德令哈領跑基地是否按省政府相關(guan) 文件征收城鎮土地使用稅政策、明確能否落實基地申報相關(guan) 承諾之前，暫停兩(liang) 基地企業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 選等工作。

據悉，根據《光伏發電領跑基地競爭(zheng) 優(you) 選標準》中各省市及區域申報領跑者基地的指標（打分項），土地使用及成本、政策與(yu) 效果兩(liang) 項分別占到25%、15%的比重，是一個(ge) 區域能否有資格建設領跑者基地的重要指標。其中，承諾基地全部不征收城鎮土地使用稅和耕地占用稅的得10分；城鎮土地使用稅征收部分超過總用地麵積每超過5%減5分。由此次發出的暫停通知可知，青海兩(liang) 個(ge) 基地或許在土地使用稅方麵不夠確定，可能沒有落實相關(guan) 承諾，導致項目工作被暫停。

而在3月27日，國家能源局發文否認大同領跑者基地中標結果，通知中明確，“鑒於(yu) 大同二期光伏發電應用領跑基地未按國家政策以及領跑基地建設相關(guan) 規定和要求開展企業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 選工作”，暫停該基地企業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 選等工作，該基地3月24日公示內(nei) 容不予認可。據業(ye) 內(nei) 人士推測，其主要原因可能是未按照優(you) 選規則計算的得分順序公示中標名單，亦或是投資者多以超低價(jia) 中標，對製造業(ye) 可能形成壓力。

光頭君視點：對於(yu) 三個(ge) 領跑者基地的暫停，部分人士認為(wei) 是地方的問題，與(yu) 當地政策與(yu) 環境有很大關(guan) 係。近兩(liang) 年，光伏領跑者基地已成為(wei) 光伏企業(ye) 的競逐之地，其備受追捧的原因主要是非技術成本比一般項目開發低很多，加之地方政府支持，項目土地、開發融資等方麵都具有低成本優(you) 勢。雖然領跑者計劃對光伏發電技術進步，成本下降有一定的助推作用，但目前仍存在的突出問題是最低電價(jia) 中標。大同二期公示的中標企業(ye) 報價(jia) 並非最低（8家入選中標企業(ye) 申報電價(jia) 介於(yu) 0.40元/千瓦時—0.45元/千瓦時之間），但在部分業(ye) 內(nei) 人士看來，其仍然會(hui) 令製造端承壓。

關(guan) 鍵詞2：531新政 ，跨過“531新政”這道坎

光伏行業(ye) 或迎來下一風口

5月31日，國家發改委、財政部、國家能源局三部委聯合發布《關(guan) 於(yu) 2018年光伏發電有關(guan) 事項的通知》，《通知》明確規定，降低光伏補貼，全電量度電補貼標準降低0.05元；規範分布式光伏發展，2018年分布式光伏的裝機規模控製在10GW。降補貼、限規模……，一紙文件為(wei) 上半年爆發式增長的分布式光伏踩下了“急刹車”，也給予高速發展的光伏行業(ye) 重重一擊。

《通知》下發後的第六天（6月6日），國家能源局新能源司與(yu) 光伏行業(ye) 協會(hui) 部分企業(ye) 代表進行座談。國家能源局方麵強調，發展光伏的方向是堅定不移的，國家對光伏產(chan) 業(ye) 的支持是毫不動搖的。此次出台文件目的就是適應光伏行業(ye) 發展實際，促進我國光伏行業(ye) 提質增效，實現高質量發展、可持續發展。

而後在6月11日，國家發改委、國家能源局聯合召開新聞發布會(hui) ，對該政策文件出台的背景及細則進行了解讀。相關(guan) 領導對該《通知》出台背景進行總結回複：一是有利於(yu) 緩解財政補貼壓力；二是有利於(yu) 解決(jue) 消納問題；三是有利於(yu) 激發企業(ye) 發展內(nei) 生動力；四是有利於(yu) 促進地方降低非技術成本，改善營商環境。此外，該發布會(hui) 也提出了未來光伏幾大工作方向，包括抓緊研究光伏發電市場化時間表路線圖、抓緊可再生能源電力配額製度的落地實施、多措並舉(ju) 擴大消納，進一步減少棄光限電等等。

