證券時報記者日前從(cong) 多個(ge) 渠道獲悉，新大地在通過創業(ye) 板發審委審核之後終止首次公開募股(IPO)審查，引發了相關(guan) 監管部門的思考和討論。而在近期，創業(ye) 板發行部對擬上市公司的審批已在審核流程上有所調整，其方向是審核更加嚴(yan) 格。為(wei) 了更好地規範創業(ye) 板發審委委員的責任約束，證監會(hui) 悄然建立針對創業(ye) 板發審委委員的評分係統，評分的高低將直接決(jue) 定委員未來續聘與(yu) 否。

　　首建發審委委員評分體(ti) 係

　　記者了解到，評分體(ti) 係建立之後，對創業(ye) 板發審委委員的具體(ti) 評分，直接與(yu) 其通過或否決(jue) 的IPO項目質量關(guan) 聯，而形成一種約束機製。而在此之前，監管部門尚沒有建立類似的針對創業(ye) 板發審委委員的審核體(ti) 係。

　　與(yu) 此相關(guan) 的背景是，新大地盡管在今年5月18日通過創業(ye) 板發審委審核，但卻被媒體(ti) 曝出該公司涉嫌虛增利潤、隱瞞巨額關(guan) 聯交易、財務數據造假等諸多問題。而相關(guan) 的中介機構和發審委委員是否已履行應有職責、未來應該如何履行職責的問題，引起各方關(guan) 注和議論。

　　目前，第三屆創業(ye) 板發審委委員共有35名，其中中國證監會(hui) 兼職委員3名、滬深證券交易所專(zhuan) 職委員2名、中國證監會(hui) 外的專(zhuan) 職委員21名、兼職委員9名。其中，專(zhuan) 職委員主要來自各從(cong) 事證券業(ye) 務的會(hui) 計師事務所和律師事務所。

　　根據規定，創業(ye) 板發審委委員每屆任期為(wei) 一年，在第三屆創業(ye) 板發審委成立時，其委員由第二屆續聘17名，占比48.57%。記者了解到，在建立創業(ye) 板發審委委員評分係統之後，創業(ye) 板發審委委員能否得到續聘將與(yu) 其評分直接關(guan) 聯，這更有利於(yu) 委員重視手中的投票權、審慎嚴(yan) 謹對待評審項目，也更有利於(yu) 事後責任追查。

　　對此，有業(ye) 內(nei) 人士表示，從(cong) 另一個(ge) 角度看，未來創業(ye) 板項目的審核將更加謹慎，上市公司質量將提高，對於(yu) 整個(ge) 市場的公平和效率很有利。

　　發審委改革進一步推動

　　建立創業(ye) 板發審委委員評分體(ti) 係，是對當前我國發審委製度的一個(ge) 補充。盡管發審委委員手攬擬上市公司的生殺大權，但目前我國唯一約束發審委委員行為(wei) 的法規是2006年通過、2009年修訂的《證監會(hui) 發行審核委員會(hui) 辦法》。

　　根據該辦法規定，中國證監會(hui) 對發審委實行問責製度。出現發審委會(hui) 議審核意見與(yu) 表決(jue) 結果有明顯差異的，中國證監會(hui) 可以要求所有參會(hui) 發審委委員分別作出解釋和說明。發審委委員存在違反紀律等情況時，中國證監會(hui) 應當根據情節輕重對有關(guan) 發審委委員分別予以談話提醒、批評、解聘等處理。當發審委委員涉嫌犯罪時，依法移交司法機關(guan) 處理。

　　有業(ye) 內(nei) 人士表示，發審委製度就是我國目前股票核準製的核心所在，自1993年發審委創立以來，對於(yu) 把好市場準入關(guan) 、從(cong) 源頭上提高上市公司質量、提高發審委自身公信力發揮了重要作用。但從(cong) 另一個(ge) 角度分析，發審委過大的權力也需要更加透明的信息披露和更嚴(yan) 格的製度來監督。

　　有關(guan) 人士對記者表示，建立創業(ye) 板發審委委員評分體(ti) 係，從(cong) 利益約束上將督促委員更好地履行自己義(yi) 務。畢竟能夠成為(wei) 創業(ye) 板發審委委員，對於(yu) 其自身職業(ye) 生涯來說也是很輝煌的經曆，以委員占比最大的注冊(ce) 會(hui) 計師行業(ye) 來說，事務所是否有合夥(huo) 人是發審委委員，對其項目承攬、說服客戶的價(jia) 值很大。