portant;font-size:17px !important;"> 在行業(ye) 內(nei) 收獲一張張傲人成績單的同時，因其綠色、可持續發展方式，以及資源的廣泛性、區域的適用性，光伏扶貧由此占盡“天時地利人和”，必將在2017年後半場引爆市場，成為(wei) 行業(ye) 發展的重要方向。值此時刻，小固推出本文，希望通過介紹典型光伏扶貧模式和市場情況，為(wei) 您深入了解這一分布式光伏的細分市場提供參考。

portant;font-size:17px !important;"> 一、市場規模

portant;font-size:17px !important;"> 據統計，2016年我國農(nong) 村貧困人口為(wei) 4335萬(wan) 人。發改委明確指出：2020年之前，在16個(ge) 省的471個(ge) 縣建檔立卡約3.5萬(wan) 個(ge) 貧困村，以整村推進的方式，保障200萬(wan) 建檔立卡無勞動能力貧困戶每年每戶增加收入3000元以上，力爭(zheng) 在2020年全麵脫貧。

portant;font-size:17px !important;">

portant;font-size:17px !important;"> 2015年國務院扶貧辦確定實施“十大精準扶貧工程”，其中之一即為(wei) 光伏扶貧。通過“自發自用、多餘(yu) 上網”方式，實現扶貧開發和新能源利用、節能減排的三重目的。眾(zhong) 多優(you) 勢讓光伏扶貧成為(wei) 了行業(ye) 的“寵兒(er) ”，在國家的全力支持下，企業(ye) 也對光伏扶貧產(chan) 生了極大的熱情。

portant;font-size:17px !important;"> 根據國家能源局相關(guan) 規劃，“十三五”時期，我國光伏扶貧工程總規模將達15GW。然而隨著光伏扶貧市場的持續發展，結合2017年新文件的規定，扶貧範圍擴大，單戶規模擴大，行業(ye) 預計2017~2020年，光伏扶貧每年新增市場規模為(wei) 8GW，總規模將達到30GW左右，需要投資資金高達近2000億(yi) 元，遠超當初預期！光伏扶貧儼(yan) 然成為(wei) 國內(nei) 光伏行業(ye) 持續增長的重要引擎。

portant;font-size:17px !important;"> 二、政策支持

portant;font-size:17px !important;"> 光伏扶貧因其有效脫貧，25年持續收益而廣受各地方政府歡迎。國家能源局會(hui) 同扶貧辦已向有關(guan) 地區下達光伏扶貧計劃，至2020年，未來三年的村級光伏扶貧電站指標將在今年年內(nei) 逐步下發。預計近期各地扶貧政策將會(hui) 集中發布。截至目前，國家級、地區級光伏扶貧政策共計已發布50餘(yu) 項。擇要摘錄在附錄中，供您參考：

portant;font-size:17px !important;"> 附錄一：全國各地典型性光伏扶貧政策

portant;font-size:17px !important;"> 三、扶貧模式

portant;font-size:17px !important;"> 目前光伏扶貧主要有村級電站扶貧、戶用光伏扶貧、光伏農(nong) 業(ye) 扶貧、地麵電站扶貧等模式，種類繁雜的現象，國務院扶貧辦給出指導性意見——主推村級光伏扶貧電站模式，單個(ge) 電站裝機容量控製在300千瓦左右。村級光伏扶貧電站成為(wei) “十三五”時期光伏扶貧的主要模式。

portant;font-size:17px !important;"> 村級光伏電站扶貧

portant;font-size:17px !important;">

portant;font-size:17px !important;"> 山西省晉城高平市扶貧項目

portant;font-size:17px !important;"> 以村集體(ti) 為(wei) 建設主體(ti) ，利用村集體(ti) 的土地建設100-300kW的小型電站，產(chan) 權歸村集體(ti) 所有，收益由村集體(ti) 、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。

portant;font-size:17px !important;"> 在扶貧辦、能源局、企業(ye) 等各方的共同推動下，光伏扶貧市場湧現出多種模式。以不同的資金結構、運作模式進行劃分，有如下幾個(ge) 比較典型、知名的模式：

portant;font-size:17px !important;"> （一）中央和地方政府全額出資

portant;font-size:17px !important;"> 即PPP模式，政府參與(yu) 全過程經營。政府與(yu) 社會(hui) 主體(ti) 建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體(ti) 關(guan) 係。

