世界貿易組織(WTO)近日裁定，由於(yu) 美國政府未能遵守裁決(jue) 而取消對中國的反傾(qing) 銷稅，中國每年可以對最高達36億(yi) 美元的美國商品征收關(guan) 稅。這一裁決(jue) 標誌著，這場源起於(yu) 2012年、圍繞中美太陽能電池板、風力發電塔等產(chan) 品的官司，最終以中方獲勝畫上句號。這一判罰金額是WTO曆史上排名第三高的裁決(jue) 。中國光伏行業(ye) 協會(hui) 理事長、天合光能股份有限公司董事長高紀凡近日接受《環球時報》采訪，講述了中國的光伏企業(ye) 麵對歐美圍堵如何突破重圍。

高紀凡告訴記者，中國光伏產(chan) 業(ye) 在上個(ge) 世紀末興(xing) 起，2008年金融危機後，歐美日諸多光伏企業(ye) 破產(chan) ，中國光伏企業(ye) 迅速填補了這些企業(ye) 退出的市場空白。但從(cong) 2011年起，美國對中國諸多產(chan) 品主要是光伏產(chan) 品以“雙反”(反傾(qing) 銷、反補貼)為(wei) 武器，與(yu) 歐洲聯手絞殺中國光伏產(chan) 業(ye) 。當時中國的光伏組件產(chan) 品占據全球市場的60%，其中95%以上依靠海外市場銷售。

“歐美的聯合‘雙反，把中國光伏企業(ye) 的生路基本上堵死了。”高紀凡稱，中國光伏產(chan) 業(ye) 實質上並不存在問題。“對於(yu) 這一點，我們(men) 確信無疑，在中國機電產(chan) 品進出口商會(hui) 的協調下，被調查的企業(ye) 進行行業(ye) 抗辯。”美國市場當時占銷售的比重較大，中企運用多種渠道，對美國的貿易措施提出反對。“我們(men) 也注意到，美國的反傾(qing) 銷措施一出來，當地的光伏安裝商們(men) 也非常反對，因為(wei) 他們(men) 可選擇的產(chan) 品少了。這給了我們(men) 很大的信心”。

2012年開始，中國與(yu) 歐盟進行艱難談判，終於(yu) 在2013年7月達成和解方案，中國光伏產(chan) 業(ye) 繼續對歐盟市場出口，盡管受到和解方案的約束。在歐盟有條件向中國打開市場之後，美國則一直堅持對中國光伏用“雙反”政策，但經過7年漫長的訴訟，今年11月1日，WTO仲裁機構裁定：支持中國每年對價(jia) 值約36億(yi) 美元的美國商品加征報複性關(guan) 稅。

高紀凡告訴記者，WTO的裁定代表世界多邊經濟組織對美國單邊主義(yi) 的一種否定，說明美國的一些保護性法律是有悖於(yu) 全球貿易規則的。但同時這個(ge) 案件也提醒中國企業(ye) 不但要積極參與(yu) 、利用國際規則，也要成為(wei) 規則的製定者。

針對此案，北京中倫(lun) 律師事務所律師劉建偉(wei) 接受《環球時報》記者采訪時表示，中國之所以能夠獲勝，重要原因之一是對WTO貿易爭(zheng) 端解決(jue) 規則的深入了解和熟練運用。“一方麵中國遵守這些規則，另一方麵中方有實力質疑並約束某些不遵守規則的西方發達國家。”他認為(wei) ，圍繞光伏案在內(nei) 的多個(ge) 案件的WTO爭(zheng) 端勝訴，更重要的意義(yi) 是借此澄清貿易救濟的多邊規則，約束某些國家在製度上濫用反傾(qing) 銷、反補貼等措施的可能。未來在進行貿易救濟調查時，包括針對中國產(chan) 品的調查時，他們(men) 不得不變得更規矩。

劉建偉(wei) 認為(wei) ，麵對國際貿易救濟和爭(zheng) 端解決(jue) 官司，中國經過多年成長已經形成一個(ge) 成熟應對體(ti) 係，企業(ye) 積極應訴，商會(hui) 和行業(ye) 協會(hui) 高效組織，政府部門尤其是商務部作主管部門內(nei) 部也形成非常專(zhuan) 業(ye) 的應對機製，並積累大量的經驗。“中國從(cong) 一個(ge) 多邊貿易規則的學習(xi) 者、追隨者，已經曆練成為(wei) 一個(ge) 規則的熟練運用者，這種變化是非常明顯的”。

去年開始，中國企業(ye) 麵臨(lin) 中美貿易戰、加征關(guan) 稅等新問題，但是反傾(qing) 銷、反補貼、美國337調查之類的常規貿易救濟調查也沒中斷。劉建偉(wei) 表示，“貿易戰、關(guan) 稅措施可能會(hui) 因為(wei) 雙方達成協議而終止或減輕，但這種常規的貿易救濟措施對中國產(chan) 業(ye) 的限製作用是長期的，而且隨著貿易摩擦的加劇，常規貿易救濟調查裁決(jue) 的稅率也有上升趨勢”。

由於(yu) 美國的強烈阻撓，WTO爭(zheng) 端解決(jue) 機製的上訴機構近日陷入癱瘓。劉建偉(wei) 認為(wei) ，雖然WTO規則還在發揮效力，但因為(wei) 上訴機構人員遴選困局導致的上訴機構實際停擺，以及某些國家的單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 盛行，可能使得某些國家在常規案件的裁決(jue) 上更趨於(yu) 保護國內(nei) 產(chan) 業(ye) ，這就需要中國企業(ye) 及政府、商協會(hui) 組織要為(wei) 應對新局麵做更多準備，包括將利用對方國家國內(nei) 司法審查程序納入考