該《通知》的出台讓光伏企業(ye) 生存發展遭受政策、市場的多重壓力，這一業(ye) 界焦點問題引起了諸多光伏頭部企業(ye) 家代表的高度重視，在7月18日召開的“2018光伏領袖峰會(hui) ·黃山光伏大會(hui) 二十年紀念論壇”上，企業(ye) 家代表就此話題進行深度探究。（查閱論壇詳情可點擊：光伏大佬集聚黃山謀531新政對策，呼籲行業(ye) ：降低非技術成本、出台光伏發展規劃、尊重市場規律等！）

光頭君視點：531新政可謂是2018年光伏企業(ye) 遇到的一個(ge) 大“坎”，它的出台改變了光伏行業(ye) 的部分發展預期，如何讓全社會(hui) 的參與(yu) 主體(ti) 有可靠、信得過的預期，成為(wei) 光伏行業(ye) 亟待解決(jue) 的問題。總體(ti) 看來，今年行業(ye) 危機對光伏市場所帶來的影響稍微好於(yu) 2008年、2011年經曆的行業(ye) 危機，其主要原因也是由於(yu) 光伏企業(ye) 自身努力的結果，對於(yu) 整個(ge) 行業(ye) 曲線發展的規律有了更清晰的認識，掌握並積累了一定的應對措施。在全球可再生能源正在逐漸取代化石能源的發展態勢下，光伏行業(ye) 也會(hui) 朝著更為(wei) 廣闊的空間發展。

關(guan) 鍵詞3：擴產(chan) 能

理性擴產(chan) ：加快從(cong) 規模速度

向質量效益轉型

2018年上半年，多家光伏上市企業(ye) 紛紛在國內(nei) 進行產(chan) 能擴產(chan) 。國際能源網/光伏頭條從(cong) 各大企業(ye) 對外披露的公告獲悉，2018年2月28日，特變電工控股子公司新特能源投資建設3.6萬(wan) 噸多晶矽項目；3月29日、4月5日、4月16日，隆基股份分別簽訂保山年產(chan) 6GW單晶矽棒建設項目、麗(li) 江年產(chan) 6GW單晶矽棒建設項目、楚雄年產(chan) 10GW單晶矽片建設項目投資協議；此外，保利協鑫新疆基地6萬(wan) 噸多晶矽項目於(yu) 2018年3月破土動工，10月底完成投產(chan) ；通威樂(le) 山年產(chan) 5萬(wan) 噸高純晶矽項目一期2.5萬(wan) 噸也於(yu) 12月正式投產(chan) 。

而到了2018年下半年，由於(yu) 531新政的出台，光伏企業(ye) 紛紛將目光對準海外市場，“走出去”步伐加快。據國際能源網/光伏頭條不完全統計，海外產(chan) 能占比達到46.6%。（了解更多關(guan) 於(yu) 光伏企業(ye) 海外布局可瀏覽：一帶一路國家光伏產(chan) 能超40GW：隆基、天合、特變、華為(wei) 等17企產(chan) 能擴張、海外並購圖！）

光頭君視點：光伏企業(ye) 應理性對待產(chan) 能擴張，切忌盲目擴張，過度多元化發展。建議企業(ye) 發展應以追求產(chan) 品品質為(wei) 第一要義(yi) ,不是急於(yu) 追求規模,盲目的擴張可能會(hui) 導致資金鏈斷裂甚至破產(chan) 困境，隻有在保證卓越品質的基礎上才能延伸至更多產(chan) 業(ye) 進行發展。未來，從(cong) 高質量發展角度分析，國家光伏產(chan) 業(ye) 亟待從(cong) 追求規模和速度向質量和效益轉變。

關(guan) 鍵詞4：私有化&退市

光伏頭部企業(ye) 相繼退市

紮堆逃離美股

2018年7月18日，晶澳太陽能宣布完成與(yu) 控股母公司晶龍集團合並交易，此次完成合並後，晶澳將從(cong) 納斯達克退市，成為(wei) 晶龍集團的全資子公司。據悉，合並交易的買(mai) 方為(wei) 晶澳太陽能董事長兼CEO靳保芳，及其所控股的晶龍集團。此次協議收購價(jia) 格為(wei) 為(wei) 3.62億(yi) 美元，約合人民幣24.49億(yi) 元。而在天業(ye) 通聯2018年7月23日晚間發布的公告中顯示，7月19日，天業(ye) 通聯與(yu) 晶澳太陽能實際控製人簽署了《重大資產(chan) 重組意向協議》，對公司已發行股份方式購買(mai) 晶澳太陽能100%的股權相關(guan) 事宜達成合作意向。若此次借殼成功，晶澳太陽能或可稱為(wei) 首個(ge) 借殼回A的光伏中概股。

