今年4月23日，廣東(dong) 省科技廳公布了第一期《廣東(dong) 省綠色照明示範城市室內(nei) 照明推薦采購目錄》，其中列明的58款LED室內(nei) 照明產(chan) 品，有48款是由廣東(dong) 本土民營中小企業(ye) 製造的。如果說大型國營企業(ye) 在傳(chuan) 統行業(ye) 擁有的規模、資源、資金、市場等優(you) 勢讓眾(zhong) 多民營中小企業(ye) 望其項背，那麽(me) 在我國大力發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的今天，民營中小企業(ye) 以其技術創新能力強、創業(ye) 探索能力強、市場自由競爭(zheng) 能力強等優(you) 勢，在戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 挑起了大梁。

　　LED也叫發光二極管，在我國已經有40多年的發展曆史，多年以來一直普遍應用於(yu) 指示、裝飾、顯示等發光產(chan) 品。直到上世紀90年代，因為(wei) 中村修二的發明LED進入白光時代，使LED進入普通照明領域成為(wei) 可能，近年來，LED被廣泛應用於(yu) 各種戶外、室內(nei) 照明產(chan) 品，並以其具有高效、節能、環保等優(you) 點，有望替代傳(chuan) 統照明光源，掀起新一輪照明革命。

　　LED產(chan) 業(ye) 發展前景備受看好，成為(wei) 發達國家競相爭(zheng) 奪的技術與(yu) 產(chan) 業(ye) 戰略製高點，各國紛紛製定產(chan) 業(ye) 發展政策。我國也將LED產(chan) 業(ye) 列為(wei) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 之一，自“十五”期間就從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展、推廣應用、產(chan) 品出口、技術創新、財稅優(you) 惠、外資利用及人才等方方麵麵大力扶持LED產(chan) 業(ye) 發展，提供了良好的政策環境。截至2010年底，我國各類LED直接相關(guan) 企業(ye) 達4000多家，從(cong) 業(ye) 人員超過50萬(wan) 人。2011年中國的LED市場規模達1540億(yi) 元。預計到2015年LED在中國照明市場的占有率將達到20%，帶動產(chan) 業(ye) 規模達5000億(yi) 元，年節電1000億(yi) 度以上，中國將進入全球LED照明市場的前三強。

　　廣東(dong) 省LED產(chan) 業(ye) 規模位居全國首位，全國60%的照明企業(ye) 雲(yun) 集於(yu) 廣東(dong) 。廣東(dong) 省的LED封裝產(chan) 量約占全國的70%，約占全世界的50%，部分技術領域與(yu) 世界同步。廣東(dong) 省LED照明及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 產(chan) 值占據國內(nei) LED總產(chan) 值的近半壁江山。在國內(nei) 蓬勃發展的LED產(chan) 業(ye) 中，重創新、有活力的民營企業(ye) 占了90%，據統計，在廣東(dong) ，有LED企業(ye) 近3000家，其中民營企業(ye) 超過95%，絕大多數是中小企業(ye) 。

　　LED產(chan) 業(ye) 是廣東(dong) 省發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的三大突破口之一，經廣東(dong) 省委省政府批準，由廣東(dong) 省科技廳牽頭負責推動LED產(chan) 業(ye) 發展。廣東(dong) 省LED產(chan) 業(ye) 之所以能迅猛發展並脫穎而出，源於(yu) 廣東(dong) 省科技廳迅速完成從(cong) 以前主抓“科技創新”到主抓整個(ge) 產(chan) 業(ye) 的轉型，實現“從(cong) 配角到主角”戰略定位的轉變。廣東(dong) 省科技廳明確產(chan) 業(ye) 發展思路，選準培育發展LED產(chan) 業(ye) 的突破口，針對社會(hui) 上普遍對LED產(chan) 品認識不足，民營企業(ye) 存在融資難、在政府工程市場競爭(zheng) 能力不足等劣勢，製定實施了一係列創新舉(ju) 措，取得了顯著的效果。比如，扶持市場應用，推動政府采購帶動社會(hui) 應用，促進市場規模的快速增大；促進市場模式創新，解決(jue) 民營企業(ye) 在應用工程中融資難的問題；通過科學的產(chan) 品評價(jia) 手段，培育健康的市場競爭(zheng) 環境；促進產(chan) 學研合作，推動新型科研機構發展，促進民營企業(ye) 提高創新能力等，為(wei) 民營企業(ye) 創造了企業(ye) 發展的良好的政策環境和公平的市場競爭(zheng) 環境，從(cong) 而促進了廣東(dong) LED產(chan) 業(ye) 發展。

