民資投資鐵路平台推進

對於(yu) 投資額度的猛增，一些專(zhuan) 家認為(wei) 必要。

中國工程院院士王夢恕表示，國家應該在鐵路投資方麵增加投入，尤其是在一些公益性強的項目上，他認為(wei) 最近中央財政預算資金追加400億(yi) 元是個(ge) 好勢頭。

但一些專(zhuan) 家也開始提醒長期隱憂。總體(ti) 看，除預算資金外，鐵路投資的大頭仍是債(zhai) 券融資和銀行貸款。國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰就認為(wei) ，鐵路投資繼續靠銀行貸款和債(zhai) 券融資等債(zhai) 務性資金來支撐，將難以為(wei) 繼。

“雖然目前鐵道部資產(chan) 負債(zhai) 率為(wei) 60%多一點，尚在可控範圍，但鐵道部的流動資金在縮減，且其資產(chan) 由於(yu) 體(ti) 製等原因變現起來比較困難，因此這種模式走到盡頭指日可待。”董說。

北交大經管學院教授榮朝和也表示，鐵路建設每年四五千億(yi) 元的投資量，如果大頭都由預算資金來承擔的話，並不現實，當務之急是破解鐵道部的體(ti) 製困境，早日探索出一條可持續的鐵路融資路徑。

鐵道部在這方麵也並非一無作為(wei) 。

上述接近鐵道部的知情人士告訴本報記者，目前鐵道部正在采取兩(liang) 個(ge) 措施，解決(jue) 資金籌集問題。

一大舉(ju) 措是進行鐵路投融資體(ti) 製方麵的改革。上述人士透露，鐵道部正在積極推進設立鐵路發展基金，該基金能夠使民間資本以購買(mai) 優(you) 先股的方式投資鐵路，從(cong) 而搭建起民間資本可投資鐵路的投資平台。

另外，鐵道部目前也在與(yu) 各有關(guan) 部委磋商，想盡快出台公益性鐵路建設投入、公益性運輸財政補貼等各項政策，以保證上述鐵路發展基金，具有按期付息的能力。

另一舉(ju) 措是推進鐵路的分類建設。具體(ti) 而言，鐵道部正在與(yu) 各省市協商，主動將地方城際鐵路切割出去。鐵道部主張其籌集資金主要負責跨區域的路網幹線以及公益性較強的區域性鐵路建設；地方城際鐵路、市縣鐵路、地方資源開發需要的鐵路等，將由各有關(guan) 省市區為(wei) 主融資建設。

由於(yu) 鐵道部此前幾乎跟全國所有的省、直轄市、自治區都簽署過部省合作協議，對於(yu) 地方財力本就薄弱的區域，這一做法受到了部分抵製，“不過，鐵道部正在繼續推進這方麵的工作，目前，廣東(dong) 省、河南省已經和鐵道部簽訂協議，按照分類建設組織推進鐵路建設。”上述人士稱。