portant;font-size:17px !important;"> （二）中央、地方、光伏企業(ye) 不同比例出資

portant;font-size:17px !important;"> 即扶貧資金+地方財政配套+企業(ye) 墊付（或企業(ye) 捐獻）

portant;font-size:17px !important;"> 一般由70%~80%扶貧資金+20%~30%企業(ye) 投資組成。

portant;font-size:17px !important;"> （三）政府出資、企業(ye) 投資+農(nong) 戶貸款

portant;font-size:17px !important;"> 1

portant;font-size:17px !important;"> 政府扶貧資金可達60%~70%，其餘(yu) 部分由農(nong) 戶貸款出資；

portant;font-size:17px !important;"> 2

portant;font-size:17px !important;"> 政府提供少部分扶貧資金，農(nong) 戶貸款90%以上；

portant;font-size:17px !important;"> 3

portant;font-size:17px !important;"> 縣政府1/3+光伏企業(ye) 1/3+農(nong) 戶貸款1/3。

portant;font-size:17px !important;"> 以湖北地區為(wei) 例：

portant;font-size:17px !important;"> 1

portant;font-size:17px !important;"> 國家電網公司在湖北秭歸縣等多個(ge) 縣區捐建村級電站，電站收益用於(yu) 貧困人口和村集體(ti) 經濟發展。村集體(ti) 作為(wei) 電站產(chan) 權所有人，可支配電站收益。

portant;font-size:17px !important;"> 2

portant;font-size:17px !important;"> 湖北十堰市采取政企合作模式，由貧困村和企業(ye) 共同出資建設光伏電站，實際年純收益按占股比例分紅。

portant;font-size:17px !important;"> 3

portant;font-size:17px !important;"> 政府投資的電站，產(chan) 權和收益歸貧困戶所有；社會(hui) 資本捐贈的電站，產(chan) 權歸村集體(ti) 所有，收益由村集體(ti) 分配給相應貧困戶。

portant;font-size:17px !important;"> 四、村級電站的建設標準

portant;font-size:17px !important;"> 隨著光伏扶貧如火如荼的發展，近年來頻發的光伏電站質量問題，也不斷引起行業(ye) 和相關(guan) 管理部門的深度關(guan) 注。如低價(jia) 中標、選擇低價(jia) 劣質產(chan) 品所帶來的行業(ye) 隱患等問題，已嚴(yan) 重影響了光伏扶貧產(chan) 業(ye) 的健康發展。據抽樣調查顯示，效率處於(yu) 較好水平的電站僅(jin) 占六成左右。為(wei) 此，國家部門及各地政府均出台了相關(guan) 政策標準，以進一步規範行業(ye) 發展。小固同樣整理了各地出台的標準、規範，如下：

portant;font-size:17px !important;"> 《關(guan) 於(yu) 實施光伏發電扶貧工作的意見》

portant;font-size:17px !important;"> 光伏扶貧項目應采購技術先進、經過國家檢測認證機構認證的產(chan) 品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產(chan) 品。係統集成商應具有足夠的技術能力和工程經驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質和經驗。

portant;font-size:17px !important;"> 山西省：《光伏扶貧項目管理暫行辦法》

portant;font-size:17px !important;"> 光伏扶貧項目建設企業(ye) 資質應同時滿足下列（一）、（二）、（三）項條件。

portant;font-size:17px !important;"> （一）淨資產(chan) 值達5億(yi) 元以上。

portant;font-size:17px !important;"> （二）累計持有國內(nei) 運行的光伏電站並網容量50MW以上。

portant;font-size:17px !important;"> （三）承諾除集團內(nei) 部全資子公司之間股權轉讓外，在獲得開發權之日起整個(ge) 項目運營期間，不得進行股權轉讓。

portant;font-size:17px !important;"> （四）同等條件下，優(you) 先選擇省屬企業(ye) 為(wei) 主的省內(nei) 企業(ye) 參與(yu) 光伏扶貧電站建設。

portant;font-size:17px !important;"> 項目技術標準

portant;font-size:17px !important;"> 光伏扶貧項目嚴(yan) 格執行國家能源局、工業(ye) 和信息化部、國家監測認證機構關(guan) 於(yu) 光伏產(chan) 品的準入要求，鼓勵企業(ye) 采用達到“領跑者”技術指標的產(chan) 品。

portant;font-size:17px !important;"> 光伏扶貧項目應達到以下質量技術標準：

portant;font-size:17px !important;"> 1

portant;font-size:17px !important;"> 第一年係統效率（PR）不低於(yu) 81%，即年上網發電利用小時與(yu) 組件同平麵年累計全輻射照值的比值不小於(yu) 0.81；

portant;font-size:17px !important;"> 2

portant;font-size:17px !important;"> 多晶矽電池組件和單晶矽電池組件的光電轉換效率分別高於(yu) 16%和16.5%；自項目投產(chan) 運行之日起，一年內(nei) 衰減分別不高於(yu) 2.5%、3%，之後每年衰減不高於(yu) 0.7%；

portant;font-size:17px !important;"> 3

portant;font-size:17px !important;"> 支架用鋼量每MW不低於(yu) 55噸，鍍鋅厚度不小於(yu) 65微米，支架形式應合理設計，保證25年運行壽命。

