溫家寶主持召開國務院常務會(hui) 議

　　決(jue) 定擴大營業(ye) 稅改征增值稅試點範圍

　　研究部署進一步實施促進中部地區崛起戰略

　　加強和改進最低生活保障工作

　　國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定擴大營業(ye) 稅改征增值稅試點範圍，研究部署進一步實施促進中部地區崛起戰略，加強和改進最低生活保障工作。

　　會(hui) 議決(jue) 定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 營業(ye) 稅改征增值稅試點範圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東(dong) 和廈門、深圳10個(ge) 省(直轄市、計劃單列市)。明年繼續擴大試點地區，並選擇部分行業(ye) 在全國範圍試點。

　　會(hui) 議討論通過《關(guan) 於(yu) 大力實施促進中部地區崛起戰略的若幹意見》。會(hui) 議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nei) 的中部地區，在國家區域發展格局中占有舉(ju) 足輕重的戰略地位。要繼續大力實施促進中部地區崛起戰略，更加注重轉型發展和協調、可持續發展，著力激發中部地區內(nei) 需潛能，進一步拓展發展空間，努力實現中部地區全麵崛起。

　　會(hui) 議確定了以下重點任務：(一)加強糧食生產(chan) 基地、能源原材料基地和現代裝備製造及高技術產(chan) 業(ye) 基地建設。規劃建設一批現代農(nong) 業(ye) 示範區，推進大型煤炭基地和儲(chu) 備中心建設，因地製宜推廣分布式新能源發電，建設布局合理、安全環保的原材料精深加工基地，推動形成一批具有核心競爭(zheng) 力的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群。(二)統籌發展各種運輸方式，全麵提升綜合交通運輸能力，強化綜合交通運輸樞紐地位。加快長江、淮河幹流及重要支流高等級航道和重點內(nei) 河港口建設，新建和擴建一批支線機場，鼓勵發展通用航空。(三)支持重點地區發展。加快構建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江經濟帶，推動晉中南、皖北、贛南、湘南地區開發開放，培育新的經濟增長帶。實施中心城市帶動戰略。全麵加強縣城和中心鎮基礎設施和公共服務設施建設，強化對農(nong) 村的生產(chan) 生活服務功能。(四)扶持欠發達地區加快發展。推進集中連片特困地區扶貧開發攻堅工程，加大對老工業(ye) 基地調整改造的支持力度，促進資源型城市可持續發展。(五)切實保障和改善民生。推動義(yi) 務教育均衡發展，加快發展職業(ye) 教育，實施中西部高等教育振興(xing) 計劃。加快農(nong) 村三級衛生服務網和城市社區衛生服務體(ti) 係建設。千方百計擴大就業(ye) ，健全社會(hui) 保障體(ti) 係。(六)加強資源節約和環境保護。加大耕地保護和生態環境建設力度，大力推進節能減排，加強水利和防災減災體(ti) 係建設，促進經濟社會(hui) 與(yu) 人口資源環境協調發展。(七)大力推進改革創新，全方位擴大開放。支持武漢、鄭州、長沙等地區加快金融改革和金融創新。穩步推進省直管縣改革試點。加快長江流域開發開放，探索建立沿長江大通關(guan) 模式，支持具備條件的地方設立海關(guan) 特殊監管區域。完善科技創新體(ti) 製，有序承接國內(nei) 外產(chan) 業(ye) 轉移，促進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。

　　會(hui) 議要求加強對中部地區的政策支持。加大中央財政轉移支付力度，重點支持糧食主產(chan) 區提高財政保障能力，支持中部地區改善民生和促進基本公共服務均等化，支持三峽庫區、丹江口庫區、神農(nong) 架林區等重點生態功能區建設。

　　會(hui) 議對進一步加強和改進最低生活保障工作進行了部署。(一)完善低保對象認定條件。除戶籍狀況和家庭收入外，增加家庭財產(chan) 作為(wei) 認定低保對象的基本條件。(二)規範審核審批程序。凡認為(wei) 符合條件的城鄉(xiang) 居民都有權直接向鄉(xiang) 鎮政府(街道辦事處)提出低保申請。鄉(xiang) 鎮政府(街道辦事處)負責組織入戶調查和民主評議。縣級政府民政部門負責審批。嚴(yan) 格執行低保審核審批公示製度，規範公示的內(nei) 容、形式和時限。全麵推行低保金社會(hui) 化發放。(三)建立核對機製，加強動態管理，確保準確、高效、公正認定低保等社會(hui) 救助對象，將不再符合低保條件的及時退出保障範圍。(四)健全監管機製。鼓勵社會(hui) 組織參與(yu) 、評估、監督低保工作。公開低保監督谘詢電話，暢通投訴舉(ju) 報渠道。會(hui) 議要求加強低保工作能力建設，充實基層力量，強化業(ye) 務培訓，不斷提高管理服務水平。

　　會(hui) 議還研究了其他事項。