除了晶澳，在2018年的10月23日，漢能移動能源控股發公告稱，決(jue) 定對持有漢能薄膜發電股票的所有投資人發出私有化要約，以現金收購或股票置換，私有化之後公司擬在國內(nei) A股上市。據相關(guan) 媒體(ti) 報道，漢能創始人李河君對於(yu) 提出私有化要約的原因進行了回複，他表示，除了積極響應國家支持民營經濟發展的號召，還是對中國國內(nei) 資本市場有信心。

光伏頭條關(guan) 注到，近兩(liang) 年由於(yu) 國內(nei) 光伏產(chan) 業(ye) 發展勢頭向好，光伏企業(ye) 紛紛加入退市潮，轉而投向國內(nei) 市場。2017年12月11日，阿特斯宣布，董事會(hui) 已收到了初步的非約束性建議函，董事長兼CEO瞿曉鏵博士將以18.47美元/股的價(jia) 格，收購公司所有不屬於(yu) 瞿曉鏵和張含冰女士的在外普通股，這也標誌著阿特斯將會(hui) 從(cong) 納斯達克市場退市；2017年3月13日，天合光能宣布與(yu) Red Viburnum完成合並，並向美國證券交易委員會(hui) (SEC)提交了退市申請，申請最晚會(hui) 於(yu) SEC受理後90天內(nei) 生效。

光頭君視點：光伏企業(ye) 的發展脫離不了政策導向及市場情緒的影響，雖然2018年國內(nei) 光伏產(chan) 業(ye) 遭遇了諸如531新政帶來的短暫衝(chong) 擊，但是未來麵臨(lin) 機遇與(yu) 挑戰的同時，其發展前景也十分光明。在現階段國外投資者對新能源企業(ye) 關(guan) 注度相對不高的情況下，國內(nei) 市場反而吸引到越來越多光伏企業(ye) 的紮營布局。

關(guan) 鍵詞5：無補貼光伏項目

光伏無補貼項目走向

市場化交易 政府扶持是關(guan) 鍵

2018年9月13日，國家能源局綜合司下發了《關(guan) 於(yu) 加快推進風電、光伏發電平價(jia) 上網有關(guan) 工作的通知》的征求意見稿。該文件指出，各地區要認真總結本地區風電、光伏發電開發建設經驗，結合資源、消納和新技術應用等條件，組織開展平價(jia) 上網和無補貼風電、光伏發電項目建設，並明確國家能源局不再對此類項目實施年度建設規模管理。

而在該征求意見稿下發前，8月30日國家能源局綜合司發布的《關(guan) 於(yu) 無需國家補貼光伏發電項目建設有關(guan) 事項的函》中，批準了山東(dong) 東(dong) 營河口區開展光伏發電市場化交易試點工作。這一全國首個(ge) 市場化交易無補貼光伏項目成為(wei) 業(ye) 內(nei) 關(guan) 注焦點，其標誌著光伏產(chan) 業(ye) 平價(jia) 上網時代的正式來臨(lin) 。

光伏頭條關(guan) 注，雖然國家批複適用於(yu) 所有省份，但是在無補貼項目的具體(ti) 實施建設中還需要因地製宜，光伏無補貼項目最終要走向市場化交易，政府的支持是最大的助推力。建議給予光伏技術進步、創新產(chan) 品良好的市場空間，以便能夠盡快實現平價(jia) 上網。

光頭君視點：資源、土地、消納和煤電價(jia) 格等因素決(jue) 定了未來哪些地區可以優(you) 先成為(wei) 平價(jia) 上網的試點。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，未來1-2年仍需享受補貼的光伏地麵電站新建規模將有顯著壓縮，享受補貼的分布式光伏也將受到規模管控，整個(ge) 光伏行業(ye) 需要積極探索無補貼發展模式，其中關(guan) 鍵點在於(yu) 實現平價(jia) 上網。