　　資助政府采購，帶動市場需求

　　畢竟，不管政府采取多大的扶持力度，就企業(ye) 自身而言，它的發展遵循著一定的市場經濟規律。民營中小企業(ye) 中的大多數都難以成為(wei) 大型企業(ye) ，甚至可能會(hui) 較早地麵臨(lin) 破產(chan) 、歇業(ye) 的困境，企業(ye) 每年有一定比例的死亡，是正常的市場淘汰現象。當務之急是給企業(ye) 營造一個(ge) 不論規模大小、所有製是公是私都能公平競爭(zheng) 的市場環境。當前，市場推廣應用難度大是LED產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 的突出問題，廣東(dong) 省科技廳認識到，對民營企業(ye) 的政策扶持隻有建立在市場力量的基礎上，企業(ye) 的發展才更有可持續性，也更具實效性。

　　早在2008年，廣東(dong) 就建立了全省9個(ge) 政府部門組成的聯席會(hui) 議製度，相關(guan) 部門共同組織實施“千裏十萬(wan) ”大功率LED路燈產(chan) 業(ye) 化示範推廣工程和“廣東(dong) 省綠色照明示範城市”重大科技專(zhuan) 項計劃，製定約束性考核與(yu) 激勵性補貼並舉(ju) 的扶持政策，大力推動廣東(dong) 省LED產(chan) 業(ye) 。通過實施應用示範工程，整合多方資源，製定補貼政策，創新商業(ye) 模式，大力推廣LED照明產(chan) 品應用。

　　在“十二五”期間，廣東(dong) 省規劃推廣應用300萬(wan) 盞戶外LED照明燈具、3000萬(wan) 隻室內(nei) LED照明燈具，城市照明實現節電20%的目標。為(wei) 實現目標，將鼓勵學校、政府機構及工商企業(ye) 進行較大規模的LED照明應用工程改造，省財政和各市財政根據應用規模，給予20%-30%的資金補貼。據測算，如果以LED產(chan) 品全麵替換全省數百萬(wan) 盞路燈，潛在的市場規模高達數百億(yi) 甚至上千億(yi) 元。

　　自2010年，廣東(dong) 省政府每年投入4.5億(yi) 元戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項資金，2011年，首次將LED室內(nei) 照明示範工程納入資助項目範疇，以政策引導LED產(chan) 業(ye) 方向。目前，在廣東(dong) 省大力推廣LED公共照明應用，已經上升為(wei) 省委、省政府的重要工作內(nei) 容，廣東(dong) 省政府已經做出決(jue) 策，在未來兩(liang) 年內(nei) ，將以珠三角作為(wei) 解決(jue) 方案的實現目標，選擇8-10個(ge) 有條件的地級市全部市政路燈和公共照明全部LED化，實施綠色照明行動，從(cong) 應用規模化帶動LED技術的研發、資本的投入，帶動產(chan) 業(ye) 的爆炸式增長。根據2011年省長工作會(hui) 議要求，各地將製定專(zhuan) 責部門牽頭製定推廣使用LED照明產(chan) 品的工作計劃，明確目標，確保工作進度。可以說，廣東(dong) 正舉(ju) 全省之力，加大市場推廣力度，為(wei) LED產(chan) 業(ye) 擴大市場需求。LED產(chan) 業(ye) 將成為(wei) 廣東(dong) 新的經濟增長極。

　　製定標杆體(ti) 係，規範競爭(zheng) 環境

　　《廣東(dong) 省綠色照明示範城市室內(nei) 照明推薦采購目錄》是以LED標杆體(ti) 係為(wei) 產(chan) 品評價(jia) 手段製定而成的，這也是廣東(dong) 省科技廳為(wei) 企業(ye) 創造健康有序、公平競爭(zheng) 的市場環境而推出的一項創新舉(ju) 措。

