25日，由中國人民銀行、國家發改委等八部委聯合印發的《廣東(dong) 省建設珠三角金融改革創新綜合實驗區總體(ti) 方案》(以下簡稱《方案》)在廣州發布，中國金融改革開放再次向前邁步。

　　在當日廣東(dong) 省政府舉(ju) 辦的新聞發布會(hui) 上，廣東(dong) 省金融辦主任周高雄說：“珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區的規劃設計，是目前國內(nei) 金融改革中覆蓋內(nei) 容最廣泛、涉及範圍最大的金融改革方案，是廣東(dong) 利用試驗區先行先試政策優(you) 勢，推動金融領域進一步開放、建設現代金融體(ti) 係以及解決(jue) 中小微企業(ye) 融資難、融資貴等問題率先開展的探索。”

　　《方案》主要由三大部分組成：在珠三角地區建設城市金融改革創新綜合實驗區，在環珠三角地區的梅州市建設農(nong) 村金融改革創新綜合實驗區，在環珠三角的湛江市建設統籌城鄉(xiang) 發展金融改革創新綜合實驗區。

　　暨南大學社科研究處教授杜金瑉說：“金改方案是引領廣東(dong) 未來經濟發展的重要戰略舉(ju) 措。從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展的趨勢來看，從(cong) 第一產(chan) 業(ye) 到第二產(chan) 業(ye) ，發展到一定程度，它必然朝第三產(chan) 業(ye) 的方向發展。金融又是第三產(chan) 業(ye) 的高端，所以說這次金改方案實際上是抓住轉型升級的龍頭。”

　　在城市金融改革創新方麵，《方案》提出加快建設現代金融市場體(ti) 係，構建多層次資本市場，鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域等。同時，做好跨境貿易人民幣結算試點工作，逐步擴大人民幣在境外的流通和使用，在橫琴新區和前海地區探索資本項目可兌(dui) 換的先行試驗；並將深圳市保險改革試驗區相關(guan) 政策擴大到珠三角地區等。

　　廣東(dong) 銀監局有關(guan) 負責人說，廣東(dong) 在民間金融領域發展較快，民間資本已經成為(wei) 投資組建村鎮銀行的重要力量。截至5月，廣東(dong) 省共組建村鎮銀行24家，目前已開業(ye) 的21家村鎮銀行共吸引177家民營企業(ye) 投資入股，投資金額達18.43億(yi) 元，占村鎮銀行注冊(ce) 資本總額的50%以上。

　　在農(nong) 村金融改革創新方麵，《方案》提出要培育完善的農(nong) 村金融要素市場，推進農(nong) 村宅基地和土地承包經營權抵押貸款試點工作；創新農(nong) 村金融服務體(ti) 係，深化農(nong) 村信用社改革、加快村鎮銀行發展等；優(you) 化農(nong) 村金融發展環境。引導金融機構增加對“三農(nong) ”金融投入；加強農(nong) 村社會(hui) 信用體(ti) 係建設等。

　　梅州市金融局局長王偉(wei) 明說：“梅州是農(nong) 業(ye) 大市以及廣東(dong) 的生態屏障，《方案》對梅州來說是“重大機遇”，通過金融可以撬動農(nong) 業(ye) 做大做強。目前梅州已經籌劃並準備出台完整的實施方案。現階段主抓兩(liang) 項工作：一是降低農(nong) 村金融風險，二是降低百姓貸款的成本和難度。”

　　廣東(dong) 金融學院院長陸磊認為(wei) ，《方案》代表著未來廣東(dong) 能夠探索金融市場的新路，在一定程度上也代表著未來中國產(chan) 業(ye) 會(hui) 怎麽(me) 走、金融會(hui) 怎麽(me) 走。梅州目前的農(nong) 村改革試點意義(yi) 重大，宅基地和土地承包經營權在確權後進行抵押貸款，意味著農(nong) 民在不失去土地的前提下，也可將土地經營權變成抵押品，在市場上流轉獲得貸款資金。

　　除了城市金融和農(nong) 村金融的改革，有專(zhuan) 家認為(wei) ，“國際金融”是珠三角金融改革的亮點，也是廣東(dong) 金融改革有別於(yu) 其他省份的最大特點。

　　杜金瑉認為(wei) ，珠三角金融改革除了要與(yu) 廣東(dong) 的產(chan) 業(ye) 轉型升級結合在一起，更要與(yu) 粵港澳金融合作結合在一起，與(yu) 未來中國經濟改革結合在一起。利用香港的國際金融中心地位，打通粵港澳三地人流、物流、資金流等方麵的關(guan) 卡限製，並進行利率、匯率市場化乃至人民幣國際化的探索，不斷與(yu) 國際金融規則對接。

　　《方案》提出，要做好跨境人民幣結算試點工作，逐步擴大人民幣在境外的流通和使用，開展探索資本項目可兌(dui) 換的先行試驗。

　　“資本項目可兌(dui) 換長期來說是個(ge) 必然趨勢，可能會(hui) 帶來資本大進大出的風險，但是我們(men) 不能因噎廢食，而要在實踐中防範風險。”陸磊說。