關(guan) 鍵詞6：國家能源局人事變動

1年內(nei) 能源局局長、副局長

相繼“換帥” 一正四副配置落定

2018年國家能源局高層人事變動頻發。2018年9月13日，人社部網站發布國務院任免國家工作人員消息，任命林山青為(wei) 國家能源局副局長。據悉，林山青曾長期任職於(yu) 國家海洋局，於(yu) 2018年3月至2018年8月任自然資源部黨(dang) 組成員。這也是自2018年4月27日，國家能源局對外公布原國家能源局副局長王曉林嚴(yan) 重違紀違法案件之後，國家能源局領導層完成“一正四副”的配置。

一個(ge) 月之後，國際能源網/光伏頭條再次從(cong) 人社部網站10月12日公布的任免名單中獲悉，努爾·白克力正式被免去國家發展和改革委員會(hui) 副主任、國家能源局局長職務，“一正四副”再次出現空缺。據相關(guan) 媒體(ti) 此前報道，2018年9月20日努爾·白克力在北京首都機場被帶走，他也是繼劉鐵男之後，國家能源局自2013年重新組建成立以來被查的第二位局長（正部級）。

2018年11月14日，有消息稱國家能源局召開幹部大會(hui) ，中國石油天然氣集團有限公司集團公司董事、總經理、黨(dang) 組副書(shu) 記，股份公司副董事長、執行董事、總裁章建華被任命為(wei) 新的國家能源局局長。國際能源網/光伏頭條關(guan) 注到，正式公開任命消息發布於(yu) 12月7日。業(ye) 內(nei) 人士表示，這一任命有些出乎意料，章建華曾在石油石化行業(ye) 擁有逾30年的工作經驗，並在中石油任職兩(liang) 年半的總經理一職，是曆任局長中首個(ge) 具有正式能源係統工作經曆的領導。

光頭君視點：能源領域作為(wei) 我國國民經濟的支柱力量，其未來對外開放的步伐也會(hui) 不斷加快，發展版圖也會(hui) 日益擴大，而國家能源局局長與(yu) 副局長作為(wei) 整個(ge) 能源領域的“舵手”，發揮著無法替代的指引與(yu) 帶領作用；此外，無論是擬訂並組織實施能源發展戰略、規劃和政策，還是對能源體(ti) 製改革，都需要嚴(yan) 格把控，這也對國家能源局領導的綜合素質提出了更高要求。

關(guan) 鍵詞7：民營企業(ye) 座談會(hui)

釋放光伏利好信號

國家會(hui) 一直予以支持

2018年11月1日，習(xi) 近平總書(shu) 記在京主持召開民營企業(ye) 座談會(hui) 並做重要講話。通威集團董事局主席劉漢元、特變電工董事長張新、正泰集團董事長南存輝、隆基股份董事長鍾寶申等光伏民營企業(ye) 家代表參與(yu) 了此次會(hui) 議。劉漢元先生作為(wei) 企業(ye) 家代表之一，代表新能源行業(ye) ，圍繞光伏產(chan) 業(ye) 和能源轉型進行了發言，對於(yu) 目前光伏行業(ye) 麵臨(lin) 的困難以及業(ye) 界備受關(guan) 注的幾大問題，包括：政策“急刹車”給行業(ye) 帶來危機、非技術性因素推高了國內(nei) 光伏發電成本、光伏產(chan) 業(ye) 政策難以滿足我國能源轉型的需要，劉漢元提出了以下三點建議：一是堅定推動我國能源革命，明確可再生能源方向；二是減免可再生能源稅費；三是推動光伏產(chan) 業(ye) 健康發展。

習(xi) 總書(shu) 記對劉漢元先生的匯報，現場作出重要指示和回應，他指出：十八大以來，我們(men) 提出了“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，提出必須牢固樹立並切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，在黨(dang) 的十九大報告中，我們(men) 也提出要推動能源轉型，減少煤炭消費，堅定不移地推進清潔發展。其中，對於(yu) 政策對產(chan) 業(ye) 的影響，習(xi) 總書(shu) 記提到，有些政策製定過程中前期調研不夠，沒有充分聽取企業(ye) 意見，對政策實際影響考慮不周，沒有給企業(ye) 留出必要的適應調整期。有些政策相互不協調，政策效應同向疊加，或者是工作方式簡單，導致一些初衷是好的政策產(chan) 生了相反的作用。