portant;font-size:17px !important;"> 浙江《關(guan) 於(yu) 進一步做好“光伏小康工程”實施工作的通知-(浙扶貧辦〔2016〕19號)》

portant;font-size:17px !important;"> 產(chan) 品組件規定：各地在實施招投標時，各投標企業(ye) 原則上不能更換參與(yu) 省級目錄企業(ye) 投標時提出的包括單晶矽、多晶矽、薄膜太陽能電池等組件和逆變器在內(nei) 的光伏核心組件型號、品牌等，但允許其更換為(wei) 《浙江省光伏建築一體(ti) 化產(chan) 品推廣目錄》同標準等級以上的產(chan) 品。其他材料確需更換的，也應屬於(yu) 《浙江省光伏建築一體(ti) 化產(chan) 品推廣目錄》所列明的同標準等級以上的產(chan) 品。

portant;font-size:17px !important;"> 湖北省：《關(guan) 於(yu) 有序推進全省光伏發電項目建設的通知》

portant;font-size:17px !important;"> 項目采用的光伏組件等主要光伏產(chan) 品須符合光伏“領跑者”先進技術產(chan) 品指標

portant;font-size:17px !important;"> 湖南省：《株洲市扶貧辦關(guan) 於(yu) 進一步做好光伏扶貧工作的通知》

portant;font-size:17px !important;"> 新建電站必須以縣為(wei) 單位進行競爭(zheng) 性談判或進行公開招投標。要嚴(yan) 格按照包含選址、設計、建設、並網、護欄EPC綜合報價(jia) 7元/瓦的指導價(jia) 控製招投標底價(jia) ，嚴(yan) 禁資格審查不嚴(yan) 、程序不規範、圍標串標。

portant;font-size:17px !important;"> 所有光伏電站都要由承建企業(ye) 安裝GPS流量監控，由運維企業(ye) 根據監控情況進行維護。

portant;font-size:17px !important;"> 湖南省：《關(guan) 於(yu) 推進光伏扶貧工作的指導意見》

portant;font-size:17px !important;"> 項目主要設備，包括光伏組件和逆變器應滿足《光伏製造行業(ye) 規範條件》相關(guan) 產(chan) 品技術指標要求，同等條件下，優(you) 先選用湖南省企業(ye) 產(chan) 品；要嚴(yan) 格按要求履行招投標程序，太陽能組件、逆變器等設備價(jia) 格應隨市場變化，由招投標決(jue) 定，其綜合造價(jia) 應按市場合理水平的低價(jia) 確定，不得超過7元/瓦。

portant;font-size:17px !important;"> 重慶市：《關(guan) 於(yu) 印發《重慶市光伏扶貧試點工作方案》的通知》

portant;font-size:17px !important;"> 由各縣組織招標采購經SQS質量認證，質保期達25年以上的光伏並網發電設備以及具備相應資質的安裝施工單位。

portant;font-size:17px !important;"> 重慶“十三五”光伏扶貧：主推村級電站 優(you) 先選擇“領跑者”產(chan) 品

portant;font-size:17px !important;"> 光伏組件、逆變器等主要設備應通過招標采購國家資質檢測認證機構認證的的產(chan) 品，達到“領跑者”的先進技術產(chan) 品優(you) 先選擇。

portant;font-size:17px !important;">

portant;font-size:17px !important;"> 注意事項：開發光伏扶貧應具備的條件

portant;font-size:17px !important;"> 1

portant;font-size:17px !important;"> 第一個(ge) 就是光熱條件，年日照符合小時數，應該高於(yu) 900小時；

portant;font-size:17px !important;"> 2

portant;font-size:17px !important;"> 第二個(ge) 是電網接入條件，我們(men) 認為(wei) 300以內(nei) 的電網基本不用做大規模的改造，如果過高，很多地方需要改造那就進一步加大了建設成本；

portant;font-size:17px !important;"> 3

portant;font-size:17px !important;"> 第三是消納能力強，如果一個(ge) 地方的消納能力比較差，電力輸送不出去，效益很難得到兌(dui) 現；

portant;font-size:17px !important;"> 4

portant;font-size:17px !important;"> 第四，兩(liang) 委的班子要有力，如果村兩(liang) 委不支持、不積極，對發電收益的分配沒有主導能力甚至分配過程中還導致了矛盾的產(chan) 生，就背離了光伏扶貧開發的初衷。

portant;font-size:17px !important;"> 結語

portant;font-size:17px !important;"> 光伏扶貧同時肩負了扶貧與(yu) 清潔能源發展兩(liang) 項國家大計，能為(wei) 農(nong) 戶提供一個(ge) 長期、穩定的“鐵飯碗”，同時也助推了我國光伏產(chan) 業(ye) 的發展與(yu) 壯大。在行業(ye) 快速發展的同時，光伏人更該考慮的是行業(ye) 健康和持續發展。