　　近年來，圍繞LED照明標準的各類爭(zheng) 議，很多都與(yu) 產(chan) 品的性能評價(jia) 方法相關(guan) 。隨著技術的進步發展，對於(yu) 新技術、新原理的LED產(chan) 品如何評價(jia) 往往會(hui) 不斷出現新的結論，由於(yu) 目前檢測手段跟不上技術發展，產(chan) 品質量標準缺失，直接影響了LED照明產(chan) 品的推廣進度。為(wei) 此，在廣東(dong) 省科學技術廳的管理和指導下，成立了“廣東(dong) 半導體(ti) 照明標杆體(ti) 係研究中心”，依托廣東(dong) 的製度特色、技術優(you) 勢和產(chan) 業(ye) 基礎，創造性地構建了廣東(dong) 半導體(ti) 照明產(chan) 品評價(jia) 標杆體(ti) 係，引起了業(ye) 界的廣泛關(guan) 注。標杆體(ti) 係作為(wei) LED照明產(chan) 品質量評價(jia) 手段，在省綠色照明示範城市專(zhuan) 項中進行推廣和應用，使廣東(dong) 省在公共領域全麵推廣使用LED照明產(chan) 品的政策得以順利實施。

　　2011年，廣東(dong) 科技廳組織各地開展LED路燈產(chan) 品的標杆體(ti) 係檢測工作，共檢測了全省近200多家企業(ye) 的近400組LED路燈，公布了三期LED路燈標杆指數，編製發布了四批《廣東(dong) 省綠色照明示範城市推薦采購產(chan) 品目錄》，供綠色照明示範城市采用。通過對標杆體(ti) 係的大力推廣應用，改變了以前由於(yu) 檢測標準不統一導致各地各自為(wei) 政的“一單一測”或“一市一測”的局麵，減輕了企業(ye) 的市場推廣成本，為(wei) 示範工程產(chan) 品采購提供決(jue) 策依據，突破了LED照明產(chan) 品應用推廣的瓶頸。#p#分頁標題#e#

　　標杆體(ti) 係對產(chan) 品進行綜合性能動態評價(jia) 和長效管理評測，為(wei) LED照明示範工程提供科學的產(chan) 品評價(jia) 方法，為(wei) 企業(ye) 提供公平的市場競爭(zheng) 環境。標杆體(ti) 係從(cong) 傳(chuan) 統質量評價(jia) 和傳(chuan) 統檢測方法的固有觀念、思路、經驗中解放出來，通過從(cong) LED照明產(chan) 品眾(zhong) 多測試指標中提取具備“可比性”的關(guan) 鍵指標，將傳(chuan) 統測試結果的絕對值轉換為(wei) 可橫向比對的產(chan) 品指數，與(yu) 同行業(ye) 的先進產(chan) 品進行係統、持續的比較和衡量，對產(chan) 品在行業(ye) 中所處位置及其需要提高的指標進行綜合評價(jia) ，並引導企業(ye) 提升產(chan) 品質量水平。簡而言之，就是“實踐出共識，手段要統一，求同不爭(zheng) 議，比對辨高低”。經省委、省政府研究決(jue) 定，LED照明產(chan) 品評價(jia) 標杆體(ti) 係將作為(wei) 廣東(dong) 省全麵推廣LED公共照明應用的重要評價(jia) 手段，標杆體(ti) 係為(wei) 廣東(dong) LED照明工程保駕護航的同時，也讓LED產(chan) 業(ye) 的民營中小企業(ye) 有機會(hui) 獲得公平的市場競爭(zheng) 機會(hui) 。

　　商業(ye) 模式創新，突破資金瓶頸

　　珠三角一直是製造業(ye) 的加工中心，在LED產(chan) 業(ye) 上也不例外，各種大小規模的LED生產(chan) 、加工、貿易企業(ye) ，幾乎都是民營中小企業(ye) 。從(cong) 企業(ye) 規模上看，受製於(yu) 資金限製，以小規模生產(chan) 製造居多。因為(wei) 資本的趨利性，注定了商業(ye) 銀行的“嫌貧愛富”，民營中小企業(ye) 很難向銀行貸款，因為(wei) 從(cong) 銀行貸款，要有擔保、抵押，要有標準的財務會(hui) 計報表，現有商業(ye) 銀行體(ti) 係下，民營中小企業(ye) 很難通過正常渠道融資解渴。針對這種現象，廣東(dong) 省科技廳結合LED照明產(chan) 品高效節能的特點，結合目前在其他領域節能工程中普遍應用的一種節能還款、節電還款的商業(ye) 運作模式合同能源管理模式（EMC），創造性地促進了LED生產(chan) 企業(ye) 、銀行及投資商等金融機構、各地市區政府、城建部門、路燈所及廣百、南網等用戶單位、供應鏈管理機構等的大聯動，開創了全新的LED照明示範工程EMC商業(ye) 模式。