光伏頭條關(guan) 注到，民營企業(ye) 座談會(hui) 的第二天，也就是2018年11月2日，國家能源局召開關(guan) 於(yu) 太陽能發展“十三五”規劃中期評估成果座談會(hui) ，商討“十三五”光伏發電及光熱發電等領域的發展規劃目標的調整。據參會(hui) 人士透露，國家能源局主要領導提出幾點意見：光伏是未來新能源發展的大趨勢，國家在這方麵會(hui) 一直予以支持，不會(hui) 斷然的放棄。補貼計劃將持續到2022年，不會(hui) 一刀切的推進平價(jia) 上網進程；對“十三五”規劃進行調整，210GW的目標過低，根據發展速度來看，該目標有望調整至250GW，甚至超過270GW；加速出台明年光伏行業(ye) 的相關(guan) 政策，穩定市場預期；認可戶用光伏單獨管理，與(yu) 工商業(ye) 分布式進行區分。

光頭君視點：該座談會(hui) 上習(xi) 總書(shu) 記還提出減稅減負、緩解融資難融資貴、營造公平環境等支持民營企業(ye) 發展的利好措施，提升了民企在國民經濟中的分量；對光伏民企發展而言，緩衝(chong) 了531新政帶來的巨大影響，為(wei) 光伏行業(ye) 開出了“一劑良藥”，也讓眾(zhong) 多光伏人重拾信心，堅定走下去的決(jue) 心。

關(guan) 鍵詞8：配額製

配額製將落地

綠證交易出現顛覆式變化

2018年11月15日，國家能源局綜合司發布征求《關(guan) 於(yu) 實行可再生能源電力配額製的通知》意見的函。該《通知》明確，自2019年1月1日起正式進行配額考核，耗電大戶必須承擔綠電，以配額換補貼，2019年度配額指標將於(yu) 2019年第一季度另行發布。

值得注意的是，這是去年相關(guan) 主管部門第三次發布征求意見稿。2018年3月23日，國家能源局下發《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》；2018年9月18日，國家發改委發布了《可再生能源電力配額及考核辦法》第二輪征求意見稿。

曆經多年博弈的可再生能源電力配額製終於(yu) 出爐，新能源行業(ye) 將迎來利好，棄風棄光也將進一步緩解。

光頭君視點：去年11月份出台的意見函與(yu) 前兩(liang) 版相比，其可再生能源交易機製進一步簡化，減少了價(jia) 格等不可預見性因素給用戶和責任承擔主體(ti) 帶來的過大壓力，業(ye) 內(nei) 人士表示，意見函的亮點還有明確了超額完成約束性指標將予以鼓勵，一些指標完成較好的省份可能期望大型可再生能源項目規劃和布局上的傾(qing) 斜，今後也會(hui) 有更多的企業(ye) 和個(ge) 人參與(yu) 到綠證交易中來。

關(guan) 鍵詞9：美國“201”&歐盟“雙反”

2019年以後出口歐盟 預計將開始回升

2018年1月22日，特朗普政府公布了對產(chan) 自中國的太陽能電池、組件啟動201條款決(jue) 議。其中，對進口產(chan) 品的保障關(guan) 稅將執行4年，首年稅率為(wei) 30%，隨後年降5%，至2021年稅率將為(wei) 15%，每年首批進口美國的2.5GW電池也可豁免附加關(guan) 稅；9月18日，美國宣布對2000億(yi) 美元的中國輸美產(chan) 品加征10％的關(guan) 稅，10％的關(guan) 稅將在9月24日生效；自2019年1月1日起，關(guan) 稅將提升至25％。

中美貿易戰打響的同時，印度保障措施總局也於(yu) 2018年1月做出印度光伏保障措施調查初裁，並向印度中央政府提出臨(lin) 時措施建議。保障措施總局建議對進入印度的太陽能光伏產(chan) 品（包括晶體(ti) 矽電池及組件和薄膜電池及組件）征收70%的從(cong) 價(jia) 稅作為(wei) 臨(lin) 時保障措施稅，為(wei) 期200天。業(ye) 內(nei) 人士表示，該臨(lin) 時措施很大概率不會(hui) 被執行，因為(wei) 印度本土的EPC企業(ye) 比組件供應商要多，一旦執行，光伏項目成本可能是現在的1.7倍。而後在2018年7月21日，印度商工部發布公告，對自中國大陸、台灣地區和馬來西亞(ya) 進口的光伏電池及組件發起反傾(qing) 銷調查。據悉，這是印度對中國光伏產(chan) 品發起的第三次反傾(qing) 銷調查。

2018年國內(nei) 光伏市場跌宕起伏，海外光伏市場也是一波三折。除了上述重大事件以外，歐盟對華取消雙反著實又讓我國的光伏產(chan) 業(ye) 揚眉吐氣了一把。2018年8月31日，歐盟委員會(hui) 提前宣布，決(jue) 定在9月3日午夜結束歐盟對中國太陽能光伏電池和組件的反傾(qing) 銷和反補貼措施。這意味著針對中國光伏產(chan) 品的MIP措施和雙反稅或將在2018年9月3日到期後取消，恢複自由貿易。國際能源網/光伏頭條認為(wei) ，這對於(yu) 在531新政和光伏貿易戰雙重影響下，處在“內(nei) 憂外患”之中的國內(nei) 企業(ye) 而言無疑是一個(ge) 好消息。對於(yu) 未來光伏市場發展，行業(ye) 專(zhuan) 家指出，雙反政策取消將扭轉出口歐盟下跌勢頭，2019年以後出口歐盟預計將開始回升。可以預料，歐洲歐洲光伏市場是我國光伏過剩產(chan) 能的一個(ge) 重要釋放口，將成為(wei) 光伏企業(ye) 今年競爭(zheng) 的主戰場。

光頭君視點：麵對日趨激烈的國際競爭(zheng) ，光伏企業(ye) 需要發揮自身優(you) 勢，加速技術升級轉型，借助海外市場開放的機遇，推動產(chan) 業(ye) 鏈向更高端方向發展。“一枝獨秀”的海外拓展時代已然過去，光伏產(chan) 能“走出去”的地域範圍越來越廣泛。專(zhuan) 家建議，光伏行業(ye) 要利用現在的時間點，企業(ye) 方麵主要把握好三個(ge) 方麵，自己練好內(nei) 功，市場要做到多元化，進行適當的市場布局。

關(guan) 鍵詞10：國家能源局會(hui) 議

繼續推進光伏扶貧、農(nong) 網改造等重大工程

2018年12月25日，國家能源局黨(dang) 組召開會(hui) 議，傳(chuan) 達學習(xi) 中央經濟工作會(hui) 議精神，研究部署貫徹落實措施。局黨(dang) 組書(shu) 記、局長章建華主持會(hui) 議並講話。

會(hui) 議強調，紮實推進能源供給側(ce) 結構性改革，全麵提高能源服務保障能力，在構建清潔低碳、安全高效的能源體(ti) 係上取得新成效。此外，抓好三大攻堅戰任務落實，繼續推進火電行業(ye) 超低排放改造、光伏扶貧、農(nong) 網改造、北方地區冬季清潔取暖等重大工程，紮實推進定點扶貧和對口支援工作，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體(ti) 能源脫貧攻堅力度，進一步提升能源民生工作水平;

此外，加快鄉(xiang) 村地區可再生能源開發利用和新一輪農(nong) 村電網升級改造，推動供氣設施向鄉(xiang) 村延伸，完善能源基礎設施網絡也在會(hui) 議中著重提出。

光頭君視點：2018年的光伏扶貧建設工作一直是國家及各級政府的重點工作，無論從(cong) 政策發布還是重點項目建設中都可以看到光伏扶貧在國民經濟中的分量。通過此次會(hui) 議再次印證了光伏扶貧依舊是2019年的主要任務；此外，從(cong) 加快鄉(xiang) 村地區可再生能源開發利用可以預見，縣級市等區域的能源建設工作或將被進一步關(guan) 注，尤其西部、東(dong) 北部也將隨之完善能源保證措施。