　　為(wei) 解決(jue) LED路燈示範工程的融資瓶頸，省科技廳曾聯合地方政府、金融機構及用戶探索並推廣“企業(ye) +用戶+銀行”的商業(ye) 模式。近期，省科技廳和南方電網公司對公共照明領域全麵推廣使用LED照明產(chan) 品，全國首創了“合同能源管理（EMC）+電網+供應鏈+金融”商業(ye) 模式。一方麵，政府引導、市場化運作方式，能充分發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，形成多方得益。另一方麵，所包括的第三方供應鏈管理機構參與(yu) 項目實施、LED照明產(chan) 品標杆體(ti) 係等措施，對扶持技術先進、質量上乘的LED企業(ye) 發展，整治LED市場良莠不齊的現狀，促進LED產(chan) 業(ye) 健康有序發展起到重要作用。今年春節剛過，朱小丹省長就聽取省科技廳和南方電網公司關(guan) 於(yu) 推廣使用LED照明產(chan) 品實施方案的情況匯報，認為(wei) 該方案工作目標清晰，效益測算精準，商業(ye) 模式可行，並要求廣泛宣傳(chuan) 這種商業(ye) 模式的優(you) 越性、可行性，並完善配套政策，給予相關(guan) 企業(ye) 更多優(you) 惠扶持。該商業(ye) 模式可緩解民營中小企業(ye) 在工程實施中的融資困難，加大了支持企業(ye) 開拓市場的力度。

　　集結社會(hui) 資源，形成創新合力

　　民營中小企業(ye) 大多不願意投入過多研發；有些企業(ye) ，甚至專(zhuan) 做低端產(chan) 品，完全進行抄襲和仿製。整體(ti) 上看，創新不足，創新投入意願不強烈；與(yu) 傳(chuan) 統照明不同，LED照明是跨學科、跨領域的高科技行業(ye) ，對企業(ye) 的技術和人才要求都很高，這給民營中小企業(ye) 帶來了難題，為(wei) 此，廣東(dong) 省科技廳牽頭組織22家科研機構和龍頭企業(ye) 聯合組建“廣東(dong) 省半導體(ti) 業(ye) 照明產(chan) 業(ye) 聯合創新中心”。以該中心為(wei) 紐帶，產(chan) 業(ye) 鏈上下遊或技術互補型企業(ye) 、有關(guan) 高校和科研機構等聯手攻克了一批LED核心關(guan) 鍵技術。同時，整合2011年省戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) LED產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項資金、省重大科技專(zhuan) 項資金等創新資源，為(wei) 廣東(dong) 省LED產(chan) 業(ye) 發展提供戰略研究、標準專(zhuan) 利、展覽展示、金融投資、人才培訓等全方位平台支持。

　　此外，廣東(dong) 省還通過“三部兩(liang) 院一省”產(chan) 學研合作攻關(guan) 項目、聯合省標準院、中山大學、協會(hui) 、聯盟、檢測機構等研究推廣標杆體(ti) 係，以及牽頭組織省內(nei) 外高校、科研機構製定技術路線圖、標準路線圖，參與(yu) 主辦國際半導體(ti) 照明論壇等等，堅持大科技、大開放、大合作的戰略思路，通過“四兩(liang) 撥千斤”的杠杆效應，全方麵調動起全社會(hui) 的創新活力，讓省內(nei) 外的有利資源形成合力，為(wei) LED產(chan) 業(ye) 眾(zhong) 多民營中小企業(ye) 提升創新能力、市場開拓能力以及人才集聚能力等。

　　中共中央政治局委員、廣東(dong) 省委書(shu) 記汪洋在剛剛閉幕的廣東(dong) 省第十一次黨(dang) 代會(hui) 上強調，要堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的改革方向，要求“繼續消除民營企業(ye) 發展的體(ti) 製機製障礙，促進民營經濟發展壯大，鼓勵民營企業(ye) 建立現代企業(ye) 製度，形成各種市場主體(ti) 公平競爭(zheng) 、各種所有製經濟共同發展的製度環境”。廣東(dong) 的幾千家民營中小企業(ye) 抓住了LED戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) 這個(ge) 千載難逢的發展機遇，迫切需要來自政府、金融機構、高校及科研機構等的大力支持，而廣東(dong) 省科技廳麵對省委、省政府賦予的主抓LED產(chan) 業(ye) 的曆史責任和使命，將對經濟發展的引領支撐作用發揮得淋漓盡致，從(cong) 市場、金融、技術等多方麵努力為(wei) 企業(ye) 掃清障礙，鋪平道路，使得廣東(dong) 的LED產(chan) 業(ye) 有望在LED應用領域領跑世界。